陈楠：革命根据地的货币战争

点击：  作者：东南陈楠    来源：“八达街行走”微信公众号  发布时间:2025-08-29 10:32:12

 

 

 

1927年南昌起义后，我党开始建立革命根据地，各根据地也先后建立了银行，各自发行货币。

 

1931年中华苏维埃共和国成立后，为了统一根据地的金融制度，于1932年成立了中华苏维埃共和国国家银行，将各根据地的银行改为其下属分行。

 

1935年红军长征到达陕北后，改为中华苏维埃共和国国家银行西北分行。

 

1937年抗日战争开始后，八路军、新四军挺进敌后，开辟了许多敌后抗日根据地。各敌后抗日根据地也相继建立了自己的银行，并发行货币，称为边币、抗币。

 

1

边币的宗旨与实际作用

 

建立银行、发行货币的宗旨，本是为了发展贸易，开展对日伪的货币斗争，保护根据地的财富。

 

但是创建初期，由于财政困难，金融事业的主要作用还是解决最迫切的军费问题。除此以外，实际投入到生产、贸易，以及对日伪货币斗争的力量很少。

 

薄弱嘛，没办法。

 

2

边币以法币为基准发行

 

抗战初期，法币在全国流通，币值比较稳定。因此，边币发行初期一般均借重于法币的信用，以法币为保证，根据地掌握一定数量的法币作为基金，规定边币与法币等价，同法币混合流通，以逐步建立我们自己货币的信用。

 

以法币为基准，这是从实际情况出发，适应政治经济形势而采取的必要措施。

 

此时，边币货币发行谨慎，发行数量较少，因此币值比较稳定。

 

有的地区由于缺乏经验和力量所限，边币发行量过少，以至于不能满足占领市场的需要，未能更多地占领货币阵地，掌握物资。

 

还有的地区则偏于保守，基本上没有发行货币，或仅发行了一些辅币，仍以法币为主币。

 

3

保护法币

 

此时，许多地区的金融紊乱，货币芜杂。法币、日伪币、各地方省钞、土杂钞充斥在市场，严重影响了市场交易。

 

为了整顿金融，开辟边币阵地，占领市场，各根据地大都采取了发行和巩固边币，保护法币，打击伪钞，肃清土杂钞的货币政策。

 

对伪钞，采取强制手段，布告禁用，贬价兑换，市场查禁，违者没收处罚。

 

对地方省钞和土杂钞，则分别情况，采取贬价行使，限期收兑，宣布停用，禁止流通等办法，逐渐加以肃清。

经过整顿金融市场，各抗日根据地的伪钞、地方省钞及土杂钞相继被排除与肃清，边币阵地逐渐扩大，由依附法币的地位，逐步摆脱同法币的联系，走向独占市场的独立自主阶段。

 

保护法币，竟是为了摆脱法币。谁懂我们的套路如此高深！

 

4

摆脱法币

 

晋察冀边区，摆脱法币

 

最早摆脱法币联系的是晋察冀边区。

 

1941年12月太平洋战争爆发之前，日本对法币采取利用政策，在日占区仍允许法币流通，向抗日根据地倾销日货时也大量吸收法币。

 

然后，日本人把赚到的法币，拿到上海英美银行套取英镑、美元外汇，在国际市场上购买军火。

 

1940年2月，在肃清了地方省钞和土杂钞之后，为了抵制日寇向根据地倾销日货、吸收法币的经济进攻，晋察冀边区停止法币流通，禁止携带法币出境。此举使边币在晋察冀边区境内取代了法币的主币地位，成为了边区的统一货币。

 

不过，1940年时虽然宣布停止法币流通，但晋察冀边区仍允许用法币缴税，在对敌占区贸易中仍以法币为中介。

 

直到1942年1月，中央对法币问题发出指示以后，晋察冀边区才对法币实行彻底排除政策。

 

但在平原地区，由于法币力量雄厚，冀钞发行较少，直到1943年才把法币排挤出去。

 

山东根据地，排除法币

1942年以前，山东根据地的北海币发行很少，法币充斥市场，对敌占区贸易也以法币作媒介。

 

1941年12月太平洋战争爆发后，日寇为了攫取物资，把掠夺来的大量法币向根据地倾泻，造成北海币与法币大幅度贬值。

 

注意日本鬼子使用法币的变化。原来是拿法币换美元英镑，太平洋战争后，改为拿法币到根据地倾泻。

 

为此，山东根据地于1942年秋和1943年冬先后两次开展了排挤与排除法币的斗争，直到1944年春才取得基本胜利，使北海币占领了根据地的大部分市场。

 

陕甘宁边区的金融问题

 

陕甘宁边区却长期没能摆脱对法币的依赖。

 

由于统一战线关系，抗战开始后，陕甘宁边区停止了苏票流通，用法币收回，边区境内成为法币流通区域。

 

苏票，陕北苏区陕甘银行和中华苏维埃共和国国家银行西北分行于1931年至1936年期间发行的货币的简称。

 

后来，为了解决市场辅币短缺问题，1938年和1941年先后发行光华商店代价券，作为法币的辅币。

 

1941年初皖南事变后，国民党完全断绝了对八路军的军饷供应，陕甘宁边区才开始发行边币，宣布禁止法币流通，但对国统区贸易仍用法币。

 

由于长期入超严重，也就是贸易逆差，陕甘宁边区实行了着重稳定边法比价，而不注重稳定边币币值的货币政策。

 

结果，边币的币值总是随着法币的贬值而贬值，陕甘宁边区的物价总是随着蒋管区物价的上涨而上涨，造成边币长期处于被法币牵着走的被动地位。

 

晋绥边区，农民币

晋绥边区情况尚好，它在1942年以前驱逐了伪钞之后，便以经济力量为主，配合行政手段，强行禁用并肃清了法币，巩固了农民币的阵地。

 

华中根据地

 

由于军事变动大，华中抗日根据地政权不够稳固，金融制度未全面建立起来，法币仍是主要流通媒介。

 

华中根据地虽然发行了一些流通券，但量小且信用低，不足以取代法币的地位。因此，抗币摆脱同法币联系的过程比较迟。

 

综上，从1940年到1944年春，华北敌后抗日根据地均先后停用了法币，基本上把法币排挤出根据地市场，在对敌占区贸易中放弃了以法币为中介的做法，而以边币直接与伪钞发生联系，摆脱了边币对法币的依附地位，在根据地内实现了边币一元化的独立自主的金融制度。

 

5

边币大胜日伪钞

 

1943年以后，敌后抗战的形势开始好转，根据地日益扩大，大生产运动普遍开展起来，财政状况开始好转，根据地对敌占区和蒋管区的贸易由“入超”逐渐走向“出超”，边币市场逐渐扩大到游击区以至于敌占区，边币币值不断提高，而伪钞与法币的币值则不断下跌。

 

入超就是贸易逆差，出超就是贸易顺差。

 

到1945年上半年，伪钞急剧贬值。

 

晋察冀边区北岳区，1945年1月至7月，边币对伪钞的比率，由2.5比1降到0.3比1。

 

山东解放区，从1944年至1945年1月，北海币兑换伪钞的比价，由1比1跌到0.15比1。

 

边币与伪币比值的急剧变化，说明货币行情，是双方力量对比变化的综合表现和测量尺度。

 

6

日本投降前后

 

解放区急剧扩大，货币准备不足

1945年日本投降前后，我军对日军实行大反攻，收复了大片国土，解放区迅速扩大。

 

由于事先对形势估计不足，未能准备足够的货币筹码，造成货币供应不上，未能及时占领市场，失掉了掌握物资的有利时机。

 

这是第二次因为货币不足失去时机了。

 

被和平蒙骗，大量发行边币

 

1945年10月，国共和谈签订了双十协定，1946年1月，又发表了国共停战协定，解放区的财经干部一度认为和平即将实现，国家将实现统一，经济与货币也将统一。

 

因此，在解放区较普遍地出现放松经济管理，取消工商管理局，只单纯收税的现象。

 

而且，为了建立所谓党的家务，准备和平建设，解放区采取了大量发行货币的货币政策，结果造成了解放区物价剧烈上涨。

 

党的家务，有意思。

 

 

7

各解放区内货币统一的过程

1945年8月至1949年7月

 

解放战争进入反攻以后，军事形势迅速发展，被分割的各解放区逐渐连成一片。我们的货币或货币发行权，便首先在解放区内统一了起来。

 

华北解放区

冀南钞

 

1948年4月，晋察冀边区和晋冀鲁豫边区合并为华北解放区。

 

1948年5月，冀南银行和晋察冀边区银行合并成立华北银行。

 

以冀南钞为华北解放区的统一货币，晋察冀边区的边币停止发行，按冀钞1元兑换边币10元的比率并行流通，从而统一了华北解放区的货币。

 

华东解放区

北海币

 

华东解放区，由山东解放区和华中解放区组成。

 

1945年8月，山东省政府宣布全省各地北海币统一币值，自由流通，从而完成了全省的货币统一。

 

华中解放区的货币统一是在合并地区性银行的基础上实现的。1945年8月成立的华中银行，发行华中币，收兑了各地货币。

 

此后，山东、华中两解放区合并成为华东解放区。为了统一货币，1948年11月华中币停止发行，华东解放区统一流通北海币，从而统一了华东解放区的货币。

 

华中币只存在了3年嘛。

 

西北解放区

西北农民币

 

1948年1月，晋绥边区与陕甘宁边区统一为西北解放区。

 

陕甘宁边区银行与晋绥边区的西北农民银行合并，仍称西北农民银行。

 

陕甘宁边币停止发行，以西北农民币为西北解放区的统一货币，统一了西北解放区的货币。

 

东北解放区

东北流通券

 

随着东北解放区连成一片，各地银行陆续统一于东北银行，成为其下属机构，各地的流通券由东北银行陆续收兑。

 

到1949年6月，最后收回了原辽东银行、热河省银行、长城银行发行的流通券，统一了东北全境的货币。

 

中原解放区

中州农民币

 

1948年，中原解放区逐渐连成一片。

 

1948年6月，在各地区银行基础上，成立了统一的中州农民银行，发行中州农民币，取代了各地区的货币，统一了中原解放区的货币。

 

华南解放区

南方币

 

1948年底，在广东潮汕解放区成立了裕民银行。

 

1949年5月，在广东东江解放区陆丰县成立了新陆银行，并都发行了流通券。

 

1949年7月，在广东揭西县成立了南方人民银行，把上述两行并入该行作为其分行，发行南方币，统一了华南的货币。

 

内蒙古解放区

内蒙古流通券

 

1946年1月，东蒙古自治区成立后曾设立东蒙古银行。

 

1947年5月，内蒙古自治区成立后改为内蒙古银行，发行了内蒙古流通券。

 

1948年6月，内蒙古银行又改为内蒙古人民银行，发行了新币，收回了各种旧币，从而统一了该区的货币。

 

8

全国的货币统一过程

1948年12月至1951年

1948年秋，石家庄、济南等重要城市相继解放，北方解放区逐渐连成一片，全国解放的形势即将到来。

 

中国人民银行的成立

 

在此形势下，华北、西北、山东三大解放区协议：从1948年10月起，实行三区货币按固定比价在各解放区并行流通的措施。

 

冀南钞1元，兑换北海币1元；

冀南钞1元，兑换西北农币20元。

 

由华北银行、北海银行、西北农民银行三行发起，以华北银行为基础，于1948年12月1日成立了中国人民银行，并发行了人民币，停止了上述三行的货币发行，用人民币收兑这三种解放区货币。

 

人民币与冀钞、北海币：1比100；

人民币与西北农币：1比2000。

 

1949年3月，中原解放区的中州币停止发行，人民币与中州币按1比3的比率收回。

 

1949年底，广东全省解放，由人民币收兑了华南解放区的南方币。

 

推迟统一东北货币

为了发挥东北地区工业基地支援全国解放和国民经济恢复的重要作用，使东北地区不受当时关内物价波动、人民币币值暂时不稳的影响，党中央决定推迟统一东北货币的时间。

 

1951年4月，全国国民经济恢复与好转，人民币币值基本稳定时，中央人民政府才决定收回了东北流通券和内蒙古流通券。

 

1951年11月，又统一了新疆币。

 

至此，人民币便成为新中国统一的唯一合法货币，实现了全国大陆货币的历史性统一。