美国不是南海有关争议当事方，却频频插手南海问题，打着维护南海稳定的幌子，在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗；打着维护规则的幌子，自己未批准《联合国海洋法公约》，却拿《公约》说事；打着“维护航行与飞越自由”的幌子，大肆侵犯他国领海领空，在世界各大海洋横行霸道。中方敦促美方切实恪守在南海领土主权问题上不持立场的承诺，尊重地区国家维护南海和平稳定的努力，不要再做地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者。

 

 

多年来，美国虽然频繁介入南海事务，主要借口是确保南海的通行权，关于区域内国家之间的领土、领海争议，美国一直表示“不选边站”，至少在口头上是如此。现在美国的这一态度发生了重要转变。

 

昨天，在美国派双航母加强南海行动之际，在南海仲裁案裁决公布4周年的时候，美国国务卿蓬佩奥发表声明，引用2016年国际仲裁法庭的决定，宣布中国绝大部分的南海主权声索为“非法”，否认“曾母暗沙”为中国最南端领土。

 

该主张与美国原有中立立场的决裂或重大升级，也可以理解为美国将在南海问题上全面对抗中国的宣言，中美在南海冲突的危险和几率大幅增加。

 

中国驻美使馆严正回应——

 

据中国驻美国大使馆官网消息，7月13日，美国国务院发表声明，无视中国和东盟地区国家维护南海和平稳定的努力，肆意歪曲南海有关客观事实和《联合国海洋法公约》等国际法，渲染南海地区紧张局势，挑拨中国与地区国家关系，对中方进行无理指责。中方对此坚决反对。

 

中方在南海问题上的立场和主张是一贯的、明确的。中方坚决维护中国在南海的领土主权和海洋权益，坚持与有关直接当事方通过谈判协商和平解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢。

 

当前，南海形势总体和平稳定并持续向好发展。中国与有关沿岸国通过海上问题磋商机制保持对话沟通，促进涉海领域合作。中国与东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下，积极推进“南海行为准则”磋商，并不断取得重要进展。

 

美国不是南海有关争议当事方，却频频插手南海问题，打着维护南海稳定的幌子，在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗；打着维护规则的幌子，自己未批准《联合国海洋法公约》，却拿《公约》说事；打着“维护航行与飞越自由”的幌子，大肆侵犯他国领海领空，在世界各大海洋横行霸道。中方敦促美方切实恪守在南海领土主权问题上不持立场的承诺，尊重地区国家维护南海和平稳定的努力，不要再做地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者。

 

准冲突宣言

 

蓬佩奥宣称：“北京声称其对南中国海大部分地区的海上资源享有主张完全是非法的，其通过欺凌手段控制这些资源的主张也是完全非法的。"

 

他还说，仲裁庭的决定是终局的，对双方均具有法律约束力。”在法庭认定位于菲律宾专属经济区或其大陆架区域内的地区，中国不能合法提出任何海洋主张，包括源自黄岩岛和南沙群岛的任何专属经济区的主张。“

 

如何理解美国的重大政策转变，美国转变政策将对中国和世界产生什么样的影响，“田士臣上校—今日头条”分析称，：

 

1、这是与美国既有的在南海问题上采取中立政策立场的决裂——尽管对个别南沙岛礁美国表面上仍然表示中立，标志着美国从此并且已经开始公开在南海问题上全面对抗中国。

 

2、这是美国用军事行动强行推动仲裁案裁决主张的号角。尽管在外交上美国一再施压让中国尊重仲裁裁决，行动上也一直采取航行自由行动，这次政策转变标志美国将采取更多军事行动按照与自己理解的与仲裁裁决内容完全一致的方式挑战中国主张。尽管从国际法上讲，美国没有被赋予任何强制执行仲裁裁决的任何权利。

 

3、美国这次还堂而皇之首次把手伸到了仲裁裁决覆盖的岛礁范围之外，对万安滩、琼台礁、曾母暗沙等都提出了反对中国的立场。

 

4、本质上讲，这既是中美南海地缘战略博弈的继续，也是目前特朗普政府奉行“奉中即反”的全面对抗中国的中美竞争政策的后果，是在贸易战、科技战、新冠病毒抗疫以及涉疆、涉港、涉台等领域遏制中国的行动延续。

 

5、从挑动舆论角度，美国声明一再强调“强权即真理”的逻辑，反向利用“大国欺负小国”的惯常心理，这也是其系统对华信息欺骗行动的一部分。

 

6、对于包括南海声索国及所有其他域外国家，美国制造了一个选边站的难题，故意把水搅浑借机攫取利益本来就是其目的。

 

7、最后，结合即将到来的大选，以及美国特朗普政府的抗疫不利，在南海问题等议题设置上打中国牌，已经成为特朗普政府最后的救命稻草。

 

 

美国改变态度不承认中国的南海主权

 

“喜乐花园博客”撰文表示，其实，美国从一开始介入南海，就早已“选边站”，在中国与南海各国（越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱）之间的主权争议中，站在这五国一边，不断挑动他们和中国之间的矛盾。

 

越南战争结束后，美国黯然退出南海，但是由于中国和南海五国在南海主权问题上不断发生争议，在新加坡李光耀挑头之下，要求美国介入。美国是在奥巴马当政和希拉里担任美国国务卿期间，决定“重返南海”的。

 

菲律宾在美国鼓动下，把南海主权争议告上国际法庭，可是当国际法庭作出对中国不利的仲裁决定后，菲律宾却变脸，新上台的总统杜特尔特决定向中国示好，使得2016年以来，南海的形势基本保持稳定，美国的介入也就显得有些尴尬。

 

最近这一形势的改变，其实和菲律宾的再一次变脸有关。杜特尔特在当政期间，五次访问中国，从中国赢得大量经济上的好处，他甚至表示要解除菲律宾和美国之间的军事同盟条约，但是也不断引来国内右翼政治势力的反对。最近杜特尔特对中国的态度有所转变，中国和菲律宾之间的南海主权纠纷开始尖锐化。

 

6月26日，东盟10国通过视频方式召开会议，越南在27日代表东盟国家发表声明，重申在南海主权问题的争议中，一切要以1982年的《联合国海洋法》为准则。这是多年来东盟国家针对中国首次比较一致的南海声明。

 

7月1日起，中国在西沙群岛海域中展开规模巨大的军事演习。在此之前，美国两个航母战斗群已经在菲律宾以东的菲律宾海进行演习。7月4日，这两个航母战斗群突然调头进入了南海海域，公认在南海进行联合军事演习，于此同时，美国侦察机也不断抵近中国本土进行侦查飞行。

 

7月12日，正值国际法庭仲裁决定发布4周年，菲律宾外长发表声明：“国际法庭的仲裁决定必须遵守，没有商量余地。”

 

美国昨天的宣布，没有改变问题的性质，但是是问题的重大升级，美国对中国的态度明显强硬起来，严重恶化了南海的形势。

 

南海形势究竟走向何方，现在再次成为国际社会的严重关注热点。

 

蓬佩奥声明全文：北京多数南中国海权利声索“完全不合法” ，不承认曾母暗沙为中国最南领土

美国就南中国海海洋权利主张的立场

 

美国倡导一个自由与开放的印度-太平洋。今天我们正在强化美国在该地区一个至关重要、具有争议的部分——南中国海的政策。我们明确表示，北京对南中国海大多数海域的离岸资源权利主张是完全不合法的，北京为了控制这些资源而展开的霸凌活动也是完全不合法的。

 

在南中国海，我们寻求维持和平与稳定，以符合国际法的方式维护海上自由，保持商业流通不受阻碍，并反对任何使用胁迫手段或武力解决纠纷的企图。我们与我们的很多长期支持基于规则的国际秩序的盟友及合作伙伴共享这些深远和持久的利益。

 

这些共享的利益受到来自中华人民共和国(PRC)前所未有的威胁。北京使用恐吓手段，损害南中国海的东南亚沿海国家的主权，霸凌他们，剥夺他们的离岸资源，单方面宣布统治，以“强权即公理”取代国际法。北京的做法多年来一直显而易见。2010年，时任PRC外交部长的杨洁篪对他的东盟同事说：“中国是一个大国，其它国家是小国，这只是个事实。”PRC掠夺性的世界观在21世纪没有任何立足之地。

 

PRC没有将其意志单方面强加给该地区的法律根据。北京2009年正式在南中国海提出“九段线”的权利主张，此后并没有就此提出连贯的法律依据。2016年7月12日，一个按照PRC也是成员国的1982年《联合国海洋法公约》组成的仲裁庭一致作出裁决，驳回了PRC的海洋权利主张，认为该主张依照国际法没有法律依据。在几乎所有权利主张方面，仲裁庭彻底站在了提出仲裁案的菲律宾一边。

 

正如美国之前所声明的，并按照《公约》的具体规定，仲裁庭作出的是最终裁决，而且对双方均具有法律约束力。今天，我们使美国在有关PRC南中国海海洋权利主张上的立场与法庭的决定保持一致。具体来说：

 

对于仲裁庭认定在菲律宾专属经济区或在其大陆架上的区域，PRC不能合法声称海洋权利主张，包括源自斯卡伯勒礁(Scarborough Reef )和斯普拉特利群岛(the Spratly Islands)的任何专属经济区的权利主张。北京对这些地区的菲律宾渔业和海洋能源开发活动进行的骚扰是不合法的，PRC单方面采取任何行动开发这些资源也是不合法的。根据仲裁庭具有法律约束力的裁决，PRC对美斯奇夫礁(Mischief Reef )或是第二托马斯浅滩(Second ThomasShoal)没有任何合法的领土或海洋权利主张。这两者均完全在菲律宾的主权和管辖权之下，北京也没有由任何因这些地貌所产生的领土或海洋权利主张。

 

由于北京未能在南中国海提出合法和连贯的海洋权利主张，因此美国拒绝接受PRC对源自其在斯普拉特利群岛所声称的岛屿12海里领海以外的海域提出的任何权利主张(不影响其他国家对这些岛屿的主权主张)。因此，美国拒绝接受PRC在(靠近越南的)前卫滩(Vanguard Bank)、(靠近马来西亚的)拉科尼亚浅滩(Luconia Shoals)、文莱专属经济区和印度尼西亚纳土纳大岛(Natuna Besar)附近的水域中提出的任何海洋权利主张。PRC在这些水域骚扰他国捕鱼或碳氢化合物开发，或单方面进行此类活动，均为不合法。

 

PRC没有对(或源自)詹姆斯暗沙(James Shoal)的任何合法领土或海洋权利主张。詹姆斯暗沙完全淹没在水下，距离马来西亚只有50海里，距离中国的海岸约1000海里。在PRC的宣传中，詹姆斯暗沙经常被称为“中国最南端的领土”。国际法是明确的：任何国家都不能对像詹姆斯暗沙这样的水下岛礁宣称拥有主权，它也不能产生海洋区域。詹姆斯暗沙 (在海面下约20米)现在不是、也从来都不是PRC的领土，北京也不能对它宣称任何合法的海洋权利主张。

 

世界不允许北京将南中国海视为其海上帝国。美国与我们的东南亚盟国与合作伙伴站在一起，根据国际法赋予它们的权利和义务，来维护它们对离岸资源的主权。我们与国际社会站在一起，捍卫海洋自由，尊重主权，并拒绝任何在南中国海或更广阔的地区任何推动“强权即公理”的做法。

（来源：综合自“参考消息”微信公号、“田士臣上校-今日头条”、“喜乐花园-美国中文网博客”、“美国之音”等，图片来自网络，侵删） 

 

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