刚刚,6月9日凌晨,美国国民警卫队的军车驶入洛杉矶市中心。街头上空仍弥漫着催泪瓦斯的气息。
就在此前一天,抗议特朗普政府搜捕非法移民的民众与执法人员爆发冲突,警方同时发射了催泪瓦斯、震爆弹和非致命子弹。特朗普在社交媒体上宣称洛杉矶已被“非法移民和罪犯入侵占领”,并命令国土安全部长、国防部长和司法部长协同“解放洛杉矶,结束这些移民暴乱”。
而加州州长纽森则愤怒指责特朗普此举“蓄意煽动”,只为制造更多混乱。
这场冲突不过是美国联邦与州权博弈的最新一幕。
从年初得州国民警卫队与联邦边防人员在边境武装对峙,到如今国民警卫队开进民主党主政的加州,美国政治制度中的结构性缺陷正演化成一场持续发作的宪政高烧。
一、 铁丝网引发的宪政危机
洛杉矶并非孤例。
2024年初,得克萨斯州共和党州长阿博特援引宪法条款,宣布该州“遭到入侵”,启动“孤星行动”以国民警卫队封锁边境,公然违抗联邦最高法院拆除铁丝网的裁决。
这场对峙迅速演变为全国性危机——25个共和党州长联名支持得州,佛罗里达州甚至扬言派遣国民警卫队支援。
其实,联邦最高法院的裁决本应一锤定音,但得州当局援引宪法第1条第10款第3项,主张“如果一个州受到入侵,它有权进入戒严状态并在不考虑联邦政府的情况下行动”。这一条款如同埋藏在美国宪法中的休眠火山,在移民政治催化下突然喷发,瞬间模糊了联邦权威与州权的边界。
其实,这种对抗在历史上早有预演。
1818年,马里兰州试图对联邦特许的第二国家银行征税,遭到联邦最高法院否决。首席大法官马歇尔在判决中确立联邦法律至高无上原则,宣告“州的征税权不能延伸至联邦机构”。两世纪后,这一原则在得州铁丝网前黯然失色——当州长公开拒绝联邦命令,而半数州群起呼应时,马歇尔大法官构建的联邦权威大厦已出现结构性裂缝。
二、“国家离婚”:从笑谈到政治选项
在这场宪政危机中,最危险的信号是分裂言论的公开化。
共和党众议员玛乔丽·格林公然主张“国家离婚”——按共和党控制的“红州”与民主党控制的“蓝州”实行分离。
社交媒体上,网民戏谑地将分裂后的国家称为“USA”与“USB”。
其中最值得警惕的是得州的独立运动。该州历史上曾作为独立国家存在(1836-1845),州内“孤星旗”的展示频率常超过美国国旗。当武装对峙发生时,俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫立即宣称“‘得克萨斯人民共和国’的前景变得越来越真实”。
另外,经济自主性为分离主义提供底气。比如得州高达2.4万亿美元GDP,能源与科技产业独立性强;而加州若独立将成为全球第五大经济体,这种经济自主性助长了政治分离意识。当纽森州长谴责国民警卫队部署时,他强调的是“加州不需要联邦干预”,隐含的潜台词就是对自主治理权的宣示。
三、制度BUG:模糊地带与指挥权困境
就其根本原因,美国的根本缺陷在于联邦制权力划分的模糊性。
首先是宪法条款的“黑洞”。宪法第1条第10款关于“州受入侵”的定义从未明确。非法移民潮是否构成“入侵”?州自卫权与联邦移民管辖权重叠时谁优先?这些真空地带常成为政治斗争的角力场。
其次是国民警卫队的双重指挥。作为一支武装力量,国民警卫队平时由州长指挥,但总统有权征调联邦化。当特朗普绕过纽森直接调遣加州国民警卫队,暴露出指挥权归属的制度性模糊。
再次是最高法院的内部撕裂。如今的最高法院已经不比当初。得州铁丝网案时,5:4的投票结果不仅显示了最高法院内部在移民问题上的严重分歧,意味着这几乎是按党派路线分裂的判决,彰显着保守派大法官和自由派大法官在立场上的严重对立。这一裁决后来成为得州州长拒绝服从联邦命令的依据,他援引宪法条款声称得州"受到入侵",有权自行行动。
这些制度缺陷在政党极化催化下形成致命组合,而移民问题则成为最佳导火索。比如,特朗普政府设定的每天逮捕至少3000名非法移民的“小目标”,而民主党州政府则建立“庇护州”机制对联邦执法进行阻挠。当政策分歧演变为武装力量对峙时,联邦制的协调机制必然失效。
四、危机升级,很有可能
就目前的信息看,当前危机可能以三方式升级:
一是国民警卫队联邦化扩大。继洛杉矶部署后,若更多蓝州爆发冲突,特朗普可能复制1965年以来最大规模的国民警卫队联邦化行动。
二是民间武装介入。年初得州危机时,“夺回我们的边境”组织召集2000多名武装志愿者开赴边境,自称“上帝之军”。此类民兵组织可能借洛杉矶冲突重新激活。
三是国际干预试探。墨西哥总统辛鲍姆已就洛杉矶搜捕行动提出正式抗议,谴责美国“将移民犯罪化”,并证实35名墨西哥公民被拘留。外部力量的介入将进一步复杂化国内矛盾。
五、 分裂可能性虽低,但制度信任危机加深
尽管危机重重,但实际情况并非一些网友设想的那样,会“全面分裂”:
首先是在经济上,捆绑效应明显。各州产业链深度交织,得州能源依赖加州市场,加州科技需要联邦研发资金。这类情况不多做介绍。
其次在法律上,杜绝分离可能。宪法未赋予各州单方面分离权。比如1869年德克萨斯诉怀特案后,联邦最高法院最终裁定:根据《美国宪法》建立的联邦政府具有永久性,任何州均不得单方面宣布脱离联邦。这一原则也成为维护美国国家统一的关键法律基础,被视作林肯政治遗产在司法领域的延续。
最重要的,是民意基础不足:皮尤调查显示仅37%的得州民众支持独立,多数分离主张限于政治姿态。而互联网社交平台上的分离主义言论则更多是“过过嘴瘾”。
更关键的,其实是军事指挥系统的集中性。宪法赋予了总统最高的军事指挥权限。想要分裂,还得过军事这一关。
因此,短期来看,美国分裂为多个国家的可能性仍然较低。
但长期危机已深植制度肌理。每一次宪法边缘的对抗都像是蚂蚁啃堤,无论是得州铁丝网前的武装对峙,还是国民警卫队开进洛杉矶的枪声,都在侵蚀联邦权威的合法性。当25个州公开支持违抗最高法院裁决,当“国家离婚”从网络段子变为议员提案,美利坚合众国的社会契约正经受自内战以来最严峻的考验。
早在2024年大选中,移民问题就首次超越经济成为选民最关切议题。无论特朗普还是拜登,无论是共和党还是民主党,都将面对近半数国民质疑其执政合法性的困境。这种深刻的认同危机,比任何分离主义运动更能从根本上瓦解联邦根基。
爱德华·罗伊巴尔联邦大楼前,催泪瓦斯的硝烟终将散去,但宪法模糊地带的裂痕却难以弥合。而当美国政治制度无法消化这一分歧时,洛杉矶的战术警戒状态或许会成为“美利坚分众国”的常态。
如果长此以往,历史留给美国的,就真有可能是在USA与USB之间进行的艰难抉择了。
作者:小破法师;来源:观照大千微信号
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