刘嘉琦：发现和把握参政议政的四大规律

点击：  作者：刘嘉琦    来源：昆仑策研究院  发布时间:2015-04-23 07:43:33

 

 

 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要推进协商民主广泛多层制度化发展，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，标志着我国政党制度不断成熟，预示着参政党参政议政活动进入了一个新的历史时期。应当看到，参政议政有着与经济发展、社会管理、文化建设等截然不同的内在规律。从方向看，它属于政治建设和国家治理体系中的一个重要部分，具有本质的政治属 性；从内容看，它涉及政治、经济、文化、社会、生态、自然等各个方面，具有表现的建设属性；从形式看，它采用议案、提案、座谈、协商等各种形式提出建议，具有运行的制度属性。提高参政议政水平，必须客观准确地把握参政议政四大规律。

 

　　1、维护执政党权威，科学认识和把握政治同一性规律。坚持政治同一性，不但是我国政党制度的内在要求，也是完善国家治理体系重要方面，更是国家长治久安和走中国特色社会主义道路的客观规律的必然要求。首先要做 到意识形态认同，要求各民主党派在意识形态上与执政党提倡的共同核心价值体系相一致，始终保持理论自信、道路自信和制度自信。其次要做到政治制度认同，坚 持政治制度的同一性，决不能实行西方多党轮流执政政治制度。各民主党派只有要政治同一性的前提下，才能与中共共商国是、献计献策、积极参与国家政权建设， 这是社会主义民主政治制度建设的必然要求和必须遵循的规律。

 

　　2、坚持从实践出发，客观分析和把握诉求代表性规律。面对现代社会阶层多元和诉求多元，政党在参政议政中必须具有社会阶层的代表性。意大利政治学家G.萨托利说，政党是表达的渠道，最主要的是表达的手段，它们是工具，是代理机构，通过表达人民的要求而代表他们。实践证明，参政党在参政议政中，凡代表广大群众的利益，凡反映社会某个阶层的共同呼声，就会得到各级党委和政府的重视和关注；而利用参政党诉求渠道反映和维护会员个人和小团体利益，不但会使参政议政水平下降，也影响参政党参政议政形象。因此，提高参政议政水平，必须客观分析和把握诉求代表性规律。

 

　　3、瞄准参政议政焦点，正确认识和把握献言建设性规律。我国已进入两型社会转变期，也是各种社会矛盾集中爆发期。作为参政党在参政议政中必须紧紧围绕执政党在执政过程中面临的这些难点和焦点，从国家政治生活层面、政府公共政策层面、社会生活层面等进行建言献策，其建言献策不能旁敲侧击、冷言冷语、满腹牢骚，必须是积极和有针对性的、建设性的高层次政治参与。在参政议政中说诤言、提建言，以前瞻性和建设性作为参政议政的出发点和落脚点，不但是对参政党发挥基本职能的客观要求，更是参政党参政议政中必须遵循的一个规律。

 

　　4、彰显民建界别特色，准确反映和把握经济发展规律。众所周知，民建主要由工商界人士和经济界代表所组成，工商经济界别特征明显，在参政议政中绝大多数都是根据民建经济界特点和工商企业实践提出了可观的各类提 案和建议，为执政党加快经济建设作出了应有的贡献。应当看到，尽管三十年来我国经济建设取得了巨大成就，但也出现了诸多违反经济发展规律的一些做法和行为。作为经济界别为主的参政党，不但要提出经济发展中亟待解决的热点问题，也要研究和提出经济发展中被人们忽视的黑点问题，更要研究经济发展规律等理论冰点问题。只有站在经济发展规律理论的高度，准确反映和把握经济规律，才有可能向各级党委和政府说真话、出诤言、献良策。

 

　　（作者是昆明实用软科学研究院院长、国务院国资委信息中心西部经济顾问、中国民主建国会云南省委企业工作委员会副主任、民建云南省委提案委员会委员；来源：昆仑策研究院）