据媒体反映，就在美国国务卿布林肯访问菲律宾之际，美国白宫当地时间3月18日宣布，美国总统拜登、日本首相岸田文雄以及菲律宾总统小马科斯将于4月11日在华盛顿举行首次“美日菲三边领导人峰会”。白宫发言人宣称，美日菲领导人“将讨论三方合作，以促进包容性经济增长和新兴技术，推进清洁能源供应链和气候合作，并进一步促进印太地区和世界各地的和平与安全。”
有专家分析认为，美日菲领导人举行首次会谈，有可能成立一个类似“美日印澳四方安全对话”（QUAD）和“美英澳三边安全伙伴关系”（“奥库斯”）的安全机制，加强三国军事合作，以妄图遏制中国在东海以及南海“日益增加的影响力”。
一、美国谋求在亚太地区建立新的“小圈子”，继续扩大针对中国的包围圈。自从拜登政府上台后，美国对华战略之一就是推动亚太地区的多边合作，以此遏制中国发展。在这个过程中，先后出现了“美日印澳四方安全对话”（QUAD）和“美英澳三边安全伙伴关系”（“奥库斯”）以及美日韩三边联盟。在短短的几年时间里，美国在中国周边构建了多个军事“小圈子”，并且这些“小圈子”还在不断扩大，越来越多国家加入其中，成为美国对华战略的“打手”。而此次即将举行的首次“美日菲三边领导人峰会”很有可能是一个针对南海和台海、应对“中国威胁”的又一多边框架。2023年11月，在日本首相岸田文雄访问菲律宾期间，岸田与菲律宾总统马科斯都强调，菲日要与美国加强三国合作。这次在白宫宣布美日菲三边领导人峰会举行之际，布林肯正抵达菲律宾进行访问。布林肯的菲律宾之行是继美国商务部长雷蒙多之后，美国高级内阁官员在一周内第二次访问菲律宾。公开报道显示，雷蒙多在访问期间宣布对菲提供超过10亿美元的投资。雷蒙多率领的代表团由美国公司主管组成，但美国印太司令部司令约翰·阿奎利诺也赫然在列。有分析认为，鉴于三方此前的表现以及美国的意图，此次美日菲三边首次领导人峰会结束后很有可能会宣布成立一个类似“奥库斯”、“四方安全对话”的“小三边机制”，从而在安全防务、经济产业链以及供应链等方面加快合作，企图在对华战略竞争之中，使美国处于优势位置。二、美国打造这些同盟或安全机制的目的旨在构建亚太版北约，在亚太甚至印太地区加强遏制和打压中国。与特朗普热衷的贸易战不同，作为传统政客，拜登深谙“均势”之道。某种程度上，拜登在外交上走的是奥巴马或者说是民主党的老路，打着民主的旗号，大肆拉帮结派，挑衅盟友冲锋在前，对抗中国，自己则躲在背后“运筹帷幄”。近年来，美国拜登政府在中国周边推动构建多边安全合作机制，步步为营，就是在为亚太地区的整体北约化做铺垫。以美国为首的各类小的多边机制最终形成以美国为主体的大的多边机制，使得亚太国家从安全上依赖美国，并最终形成一种任由美国予求予取的安全格局。美国意图将亚太地区打造成当今欧洲的安全格局，即：欧洲在安全上依附于美国，美国主导和操纵欧洲事务，并更好地利用盟国资源，赋予美国在欧洲与大国展开地缘政治的较量，并取得优势地位。有分析认为，在这个大的前提之下，无论是否在形式上建立新的三方合作机制，美日菲目前在亚太已基本形成针对中国的“小多边机制”：美国拿着“指挥棒”，日本随美起舞“拱火递刀”，菲律宾迎合美日“火中取栗”。从历史和国家实践上看，美国一贯奉行冷战思维大搞零和博弈，绝大部分国际热点问题和地区都有美国的身影，甚至是美国一手造成的；日本二战期间在东南亚地区有着极其不光彩的历史，近年来面对中国国力增长，日本心态失衡、焦虑感增多，在很多问题上把自身摆在中国的对立面上；菲律宾自以为有了美日等国的支持，在南海甚至开始在台湾问题上不断挑衅、言论出格。三、美日菲构建三方安全机制，将对中国海上主权构成挑衅，对中国核心利益造成严重威胁。南海、台海、东海在海权防卫上毗邻，台海作为中国海权核心区域，南海、东海对台海形成了拱卫作用。而当下，美国、日本、菲律宾正蠢蠢欲动，从多个方向对中国海上主权构成挑衅。钓鱼岛海域，不久前日本组织一艘游艇、三艘执法船试图侵入中国领海，被中方执法船只驱离。另一方面，美军在菲新设基地毗邻南海及巴士海峡，明显激化军事紧张形势。美菲在吕宋岛北部进行的联演，则达到了历年最大规模。美军F22、高机动火箭炮、防空导弹等重型装备参演，演习中还在敏感海域演练实弹击沉靶船。美军已多次扬言将军事阻挠大陆收台情况下，日菲两国防长、外长发布的“寻求扩大与美军军事联系，共同警惕中国”言论，无疑是对区域局势的火上浇油。美国渗透、裹挟日菲两国，逐步形成三国联手介入台海态势。在干涉台海局势、侵害中国安全空间上，美国松绑下的日本，表现得尤其出格。日本在大肆进行军力扩张，而其军力扩张的目标，直奔其所谓“最大战略挑战”的中国而来。日本通过创造历史新高的军事支出预算案，其中很大一笔支出用于从美国采购“战斧”导弹，以发展日本所谓“先行对敌打击能力”。日本也正计划对其现有舰艇进行改造，以搭配战斧导弹发展海上打击能力。在石垣岛，日本军事力量正扩大军事规模，将石垣岛基地改建为前沿导弹发射阵地。而石垣岛距离中国台湾地区，不到300公里。有分析认为，即将举行的美日菲领导人峰会不可回避的一个议题将会是南海问题。基于所谓的“共同价值观”和“基于规则的秩序”，三方可能在涉华涉海问题包括南海和东海等议题上发表一些消极的不负责任的抹黑和攻击言论，误导、欺骗国际社会，甚至可能还会以联合声明等形式谈及南海、东海和台湾问题，对华攻击抹黑，搞所谓“三海联动”。此外，除了在军事防务、海上态势感知、情报信息共享等方面继续深化合作外，三方还有可能在经济安全、供应链产业链和抵制所谓的中国经济胁迫方面开展合作和采取措施。而这一系列举动将对中国海上主权构成挑衅，对中国核心利益造成严重威胁。一、加强与俄罗斯和朝鲜协作，对美国、日本以及韩国形成威慑。建议与俄罗斯和朝鲜开展更深入协作，通过政治交流、经贸互通、技术合作、军事协同等方式密切三国关系。正所谓“敌人的敌人就是朋友”，当下，俄罗斯和朝鲜是牵制美国以及日本、韩国的重要力量，俄罗斯在乌克兰的扩张亦使得美国高度警惕；朝鲜则可以对日韩形成牵制，甚至核威慑。因此，未来倘若中俄朝团结，美国需一手应对中国，一手应对俄罗斯，同时防范朝鲜，势必会分散美国及日韩的力量。在这一点上，争取与俄罗斯和朝鲜达成广泛的共识和默契。二、继续加强在南海和东海的执法，展现维护国家主权的坚定决心。建议加强在南海和东海地区的海警执法力度，针对日本和菲律宾的侵害我海洋权益的行为，将执法手段从跟监、警告、喊话等基础措施逐步提升，必要时实施航路管制和强力驱逐、逮捕涉事人员等措施，充分展现我维护国家主权的坚定决心。与此同时，稳步推进与东盟国家围绕“南海行为准则”的磋商，参与海上安全多边合作机制，在东盟地区论坛和落实《南海各方行为宣言》框架下推动海上执法国际合作，与南海沿岸国家在双边层面开展有固定机制和制度保障、有清晰组织形式和具体任务目标的海上执法国际合作。稳住南海周边国家，保持和加强与东南亚国家的经贸合作，避免更多国家跟随美国步伐，破坏南海局势稳定。美国针对中国的包围圈正在不断扩大，面对这种情况，最好的防守就是进攻。目前，巴以冲突持续无解，美国政府为了力挺以色列，宁愿与全世界对抗。在这种情况下，假如巴以冲突进一步外溢，美国就需要调动更多力量应对复杂局面。基于此，建议通过各种渠道，加强与伊朗、巴勒斯坦和也门胡塞武装等一切反美势力的联系，鼓励和支持上述力量对抗以色列，促使美国重返中东地区，然后陷入新的“战争泥潭”当中。只有将美国的力量牵制在中东地区，它就不敢在亚太地区对中国强硬。
（作者：路言；来源：昆仑策网【授权编发】，转编自“华语智库”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）
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