据《印度斯坦时报》报道，6月19日，印度总理莫迪主持召开了约20个党派参加的“中印边界问题全国党派大会”，莫迪在会上亲口表示，“没有什么对实控线边境印度官兵行动能力的限制，交战规则已被修改。”对此，印度北部前陆军司令BS Jaswal的解读是，允许实控线附近官兵在“特殊情况下”使用枪支。

在6月15日及以前多次发生的中印边境摩擦中，之所以都是肢体冲突，是因为双方都有“不打第一枪”的硬性规定，这一默契有效地把双方冲突的规模限制在了特定范围内，严格的边防政策规定，有效地防止了小规模肢体冲突演变为大规模武装冲突的可能 。

莫迪政府声称给予边境部队使用枪支武器的行动自由，目前尚不知仅是口头宣示，还是已经作为具体的军事命令落实到印度基层部队。但不管怎样，他的讲话无疑发出了非常危险的信号，大大增加了肢体冲突上升为交火冲突的可能。这与印度外长苏杰生与中国外长王毅通话时同意“通过对话和平解决边境地区争端，缓和边境地区紧张局势”的表态是自相矛盾的。

对印度政府首脑的最新边境问题政策性表态，中方只能信其有，不会信其无。

多年来，“边防无小事”、“海防无小事”已经成为中国从中央到基层、从军队到地方一致遵守的原则。特别是基层一线官兵严格执行外事、边防政策规定，面对外方多次挑衅滋事，保持高度克制、忍让，在中央统一的大政方针政策指导下，令行禁止，步调一致，为国家建设发展确保周边安全稳定做出了巨大贡献。

但个别周边国家却视中国的克制忍让为软弱可欺，误认为中国严格的边防管理政策规定有可乘之机，甚至认为中国在营造周边安全环境上有求于自己，所以屡屡挑事要挟中国。印度的最新政策改变，可能迫使中国做出相应边防政策调整。

坚持不打战略第一枪。战略上不打第一枪是指不主动挑起战争。只要不发生大规模外敌入侵事件、重大“台独”分裂问题等危及国家安全的特殊情况，在未来相当长时期内，中国防御性国防政策不会改变，仍然会坚持积极防御的军事战略，与国际社会共同维护国际及地区的和平与安宁。这一政策对于印度同样适用。但如果印度主动挑起大规模战争，中国在特定时期内就不得不把中印方向调整为主要战略应对方向，不给印度打第二枪的机会。

灵活把握战术第一枪。不打第一枪的战略要求，或许不再束缚基层官兵使用武器进行自卫，甚至面对明显外军入侵，中国军人也不打第一枪。对于蓄意越境滋事的恶意对手，要求基层一线官兵既要严格执行边防政策规定，又要保证不丢失一寸土地，实际操作中往往不可能两全其美。基层官兵遇到重大危情时不可能像外交绅士一样彬彬有礼、以礼相待，因为那样会贻误战机，甚至在自己手中丧失主权！特别是在自己的国土上，当官兵生命即将垂危时，有必要赋予权力动用手中的武器进行自卫。尤其是特定的对手，如果首先“改变交战规则”，允许打第一枪挑起冲突，中国就不得不相应调整交战规则，也允许自卫性地打第一枪。

动用武器驱离越境印军。运用海空力量驱离，在南海与美舰机较量中一直在实践，这在中国边海防政策中本来就没有障碍。过去一直没有动用武器驱离越境印军，是因为中方一直抱有良好愿望，希望印方能与中方配合努力使边境冲突降温。但印方“改变交战规则”后，印军越境滋事时可能首先动用武器，中方就不得不动用武器来进行防御性的识别、查证、驱离。边境摩擦增温的后果完全应该由印方来承担。

中国在以文明对野蛮的同时，将敢于以王道对霸道！

作者：王云飞 （作者是中国军事专家）  来源：三策智库