侯立虹：“双拥”激荡在乡村振兴战略

点击：作者：侯立虹来源：昆仑策网【原创】发布时间:2022-06-13 06:55:01

“双拥”激荡在乡村振兴战略

——喜迎党的20大

乡村振兴，是国家推进共同富裕的新战略，也是实现社会主义现代化的重要内容，“双拥”大胆探索把它写在军民共建的旗帜上，表达着新时代“双拥”的显著特征。回望“双拥”贯彻习近平总书记关于乡村振兴的系列重要指示，勇辟与乡村振兴融合的蹊径，以彰显“双拥”服务党和国家大局的独具匠心，倾力乡村振兴战略的风采。

一、“双拥”融合乡村振兴的战略意义

“双拥”乃“拥军优属，拥政爱民”的简称，是党领导的巩固加强军政军民团结，组织发动军民为革命、建设和改革事业团结奋斗的全国性社会活动，缔造了亘古未有的国内外敌人心惊胆寒的新型军政军民关系，从而成为凝聚“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的优良传统，成为建设捍卫人民共和国的独特法宝。新时代的“双拥”，不仅强化军民共建和军地建设的融合，而且积极投身乡村振兴工程并取得了显著的效果。

为什么“双拥”要投身乡村振兴工程，还要作为新的军民共建奋斗目标？这是因为乡村振兴战略，是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的乡村全面振兴，关系到农业农村现代化的实现，也关系到社会主义现代化的全面实现，更关系到第二个百年奋斗目标的实现，是具有全局性和历史性战略。既是解决新时代我国社会主要矛盾，解决城乡之间发展的不平衡、农业农村发展的不充分问题，满足亿万农民对美好生活的新期待，实现党的执政宗旨和社会主义的本质要求，也是坚持以人民为中心，落实习近平总书记“中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富”，不断缩小城乡差距，解决繁荣城市与凋敝农村严重不对称，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，实现社会主义共同富裕的本质要求。实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成、可照抄照搬的经验，必须从“美丽乡村”建设、社会主义新农村建设、特色小镇建设，直到实施乡村振兴战略的历程，从城乡兼顾、统筹城乡，再到城乡融合的发展历程，不断探索中国特色乡村振兴之路。习近平总书记指出的“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”，正是双拥与乡村振兴融合的引领，也是城乡融合的探索。

也因为双拥实质是遵循军民一致的原则，使人民与军队同呼吸、共命运、心连心，为实现党的总任务、总目标而共同奋斗，这就使得双拥工作不仅内容极其广泛，并且在不同的历史时期有着不同的工作重点。1936年毛泽东同志在延安会见美国作家斯诺时就说“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁解决了土地问题，谁就会赢得农民”，所以土改敲响了蒋家王朝的丧钟。习近平总书记针对新时代“三农”问题的突出特征明确提出“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”，还把稳住农业基本盘、守好“三农”基础当作开新局的“压舱石”，反复强调“要办好自己的事，其中很重要的一个任务就是始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性”，更把实施乡村振兴战略当作关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。

所以，新时代的双拥，从中华民族伟大复兴战略全局、从世界百年未有之大变局、从完成第二个百年奋斗目标任务出发，很自然地把乡村振兴作为时代重大课题，要求发展地方生产力，提高部队战斗力，增强军民凝聚力目的，都具体落脚在当前的乡村振兴重大战略。可以肯定地说，双拥能不能与乡村振兴融合，是对乡村振兴战略关涉的“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”、“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分”（习近平语）等重大问题的认识水平，能不能最大限度地与乡村振兴融合，是对军民团结执行重大任务的政治考验，双拥工作探索结合了，还取得了初步成效，表明人民军队、国动系统和各地双拥部门对党中央战略部署有着过硬的理解执行力，对服务国家大局有着的高度政治自觉。

二、把握双拥工作与乡村振兴的结合点和融合度

乡村振兴是关涉第二个百年奋斗目标和建设社会主义现代化的重大战略，不只是党委政府的事，也不只是农业农村部门和与农村关联部门的事，需要全社会方方面面强力推进，双拥工作作为军民团结军政一致的牛鼻子，势必成为乡村振兴的特别路径，故而必须巧妙把握其与乡村振兴的结合点和融合度，有的放矢，精准发力，发挥双拥不可替代的作用。

1、深刻学习领悟“四总一制”，推动双拥与乡村振兴宏伟蓝图紧密结合。“四总一制”，就是把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，把农业农村现代化作为乡村振兴战略总目标，把坚持农业农村优先发展作为乡村振兴战略总方针，把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴战略总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的制度保障。这“四总一制”既是乡村振兴战略的核心精髓，也是实施乡村振兴战略的根本举措。双拥要走入乡村振兴，就必须彻悟与“四总一制”的关联，按照习近平总书记提出的巩固拓展脱贫攻坚成果、牢牢把住粮食安全主动权、全面推进乡村振兴落地见效三个重点，重温党领导人民夺取政权所走的农村包围城市的道路，树立农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛的政治意识，把关注和推进解决农业农村农民问题当作关系国计民生的根本性问题，找准双拥推动乡村振兴的发力点，利用自己的优势防止脱贫群体返贫的风险，独辟双拥推进解决“三农”问题的蹊径，通过军民共建加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、推动城乡融合发展、强化乡村治理，落实习近平总书记关于如何务实推进乡村振兴的“五振兴三促进”，努力让双拥在“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”发挥独特作用，让双拥“促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的旗帜高高飘扬。

2、紧扣乡村振兴治本之策，拓展共同富裕的中国特色乡村振兴之路。中国式现代化的新农村，应该有我们大中国自己的样子，中国特有的军民团结军政一致的双拥，也应该有自己独特的贡献。一是双拥在城乡融合发展上要有所作为。军民融合是双拥促进军地建设的特有招数，触类旁通在乡村振兴的城乡融合上也会有所作为，就是利用军民共建增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，利用双拥的优势推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖；二是把好助推乡村振兴战略的政治方向。要利用一切资源优势和帮扶结对子等举措，帮助发展新型集体经济，引导农民群众走共同富裕道路，重视乡村振兴的人才振兴，要利用双拥的得天独厚条件，加大军地两用人才的培育，帮助挖掘以退役军人为主体的乡村人才，充分激发退役军人人才活力，把更多退役军人引向乡村创新创业；三是强化乡村振兴的政治保障。要运用双拥的优势，弘扬军队思想政治工作优良传统、政治过硬听党召唤的过硬作风，帮助把乡村党组织建设好，把领导班子建设强，充分发挥好乡村党组织的作用，汇聚起实施乡村振兴战略强大的社会力量。

3、释放乡村振兴的双拥特有效能。2021年中央一号文件部署全面推进乡村振兴，明确提出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。这就意味着，全面推进双拥工作创新发展，离不开农村这个最广泛最深厚的基础，推进乡村振兴战略，必须双拥释放的特有功能。纵观乡村振兴包括的产业、人才、文化、生态、组织等方方面面，都与双拥息息相关，也都有双拥工作的用武之地。以人才振兴为例，双拥涵盖的军地两用人才、退役军人，尤其是军地培育人才的机构，都直接关联着乡村振兴。再比如，我国现有农村人口约5.6亿，这一人口基数对国防建设的意义，以及与乡村振兴的深度关联，同样不言而喻。实践告诉我们，释放乡村振兴的双拥效能，不仅必要而且大有可为。乡村基础设施建设，为改善广大优抚对象生活条件提供强有力的保障，全国844万余名优抚对象中，农村优抚对象占相当比例，而乡村基础设施建设，进一步缩小了优抚对象的城乡差别。数据显示，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫的同时，新改建农村公路110万公里，新增铁路里程3.5万公里，2568万贫困群众的危房得到改造，960多万人得以“挪穷窝”，等等，等等，这些历史性巨变，大幅提高和明显改善了广大农村优抚对象生活质量。而双拥优抚对象何以在生产生活质量改善中反哺乡村振兴，曾经的军地两用人才怎样在乡村振兴中释放力量，以及乡村道路、水利设施等重要基础设施建设如何兼顾国防功能，国防动员、国民经济动员怎样借助乡村振兴的巨大红利，这一系列的重要问题，呼唤双拥积极踊跃投入乡村振兴，也需要双拥工作以特有的姿态助力解决乡村振兴遇到的问题。要根据中央关于建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台的要求，着眼乡村振兴的人才和组织振兴，提升双拥工作投身乡村振兴的质量和效力。过去几年，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，其中就有一批双拥专职干部，这些双拥专职干部既是乡村振兴的生力军，也为乡村双拥工作注入了新鲜血液，他们同数百万村干部一道奋斗，必定推进乡村双拥再上新台阶，也必定创造乡村振兴的新辉煌。

三、双拥工作在乡村振兴的大作为

双拥发挥独特作用，促进军民共谋乡村振兴，关键是挖掘部队和地方共同发力的资源，军民共建的平台和优势，拓展各种支持助推乡村振兴的路径，彰显独具匠心独领风骚的大作为。

（一）双拥工作投身乡村振兴闪亮登场

双拥投身乡村振兴，不是单一的扶贫，也不是简单地支持农村建设，而是与党的领导、发展集体经济，与扶志扶智传输好作风好传统、增强党支部战斗堡垒作用，与根治穷根、化危为机相结合，打造一个个乡村振兴的亮点和一处处靓丽风景，写下共同富裕的美丽篇章。

1、立足党建引领发展集体经济。利用帮扶结对发展集体经济兴办合作社，解决乡村振兴的障碍和疑难。陆军炮兵防空兵学院南京校区自2020年8月与金寨县张冲乡张冲村结对共建以来，不仅扶持金寨富远生态茶叶专业合作社，资助困难学生和困难群众，捐赠帮扶资金32万元，还多次来到张冲乡张冲村通过调研走访群众困难户和召开座谈会等形式，确立把党建引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用，提高党支部服务能力，党员主动为群众办实事意识，以党风促民风，当作乡村振兴的根本，把壮大村集体经济，多渠道发展村集体经济当作乡村振兴具体举措，通过兴办合作社抓好茶叶毛竹“两业发展”，以产业带动就业，为群众趟出一条致富路，幸福路。

2、传送好传统好作风培树乡村振兴领头羊。高碑店市崔中旺村是军民共建发源地，依靠全国军民共建第一村这一法宝，弘扬驻军传送的好作风好传统，又成为乡村振兴的领头羊。一是积极学习部队思想政治工作先进经验。通过创新“党建+军民共建”，发挥基层党组织战斗堡垒作用，建设高标准党群服务中心、党员活动室、全国军民共建发祥地展厅、家风馆、党建文化长廊等硬件，充分利用党建广场、军民共建文化广场等场所，组织军地丰富多彩的文化娱乐活动，以强化教育为统领，锻造乡村振兴党建“生力军”；二是联合驻地部队发挥党员决胜乡村振兴先锋作用。每月15日组织开展“党员活动日”主题活动，重温入党誓词、到狼牙山、部队师史馆、团史馆等地进行红色教育，对年轻党员、入党积极分子开展多渠道、多形式、经常性的教育培训，注意从年轻妇女、乡村医生和本村中青年骨干中发展积极分子，对年轻党员进行了乡村振兴战略培训，不断提升农村党员干部综合素质，着力打造一支“留得住、用得上、干得好”的基层干部队伍和实用人才，为乡村振兴战略提供人才支撑；三是军民同力提升村民幸福指数。崔中旺村在部队帮助下，按照推进乡村振兴和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力打造美丽乡村。以传承军民共建优良传统为契机，组织开展“党建引领乡村振兴”志愿服务活动，整治村庄环境，大大提升村民幸福指数等方面，不断拓展军民共建蹊径，推动了全村各项事业的发展。

3、双拥促成军民共拔穷根。扶贫扶志扶智，曾在扶贫攻坚中发挥了重要作用，双拥投身乡村振兴，不仅极端重视扶助集体共同富裕，而且非常重视根治穷根，提供了乡村振兴的宝贵经验。河南淮滨县杨湾因常年受旱涝两灾危害，是典型的贫困村。对口帮扶单位河南省军区不只是给予财力物力资助，更是紧紧抓住水害这个穷根，决心把“水害”变为“水利”，多次派人调研，带领杨湾村赴外地考察，发现该村适合发展莲藕产业，先是建成杨湾排涝站，极大缓解旱涝两灾的侵扰，又完成三组排水沟综合治理工程，使杨湾真正成为水利的主人，不仅发展藕塘产业，又发展莲鱼共养产业，拉开了杨湾村振兴的序幕。在省军区的帮助下，硬化了全村道路，建立了中心幼儿园，改造了村小学，他们又依托毗邻杨湾12000亩兔子湖水库的优势，大力打造乡村旅游，并与江淮造船公司合作发展水上旅游项目。现今的杨湾村道路整洁，居民住宅规划整齐，完整的基础设施良好运转，真是天蓝、水清、人和美，处处体现军地共建的成果，处处涌动着群众们浓浓的拥军情，而村中一块省军区援建的石碑更引人注目，让这里的人们和参观旅游的所有人时时刻刻铭记双拥的丰碑，在不同的地方和领域谱写出新时代双拥投身乡村振兴的乐章。

（二）双拥培树退役军人成为乡村振兴的重要力量

退役军人是双拥对象，也是经过解放军这所大学校培育的一支乡村振兴的特别队伍，而双拥工作围绕国家战略带好这支队伍，立足建功乡村振兴用好这部分重要力量，迸发出巨大的凝聚力创新力，画出了双拥在乡村振兴大作为的绚丽风景线。

1、双拥发掘退役军人在乡村振兴中的潜力。怎样发挥退役军人作用，鼓励退役军人返乡创业，是一种胆略，也是一种气魄，是组织部门和基层组织的责任，也是双拥工作的应有之义。双拥工作不仅以拓宽退役军人就业渠道、优化基层干部队伍结构，积极推动选聘退役军人到基层农村一线担任村（居）干部，而且激励广大退役军人利用独特优势返乡兴办实体产业，在带领群众致富的过程中为乡村振兴引来源头活水，注入新鲜活力。1978年退伍军人，湖北建始县茅田乡三道岩村书记樊家佩就是典型代表。樊家佩2011年任村支书、主任，一心为民谋福祉，不仅修建硬化公路，安装太阳能路灯，改造特色民居，解决村民出行难和640户吃水难等问题，而且种植药材、茶叶、猕猴桃、核桃等果树，发展特色致富产业，还将致力提升乡风文明建设，通过成立乡风文明理事会，制定完善群众认可、切合实际、约束有力的村规民约，文明节俭办婚丧事，实现党风政风与家风民风社风“五风”互促共进，走出了一条自治、法治、德治相结合的乡风文明建设之路，使三道岩村发生翻天覆地的变化，成为深受老百姓欢迎的退役军人村官，被评为湖北省优秀党支部书记和“湖北省模范退役军人”称号。

2、双拥发挥退役军人乡村振兴的特长。乡村振兴，需要一大批新型职业农民，需要大量思维敏捷、开拓创新的新型农民，退役军人经过部队培育，见多识广也结识许多来自祖国各地的战友，特别是对市场化信息化有全新的认识，双拥工作就积极推动乡村和基层组织发挥他们头脑灵活、思维敏捷、信息灵通等特长优势，在为当地父老乡亲的农副产品销售寻找出路，不断创新农民增收方式的同时，实现自己的人生价值。江苏射阳县盘湾镇塘南村退役军人孙某抓住本村村民有长辣根的特长，创办一家食品有限公司，生产的辣根、大蒜、马铃薯、胡萝卜等脱水产品，在战友的帮忙下，还远销日本、韩国、俄罗斯、乌克兰、美国、西欧、东南亚、台湾、香港等10多个国家和地区，每年为当地农户增加收入200万元以上，受到当地群众的拥护和支持。

双拥搭建退役军人建功乡村振兴的大舞台。广大退役军人有着“革命是块砖，哪里需要哪里搬”的高度政治觉悟，穿上军装是保家卫国的铮铮男儿，脱下军装回到家乡则是引领发展的时代骄子，双拥抓住退役军人“返家乡，退役不褪色；进社会，天高任鸟飞”的特点，为他们在乡村振兴中施展才华再当“尖兵”，引领创新创业，搭建平台，拓展渠道，使县域高质量发展注入了强劲动力。陕西省退役军人事务厅专门总结了延安市选拔培养退役军人担任村“两委”后备力量工作方面的经验，不但概述了全市有1784个行政村，近6万名退役军人，125名退役军人担任了村（社区）党支部书记、258名退役军人担任了村“两委”委员、623名退役军人成为村“两委”后备力量，在乡村振兴的征程上一路领跑，弘扬了“双拥运动”发祥地延安革命老区的光荣；还推出将退役军人当作重要人才、打造永不撤走的农村工作队，坚持用延安精神补钙铸魂，培养想干事、能干事的“兵支书”，在急难险重任务中当先锋、开辟建功立业的第二主战场等重要经验和做法；并且得出三大重要启示，证明在优秀退役军人中选拔培养村“两委”后备力量，就是贯彻落实习近平总书记关于“做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，多渠道促进就业创业”重要指示精神的举措，也是加强村级政权建设的创新实践，推动农村社会治理体系建设发展中发挥重要作用，为广大退役军人施展才华提供了一个重要舞台、为社会主义新农村建设注入了生机活力。

“农村是一个广阔的天地，在那里可以大有作为”，是毛主席1955年为河南郏县写下的光辉批示，后来成了鼓舞知识青年上山下乡活动的口号。新时代的乡村振兴也成了双拥可以大有作为的广阔天地，双拥已经大有作为的良好开端，日后会对全面推进乡村振兴有更大的作为，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标贡献力量！

参考文章：

1、释放乡村振兴的双拥效能，来源：解放军报，人民网2021年04月10日，

2、汤建军：中国特色乡村振兴之路如何走？网易2022-05-28

3、军民共建助脱贫乡村振兴谋发展，金寨县人民政府2021年6月15日

4、创新“党建+军民共建” 助推乡村振兴，河北共产党员网2019-09-20

5、退役军人在乡村振兴中大有作为，恩施日报2020年07月02日

6、退役士兵在乡村振兴中更大有作为，盐城新闻2018-05-23

7、弘扬延安精神永葆革命本色积极引导退役军人在乡村振兴中建功立业，退役军人事务部2020年11月05日

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）

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