2015年3月14日是十届全国人大三次会议通过《反分裂国家法》10周年纪念日

　　日前习近平在看望参加十二届全国政协三次会议的民革、台盟、台联联组会议的委员的谈话内容，在台湾政媒两界引起极大的震撼，普遍认为这是在台湾地区有可能会出现变局之前，提前定调，并隔海警告蔡英文。

　　实际上，习近平主席在谈话中的许多内容，尤其是强调“九二共识”对两岸政治互信、对话协商的重要性，并警告如果两岸共同的政治基础遭到破坏，两岸关系就会重新回到动荡不安的老路等，都是对“空心菜”蔡英文的振聋发聩的警告，并提醒她在两岸政策上不要再模糊应对。而一些台湾学者更是注意到，习近平在谈话中强调“九二共识”就是“大陆和台湾同属一个中国”，这和《反分裂国家法》第二条的文字，一字不差，并指出倘“九二共识”的基础不牢，将会“地动山摇”，就会“动荡不安”。而今年3月14日就是十届全国人大三次会议通过《反分裂国家法》的10周年纪念，这就使得他们高度关注，北京会否在今年3月14日，举行纪念《反分裂国家法》颁布10周年的活动，籍以将习近平的讲话内容提到“依法治国”的高度，并宣示倘蔡英文在2016年的“总统”大选中“得手”，民进党政府大搞“台独”分裂活动，踩踏《反分裂国家法》的“红线”，大陆就将启动及执行《反分裂国家法》的规定，予以严惩。

　　更是凑巧的是，今年的第十二届全国人大三次会议，并没有选举议程，而且还是习近平发出“八项规定”，要求严格压缩会议会期及规模的情况下，却增加了两天时间，而且大会闭幕时间就定在3月14日《反分裂国家法》颁布10周年的翌日，因而这个时间安排是否也含有举行纪念《反分裂国家法》活动的考量？尽管按照大会副秘书长、发言人傅莹的说法，会期较去年增加两天，一是让代表们有更充分的时间审议预算草案，二是要审议《立法法》修正案草案；但过去全国人大会议也审议通过一些重要的法律，包括《宪法》修正案及比《立法法》更复杂的修订《刑事诉讼法》，也都没有增加时间，因而有台湾学者分析认为，极有可能会在全国人大会议的会期内，尤其是在3月14日这一天，举行纪念《反分裂国家法》颁布十周年的活动。一方面，《反分裂国家法》是由全国人大制订的，因而也应当由全国人大出面举办纪念活动；另一方面，全国人大代表是全中国包括港澳台同胞在内的十三亿人民的代表，集中了全国人民的意志，具有极高的民意，由全国人大举办纪念活动，也是人民意志的展现。

　　何况，今年“两会”是2016年台湾地区“总统”大选前的最后一次“两会”，明年“两会”举行时，“总统”大选和“立委”选举都已经进行过了，因而面对台湾地区政治局势的现实状况，这次会议在再次强调“九二共识”的重要性和必要性的同时，也籍着《反分裂国家法》颁布十周年，重申《反分裂国家法》的法律效力，更是对蔡英文等民进党人的严峻警告。

　　实际上，在台湾地区爆发力“太阳花学运”，尤其是民进党取得“九合一”选举空前大胜之后，蔡英文似乎是已经将其在2012年“总统”败选检讨报告中，关于必须调整民进党的两岸政策，以走完“最后一里路”的结论抛诸脑后，拒绝处置“台独党纲”。即使是习近平主席发表了重要谈话，重申“九二共识”，尤其是以重提“大陆和台湾同属一个中国”的方式，暗示《反分裂国家法》的法律效力，但蔡英文却仍然无动于衷，只是发表了不咸不淡的“三个有利”和“三个坚持”，而却偏偏回避了“九二共识”，还是走不出“差在最后一里路”的困境。对于这种态度，确实是需要更有力的敲打了。而重新强调《反分裂国家法》的法律效力，而且还是在中共十八届四中全会揭橥“依法治国”的时空背景下，其对蔡英文等民进党人的醍醐灌顶效果，就将会更为强烈。实际上，《反分裂国家法》规定，在三种情况下可以“非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整”：一是“台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实”，二是“发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”，三是“和平统一的可能性完全丧失”。当年通过及颁布《反分裂国家法》，遏制了陈水扁的“台独”分裂气焰；现在重申《反分裂国家法》，也必能对蔡英文等民进党人起到“敲打”的作用。

　　就在今次全国“两会”期间，全国政协委员、全国台联副会长梁国扬指出，《反分裂国家法》是底线的宣示，是对台工作的基础，在涉台问题上“依法治国”，这一条要坚持。我们希望两岸关系和平发展，但岛内政局复杂变化、国际大环境变幻莫测和各种不确定因素等，都使得我们在维护国家主权和领土完整方面，必须要有所准备。

　　梁国扬的谈话内容，可能就是要为北京举行纪念《反分裂国家法》颁布10周年活动“造势”。而至于纪念活动的规格高低，规模大小，则是另一回事。或许，即使是中央的层级没有举办，台联自己或也将会举行。这不但是因为这部法律将祖国大陆实现两岸统一的大政方针，转化为国家立法，集中体现了全国各族人民不可动摇的反对分裂国家的坚强意志，具有最高的权威性，而且也因为这部法律是“和平统一，一国两制”，“寄希望于台湾人民”为中心，清楚地确定分裂国家的犯罪表现及惩治办法，并使得建立海峡两岸及世界范围内的爱祖国、反分裂、反“台独”、促统一的最广泛的大联盟，有了法的依据。在台湾地区的政治局势有可能会发生逆向转变的时刻，就更应更为强调这部本来是“备而不用”的法律，充分展现其对“台独”分裂活动的针对性及箝制效力。

　　(昆仑策研究院据动态内参编发)