美乌矿产协议

人们记得，美国总统特朗普今年1 月20日重返白宫之时，曾大言不愧地说；上台100天，俄乌将签署和平协议，迎来和平！100天到了，一纸协议从大洋彼岸向世界公布了，人们定睛细看，方知不是什么俄乌和平协议，而是《美乌矿产协议》，俄乌冲突则打得更激烈了！

从2025年5月1日签署的《美乌重建投资基金成立协议》（即“美乌矿产协议”）来看，美国通过经济手段对乌克兰进行资源控制的行为，被广泛批评为“21世纪新殖民主义”的典型案例。我们细读有关条文，现在且从协议的名称、条款、时机等三个方面，剖析美国新殖民主义的面目：

首先来看名称，这次签署的美乌矿产协议，名称改为《美乌重建投资基金成立协议》，改得冠冕堂皇，人家是来为满目疮痍的乌克兰“重建投资“，这多像“和平使者””；若说“矿产协议”，难免有出卖资产、卖国殃民之嫌，现在冠于“重建投资”，漂亮多了。然而撕开其 “重建援助”和“民主支持”的包装，其实与殖民时代的“文明开化”叙事如出一辙，漂亮外衣掩盖不住狼子野心，麒麟皮下露出的是其资源掠夺的本质。试看，协议要求乌克兰修改《矿产资源法》，取消外资持股限制，赋予美企“治外法权”，这直接违反联合国《自然资源永久主权宣言》（1962年）关于资源主权不可剥夺的原则。

 特朗普在协议签署后，宣称美国可通过协议获得超过3500亿美元收益，远超其对乌援助总额720亿美元。这里多说几句，泽连斯基曾对此援助总额提出质疑，并天真地诘问特朗普：当时不是说无偿援助么？怎么现在要还啦？而且还翻倍？特朗普冷笑回答：你还真相信天上会掉馅饼？一席话暴露其新殖民主义的嘴脸，正如俄罗斯学者所言：“美国的民主灯塔已倒塌，露出的是资本贪欲的獠牙。”

其次来看协议条款。根据协议，乌克兰需将未来矿产资源收益的50%注入由美乌“共管”的基金。说是“共管“，但美国通过技术标准、资金杠杆和决策权（基金5名董事中3人来自美国）掌握实际控制权，还是美国说了算。更有甚者，协议规定乌克兰需优先偿还美国提供的债务本息后，才能获得基金收益的50%，实质上将乌克兰资源收益长期绑定为美国资本服务。而且，美国将此前对乌军事援助重新定义为“贷款”，要求乌克兰以未来资源收益偿还，形成“资源换军援”的隐形逻辑。乌克兰外债占GDP比重可能突破90%，经济重建资金被长期抽血。 协议还规定基金利润需先扣除“管理费用”（按市场价计算），剩余部分优先偿还美国债务，最后才与乌克兰“五五分成”。这种设计使美国资本通过规则优势实现超额收益，而乌克兰要承担开发成本与风险。

协议不仅涵盖矿产开发权，还涉及公路、铁路、港口、油气管道等基础设施，甚至赋予美国对乌克兰能源项目的“优先购买权”和否决权。例如，乌克兰若向中国或欧洲出售资源需经美国同意。这种对经济命脉的全面控制，远超一般经济合作范畴，接近殖民时代对殖民地资源的系统性掠夺。由此可见，美国通过国际协议的法律外衣，将传统殖民主义的直接占领转化为“规则主导权垄断”。协议中“共管基金”的“形式平等”掩盖了美国实际控制权的失衡，类似19世纪列强通过条约体系对半殖民地国家的经济控制。因此《美乌重建投资基金成立协议》是美国“制度霸权”与“危机套利”结合的典型样本，其核心是通过规则设计实现资源控制、债务绑定与政治附庸化。

再次来看协议签署的时机，俄乌冲突三年，人们看到乌克兰卑躬屈膝地配合美国的每一步棋：从放弃中立、倒向西方，到不停喊打喊杀、拒绝和谈。然而这一系列表忠行为并没换来对方应有的尊重和平等对待，反而让乌克兰深陷泥潭。乌克兰现在山河破碎，满目疮痍，民不聊生，若论资产，唯有山野“矿产”而已。军事上更是岌岌可危，要打打不过，要和身不由已，今年春季美国以切断星链、暂停军援、改选总统等威胁、施压泽连斯基签署协议。例如，2025年3月美国暂停情报共享，导致乌军库尔斯克溃败，以此来迫使泽连斯基妥协。美国乘人之危，迫人签字，使用这种下三烂的伎俩，充分暴露了美国新殖民主义的嘴脸。美国通过国际协议的法律外衣，将传统殖民主义的直接占领转化为“规则主导权垄断”。协议中“共管基金”的“形式平等”掩盖了美国实际控制权的失衡，类似19世纪列强通过条约体系对半殖民地国家的经济控制。

美国在乌克兰深陷战争时推动协议，领先一步地利用其“生存脆弱性”迫使其出卖资源，由此排除了欧洲其他国家插手乌克兰资源，完全是“美国优先”原则的赤裸体现 。协议规定若乌克兰未来收复俄占区，相关资源收益的66%仍需注入基金， 足见美国对长期利益的攫取。至于乌克兰心心念念的“安全保障“，协议则避而不谈。其实将自家的”安全“，寄托于他人身上，本身就没有”保障“而言。对乌克兰而言， 此协议无疑是城下之盟：协议一签，乌克兰从此失去了政治、经济的自主权，只能在美国主导下苟延残喘，对此卖国殃民条约，乌克兰议员批评协议比早期版本更苛刻，基辅美国大学校长谢列梅塔就直言“乌克兰从此沦为美国殖民地”。

倒底是“重建”协议，还是卖国条约？且让我们拭目以待。

（作者系昆仑策研究院特约研究员，上海市作家协会会员；来源：昆仑策网【原创】）