韩光军：美国军事干预委内瑞拉的全球格局重塑与中国战略应对

点击：  作者：韩光军    来源：昆仑策网  发布时间:2026-01-05 12:03:13

 

 

2026年1月3日，美军悍然发动代号“绝对决心”的军事行动，对委内瑞拉实施大规模空袭并抓捕总统马杜罗及其夫人，这一绕过联合国授权的单边军事行动，不仅是对一个主权国家的公然侵犯，更是对二战后国际秩序的系统性挑战。

 

此次事件绝非单纯的“政权更迭”行动，而是美国重塑西半球霸权、遏制中俄影响力扩张的战略支点。美国以“打击毒品恐怖主义”为名，实际上进行军事部署、政权更迭和资源控制，其目的不仅在于控制委内瑞拉丰富的自然资源，还意在通过政权更迭来巩固其在西半球的主导权，特别是对拉美地区的绝对控制。这无疑将加剧全球地缘对抗，引发拉美地区动荡，引发新一轮中美俄战略博弈。与此同时，此次事件也直接暴露中国海外资产与能源供应的安全短板，对我国全球战略布局构成系统性挑战，亟需从战略、外交、经济、安全多维度制定应对方案。

 

一、新门罗主义下的霸权突袭与暴力实践

 

1月3日晚，特朗普在白宫记者会上宣称，美国将全面接管委内瑞拉的政治与经济管理，要求美国石油企业尽快进驻委国能源领域，以弥补美国的“损失”。美国这种赤裸裸的侵略行径，追根溯源，有其新门罗主义的复兴脉络与核心特征。

 

1823年提出的“门罗主义”，核心是将拉美视为美国“后院”，禁止欧洲列强介入。特朗普开启第二任期后，高调推行“门罗主义2.0”，即新门罗主义，其战略优先级大幅提升，将西半球主导权视为“美国安全与繁荣的前提”。国务卿鲁比奥明确指出“美洲优先是美国优先的首要任务”。新门罗主义手段复合化，综合运用军事威慑、经济制裁、关税施压、扶持右翼势力等手段，南方司令部被赋予更大权力，甚至以“禁毒”之名直接介入拉美内政。目标多元化，除兑现打击移民、毒品等竞选承诺外，更核心的是强化供应链控制、遏制中俄在拉美影响力的扩张。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的数据显示，特朗普第二任期前9个月对拉美的关注程度，超过了冷战以来任何一届政府。

 

美国此次军事干预有着深层的战略考量。其一，地缘军事价值极为关键。委内瑞拉地处加勒比海与南美大陆交汇处，临近美国战略海域，美国可借此打造“军事影响点”，以此辐射加勒比地区与南美腹地，进一步强化对西半球关键通道的控制。其二，能源资源诱惑巨大。委内瑞拉石油储量居全球前列，特朗普政府意图扶植亲美政权，掌控委国能源资源，为美国石油企业开辟新市场。其三，政权更迭成本较低。长期制裁如同一副沉重的枷锁，让委内瑞拉深陷经济危机的泥沼，国内反对派系与军队内部裂痕渐显，美国自认为可“以较小代价撬动政权更迭”，进而对拉美其他左翼政府形成战略威慑。奥巴马时期白宫顾问迈克·弗罗曼直言，“委内瑞拉已成为21世纪门罗主义的跳板，是美国投射西半球霸权的实验”。

 

二、新门罗主义突袭对地缘格局与中国利益的系统性冲击

 

（一）拉美地缘秩序：霸权强化与地区分裂的双重困境

 

美国在拉美的军事扩张，通过部署超过75个军事基地和加强外交-军事攻势，不仅加剧了拉美地区的阵营对立，还可能削弱地区一体化进程，引发长期的动荡风险。

 

一方面，美国霸权掌控力显著提升，如日中天。此次军事行动宛如一把高悬的利剑，将对拉美各国形成强烈威慑，右翼政权或许会如扑火的飞蛾进一步向美国靠拢。美国已与萨尔瓦多、阿根廷等国签署贸易协议，积极推动供应链整合，此次针对委内瑞拉的行动，极有可能大幅加速拉美“亲美阵营”的扩容进程。

 

另一方面，地区分裂与动荡风险加剧。委内瑞拉局势已然引发拉美左翼政权的高度警觉，墨西哥、玻利维亚等国明确表示反对美国的干预行径，古巴、尼加拉瓜等国则公开表态支持马杜罗派系力量，地区内“亲美”与“反美”阵营的对立态势愈发严峻。与此同时，美国的干预行径打破了“不干涉他国内政”这一地区共识，极有可能引发多米诺骨牌效应，驱使其他国家内部反对势力寻求依附外部力量，从而破坏地区稳定的根基。此外，拉美一体化进程将遭受重创，拉美和加勒比国家共同体（CELAC）等区域组织因内部立场分歧，协调能力大幅下降，难以形成对抗美国霸权的统一力量。

 

（二）全球地缘格局：霸权扩张与规则崩塌的连锁反应

 

美国推行“美国优先”政策，通过单边主义行动破坏国际规则，以及在国际事务中采取单边行动，这些行为不仅加剧了全球地缘政治的对抗，还冲击了多极化进程，对中小国家的主权构成了严重威胁。

 

此次行动凸显了美国当前的全球战略定位，即在国际事务中采取收缩策略，同时在北美地区谋求扩张。美国对委内瑞拉的军事行动，包括逮捕马杜罗总统及其夫人，严重违反了《联合国宪章》所确立的国际法原则，如禁止使用武力、国家主权平等、不干涉内政等，这些行为不仅违背了国际法，也对《联合国宪章》所倡导的国际关系核心原则造成了冲击。这将引发一系列连锁反应：其一，中小国家安全感缺失，可能被迫选边站队，进而加剧全球阵营化对抗态势；其二，“霸权稳定论”抬头，部分国家可能效仿美国，以“安全威胁”为借口干预他国内政，致使地区冲突频发；其三，多极化进程受阻，美国通过强化西半球霸权，缓解其在印太地区与中俄竞争的压力，试图重构“以美国为核心的全球秩序”。联合国秘书长古特雷斯已警告，此类行动“可能引发全球地缘政治秩序的连锁崩塌”。

 

（三）中国核心利益：资产、能源与战略空间的三重危机

 

此次事件直接威胁中国在委内瑞拉的200亿美元债务资产与石油供应安全，冲击中拉合作基础，压缩中国在西半球战略空间，对我国海外利益保障体系构成严峻考验。

 

1.在委资产与能源合作面临直接归零风险。中国是委内瑞拉的最大债权国，未偿还债务超过百亿美元，双方已形成“石油换贷款”的合作模式，中石油、中石化等企业在委拥有多个油气开发项目。美国“接管”委内瑞拉后，极可能推动亲美政权否认对华债务、冻结中资企业资产，效仿其在阿富汗、伊拉克的行径，将中资资产“重新分配”给美国企业，使中国面临“债务+资产”的双重损失。同时，委内瑞拉作为中国重要的石油进口来源国，若其能源生产体系被美国掌控，中国将失去稳定的石油供应渠道，进而加剧能源进口依赖风险。

 

2.中拉合作整体框架遭受系统性冲击。中拉合作论坛到2025年刚好成立十周年，中拉已构建起涵盖贸易、投资、基建的全方位合作体系，中国在拉美累计投资超千亿美元，涉及新能源、汽车制造、港口建设等关键领域，例如秘鲁钱凯港、巴西新能源汽车工厂等项目。美国此次行动意在“遏制中国在西半球的影响力”，可能会对拉美国家施压，限制中资进入核心领域，并抹黑中拉合作“带有政治附加条件”，进而破坏中拉互信基础。部分拉美国家可能因畏惧美国压力，放缓或终止与中国的合作项目，中拉自贸协定网络推进受阻。

 

3.中国西半球战略空间被严重压缩。拉美是中国“一带一路”倡议的重要延伸区域，也是中国参与全球治理、践行多边主义的重要舞台。美国通过新门罗主义强化对拉美的控制，实质上构建“反华地缘屏障”，阻止中国在西半球拓展影响力。这将导致中国在全球战略布局中“西重东轻”的失衡态势进一步加剧，在中美全球竞争中丧失重要的战略支撑点。

 

（四）中美俄拉美博弈：三角平衡被打破的战略重构

 

美国凭借军事干预手段，打破了中美俄在拉美地区原本脆弱的平衡格局，俄罗斯在该地区的影响力遭受重创，中国陷入被动防御态势，地区博弈由此进入“美国主导、中俄协同应对”的新阶段。

 

俄罗斯与委内瑞拉签署了《战略伙伴关系与合作条约》，双方在能源、军事领域的合作极为紧密，普京已明确表态声援马杜罗政府。美国此次行动直接对俄罗斯在拉美的战略支点构成冲击，俄罗斯短期内难以凭借军事手段作出有效回应，可能不得不收缩在拉美的布局，转而强化与古巴等传统盟友的合作。

 

对于中国来说，美国将“遏制中国在拉美影响力”列为新门罗主义的核心目标，防长赫格塞思宣称要“共同威慑中国在西半球的威胁”，中国在拉美面临“被孤立、被遏制”的境地。

 

由此，中美俄在拉美的博弈从“隐性竞争”转变为“显性对抗”，美国凭借军事和地缘优势占据主动，中俄需强化战略协同，共同对冲美国霸权的扩张。

 

三、应对策略：构建“防御+拓展”双重体系，守护国家核心利益

 

（一）短期应急：聚焦资产止损与风险隔离

 

1.启动法律维权与外交交涉双机制。及时向国际法院提起诉讼，依据《双边投资条约》《联合国国际货物销售合同公约》等国际法律文件，维护中资企业合法权益；同时，通过外交渠道，与委内瑞拉现政权、美国政府及拉美地区组织展开密集沟通，明确表态“中国在委资产受国际法保护，任何单方面处置行为均无效”，并警告美国“肆意侵犯中资权益将引发严重外交后果”。

 

2.推动债务重组与资产保全。主动联系委内瑞拉反对派，明确提出“债务重组可与未来合作相挂钩”，以“债务展期、利息减免”等条件，换取其承诺上台后承认对华债务及中资资产所有权；同时，指导在委中资企业启动资产保全程序，转移核心技术资料、冻结可流动资金，以“维修、租赁”等名义暂时撤离关键设备，降低资产被征用风险。

 

3.建立拉美投资风险预警体系。联合商务部、外交部、国家金融监督管理总局，对中国在拉美各国的投资项目展开全面排查，着重标注与美国存在紧密政治、经济关联的国家以及敏感领域；发布《拉美投资风险白皮书》建议，鉴于拉美地区投资环境的复杂性和潜在风险，企业应实施投资限额管理，以确保核心项目的优先安全，并在必要时暂缓非核心投资。

 

（二）中期强化：深化中拉合作，构建抗风险合作网络

 

1.推进中拉合作规则化升级进程。加快推进与拉美国家的自贸协定谈判，扩大自贸协定网络覆盖范围；依托中拉合作论坛，落实第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，将“五大工程”（团结、发展、文明、和平、民心，作为中拉命运共同体建设的核心抓手）细化为可落地实施的合作清单，明确合作项目的法律保障条款，以规则约束来降低政治风险。扩大660亿元人民币信贷额度的使用范畴，重点支持拉美左翼政权与中立国家的基础设施、清洁能源项目，强化经济绑定关系。

 

2.实现合作领域与合作对象多元化。降低对能源、矿产等资源领域的单一依赖，借鉴巴西新能源汽车工厂模式，拓展新能源汽车、数字经济、生物医药、绿色农业等领域的合作，推进产业本土化生产；着重深化与墨西哥、阿根廷、智利等区域大国，以及乌拉圭、巴拉圭等中立国家的合作，构建“中拉合作核心圈”，以有效缓冲委内瑞拉局势的负面影响。

 

3.增强中拉金融合作韧性。扩大人民币在中拉贸易中的结算份额，推动中国与拉美主要经济体签署货币互换协议，以维护金融市场稳定并增强市场信心；依托亚投行、金砖国家新开发银行，为拉美国家开辟多元化融资渠道，减少其对美元及美国主导的国际金融机构的依赖；设立中拉联合风险基金，以应对合作项目面临的政治风险与经济波动。

 

（三）长远布局：提升全球治理话语权，构建多极制衡格局

 

1.深化中俄在拉美地区的战略协作。与俄罗斯就拉美事务建立常态化沟通机制，协调双方在委内瑞拉、古巴等国的合作立场，避免恶性竞争；推动中俄企业携手在拉美开展投资，发挥中国产能与俄罗斯能源、军事影响力的互补优势，共同缓冲美国压力。支持俄罗斯在拉美维护其合法利益，形成“中俄相互支撑”的战略态势。

 

2.依托多边平台引领国际舆论。在联合国大会、安理会、金砖国家峰会、G20等多边舞台，中国不仅要系统阐明反对“新门罗主义”、捍卫国家主权平等的立场，还通过一系列行动，如与俄罗斯、南非、巴西等新兴市场国家携手，共同发布“反对外部干预、维护发展权”的联合声明，展现中国在国际事务中的积极角色，进一步强化中国在国际舞台上的影响力和对全球治理的贡献。通过中国外宣渠道以及合作关系良好的国际媒体，多语种多渠道向全球剖析美国干预委内瑞拉的霸权行径，揭露其侵犯人权、破坏地区稳定的行径，以争取国际社会的理解与支持。

 

3.强化海外利益保障的硬实力支撑。加速推进海外军事基地、保障点建设，强化在加勒比海、南美周边海域的海上力量部署，提升对中资企业、人员的应急救援和安全保障能力；完善《反外国制裁法》配套实施细则，明确对参与侵犯中国海外资产权益的美国企业及个人实施精准制裁，形成“威慑－反制”的闭环。

 

（鸣谢：委内瑞拉中国商会、智利美洲商业交流协作会对本文的贡献）

 

（作者：韩光军；来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删）