军队：上若有大老虎，下必有小苹果（原文配图） 

 

 

　　当前在一些基层部队，单纯依靠行政命令方式，依靠习惯和经验方式，以及突击式、运动式开展工作的现象仍然有所存在，与习主席关于深入推进依法治军从严治军的指示要求相背道而驰，亟需引起各级重视和解决。笔者在此列举其中较为典型的十类问题，谨供大家分析思考。

 

 

　　基层的需求客观实在，但机关却以不符合相关文件规定要求为由将其拒绝；早该解决却长期没能解决的事，扯皮的事，领导一过问，机关马上“意见统一”了，办起来甚至“不过夜”，先落实再补程序。

 

　　点评：有一位首长曾经说过，“没有基层，何来机关”。为基层服务可不是装样子。作为机关而言，手中的权力来自于官兵，为基层服务就是天职，切不可让手中的权力“任性”。机关只有带着感情全身心投入到为基层服务当中，才能换来官兵的信赖与口碑。对于基层需要，有条件的应尽早落实，暂时没有条件的要积极向上争取或及时做好解释说明。而绝不能搞欺上瞒下、阳奉阴违，甚至当面一套背后一套。要记住：“基层至上、士兵第一”不是口号，而应是实实在在的行动。

 

 

　　一位“老机关”回忆说，每当新生事物出现，一些单位基本是从“严禁”开始的：严禁听收音机、严禁使用MP3、严禁上互联网、严禁使用手机……上级保密检查，有的单位网络一断了之，涉密材料一烧了之，电脑里存储的内容一删了之；汽车驾驶本是训练大纲规定的必训课目，有的单位为“从严”保安全，叫停了干部汽车驾驶训练；实投实爆尽量不搞，很多人每年实弹射击仅仅数发，有的甚至多年未用过实弹。

 

　　点评：信息保密和安全管理工作既是红线，更是底线，各级将其作为“底线工程”来抓本无可厚非。但是，在扭曲政绩观的影响下，一些单位将“底线工程”变成了“政绩工程”甚至“最高目标”，在年终总结时总以当年没有出大的事故案件而沾沾自喜。实际上，为了消极保安全而不惜以牺牲部队战斗力增长为代价，这不仅是与当前大抓实战化训练、培育血性军人的精神相违背，更是与强军目标渐行渐远。

 

 

　　如：某部机关接受上级军事理论考核，按规定成绩超过90分就是优秀，可他们却要求所有人员必须考100分，并规定“谁考不了满分，就处分谁”；特殊敏感时期上级要求从严控制人员车辆外出，到一些单位就变成了一律严禁外出；为应对财务工作大清查，某部领导规定餐饮发票一律不许报销，搞想当然的“一刀切”，还美其名曰严格财经管理。通知精神明确要求团以上党委机关进行教育整顿，只因领导一句话，扩大到所有干部。

 

　　点评：随着军队科学化正规化建设步伐加快，各种规章制度日益完善。无论是训练、教育抑或管理方面，相关纲要、标准、要求其实一个都不少，所缺的只是各级有力和不折不扣的执行。实际上，领导干部依法行政的能力素质，不仅事关依法治军、从严治军的质量和水平，对实现党在新形势下的强军目标至为重要。而各种以言代法，甚至言大于法的现象也再一次证明，落实依法治军必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。

 

 

　　一个部门发通知要求专人专款，一定要把网络办好用好，可这个通知到另一个部门就被卡住了，该部门说“编制是法”，怎么能随便增加人员？随后，机关在清理超编人员时，又把办网人员给清走了。你来我往间，仿佛在玩一场游戏，大大损害了法规和文件的严肃性。

 

　　点评：可能因为是距离产生美，对于基层来说，机关的工作多数时候看上去都很“高大上”。但实际上，机关的“美好形象”很多时候都需要以自身的实际行动和努力去塑造。无论是说话或是办事，机关时刻务必要恪守谦虚谨慎，有理有据。否则，若是时常上演“神仙打架”，只能在让基层感到无所适从的同时，也大大损害了机关自身的形象和威信。

 

 

　　“一心扑在工作上，连续3年放弃探亲休假”；“星期六保证不休息、星期天休息不保证”，某部统计，去年有一半以上的双休日、法定节假日被占用，不是用于训练、教育、整顿，就是在接受或准备接受上级各类工作组检查、考核、调研；“五加二”“白加黑”，在很多机关干部眼里，已成为一种工作常态；某团军事训练一级单位考评成绩不理想。领导要求全团官兵停止探亲休假，利用双休日时间“回炉淬火”。

 

　　点评：双脚一踏入军营就意味着牺牲奉献，这句话相信绝大多数官兵都能够理解并自觉贯之。但休息天然是官兵的合法权益，不能被随意侵占。既然总部也有文件明确规定：“严格落实法定节假日和双休日休息制度，除担负战备值班、演训演练、科研实验和非战争军事行动任务，以及执行军委总部有特殊要求的紧急任务外，不得占用法定节假日、双休日等休息时间安排工作”，因此，如何在工作与休息之间找寻到一个恰当的平衡点，是各级管理者务必要协调处理好的当务之急。

 

 

　　工作组到团里检查时，小王一时疏忽，忘了扣风纪扣，结果让军区工作组撞个正着。事情虽小，但影响大，团里大会批、小会讲。为了以示从严，连队给小王记警告处分一次；同样是整治军容风纪，有的领导机关允许干部出操着便装、便鞋，却要求战士按战斗着装出操；同样是教育整顿，有的领导机关在时间、内容、形式上打折扣、走形式，对基层分队却严格有加，时间、内容一点不减，标准、要求一丝不降；同样是手机使用，有的领导机关干部网随时上，拿着手机查基层战士违规使用手机上网，查到一个处分一个，等等。

 

　　点评：纪律面前人人平等，并没有严谁不严谁，或者先严谁后严谁之分。“被‘大官’发现的问题就严重，被‘小官’发现的问题就轻，或者只严战士不严干部，只严基层不严机关，这种主观人为“选择性执法”，不仅对从严治军无所裨益，更会在不经意间造成上级与下级、机关与基层以及干部与战士之间的对立，甚至引发一些不必要的矛盾。对此，检查监督等职能部门唯有坚持“一把尺子量到底”，才能彻底令人信服。

 

 

　　条令规定物品摆放要整齐，有的单位就要求战士牙膏牙刷一个牌子、一种颜色……硬性规定交叉重复；基层官兵反映各类“不准”“严禁”“绝不允许”等指示命令比较多，但有的规定要求相互包含，有的条款太细记不住，有的离基层官兵远；在考核前集中汇编大量题库，均要求基层官兵背记。

 

　　点评：部队不是幼儿园，官兵不是小学生。现在的青年官兵知识丰富，个性鲜明，思维成熟。各级在内务秩序上作适当的统一，相信必会有利于战备和管理，但神经质般追求简单统一和全面封堵，不仅会抹杀官兵的个性，更会激起被管理者的反感。尤其那多如牛毛般的理论背记，需要花费多少个原本应当用来休息的日日夜夜？在此，笔者很想反问一下诸位领导，动不动数以千计的应知应会题目，您自己又能答上几条？

 

 

　　各种专题专项整治繁多，但真正取得实效不多。如：“五多”问题沉疴已久，严重制约建军效益。机关在前面专题治理时轰轰烈烈，极为重视，但治理过去以后，组织会议仍然几个小时，下发通知仍然堆成一堆，该写的稿子也不见少。

 

　　点评：“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。”老“五多”没解决多少，新“五多”又来了。实际上，用会议落实会议、用文件落实文件、用检查落实检查，属于简单线性思维。对付此类问题，不能简单就现象抓整改，而是必须按照习主席要求的“不能停留在口号上，既要定性也要定量”那样，对其来一次釜底抽薪，从根本上解决。

 

 

　　有的文件下发后第一时间传达，但有的文件总迟迟不见，甚至难觅踪影。如：三总部《规范完善军队人员有关福利待遇若干规定》下发后，据某网络论坛开展的问卷调查，截止5月12日，仍有75.43%的官兵表示所在单位未组织传达学习。

 

　　点评：试想，如果是关于安全保密检查的文电通报，多数单位定会在第一时间组织传达，而且是不漏一人、不少一隅，只因为相关问题一但处理不好单位建设便有可能遭致“一票否决”。至于涉及官兵福利待遇方面的，不但落实起来手续繁琐，而且有可能让为数不多的家底经费更加捉襟见肘，这等费时费力又不讨好的活，不干也罢。这也充分说明，在一些基层单位领导的心目中，依法治军依然没有入心入脑，官兵利益远还没有摆到第一的位置。

 

 

　　遇到提意见言辞尖锐的留言，少数机关职能部门干部会私下前往团自动化站查IP地址，并向留言递交所在单位主官“打招呼”，让他们“加强对个别人员的管理”。部分基层主官迫于机关干部的施压，往往会劝阻战士少反映一些“带刺儿”的问题。

 

　　点评：信息时代，网络信箱不仅是联通基层官兵与单位首长的重要桥梁，更是单位首长掌握兵情开展工作的重要渠道。事实证明，脓包越捂只能越烂，必须早日开刀挤脓。作为机关职能部门干部，不但不主动靠前解决问题以人格魅力服众，反而以信息手段反查IP向官兵个人施压，只能是让有关安全隐患遭到暂时雪藏而不是永久消除，让矛盾问题进一步激化扩大而不是彻底解决。