联合国的一份报告预测，到2033年，人工智能将发展成为价值4.8万亿美元的全球市场，规模相当于德国当前的经济总量。然而，如果不采取紧急行动，人工智能可能加剧全球不平等，进一步扩大数字鸿沟。

联合国贸易和发展组织于近日发布的《2025年技术与创新报告》指出，人工智能领域的资源和优势正日益向少数国家和企业集中，全球人工智能治理体系亟需更加包容和公平的框架。权力集中，治理失衡

报告指出，全球40%的私人研发投资由仅100家公司主导，其中绝大多数总部设在美国和中国。这表明人工智能技术的发展正在高度集中于少数企业和经济体。

权力集中，治理失衡

报告指出，全球40%的私人研发投资由仅100家公司主导，其中绝大多数总部设在美国和中国。这表明人工智能技术的发展正在高度集中于少数企业和经济体。

与此同时，全球范围内有118个国家几乎完全被排除在人工智能治理讨论之外，其中大多数来自全球南方。这进一步加剧了技术发展的不平衡，使得许多国家在人工智能时代面临被边缘化的风险。

机遇与挑战并存

报告估计，全球多达40%的工作岗位可能受到人工智能的影响。

尽管人工智能有助于提升生产力、催生新兴产业并创造就业机会，但它也带来了严重的自动化冲击和岗位流失风险，特别是在依赖低成本劳动力竞争优势的国家。

然而，报告指出，人工智能的影响不应仅被视为取代就业，它同样具备创造新兴行业、提升劳动者能力的潜力。

报告表示，如果各国政府加大对技能再培训、技能提升和劳动力适应性的投资，人工智能不仅不会消灭就业，反而能成为创造就业的强大引擎。

发展中国家的关键杠杆

报告指出，为了避免在人工智能时代落后，发展中国家必须强化人工智能生态系统的三大关键杠杆：基础设施、数据和技能。

基础设施：投资建设高速、可靠的互联网，以及支持大规模数据存储和处理的计算能力。

数据资源：确保人工智能系统的训练建立在多样化、高质量的数据集之上，以避免算法偏见并提升公平性。

技能培养：构建现代化教育体系，帮助人们掌握人工智能时代所需的数字能力和解决问题的技能，从而适应不断变化的劳动力市场。

构建包容性的人工智能未来

报告强调，仅靠单一国家的政策调整难以弥合全球人工智能鸿沟，国际合作至关重要。

报告建议采取全球共享计算资源的方案，建立一个让所有国家都能公平获取计算能力和人工智能工具的平台，从而减少技术资源的不平衡分配。

此外，报告还提议建立人工智能领域的透明度和问责制框架，类似于目前广泛应用的环境、社会与治理标准，以确保人工智能可持续和负责任地发展。

来源|联合国贸易网络