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郭松民:“改绿色”、“卤鹅”及其他
点击:  作者:郭松民    来源:昆仑策网【作者授权】  发布时间:2025-04-14 09:11:12

 

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“行政系统变成了百姓难以一窥真相的黑暗丛林,这不是太可怕了吗?”

01

近日,河北廊坊三河市商户被要求将招牌“改绿色”,此事一经曝光,立刻引发社会广泛关注。

据报道,3月中旬以来,三河市燕郊开发区的商户们就陆续收到城管的口头通知,要求更换不符合规定的招牌颜色,部分商户招牌甚至被相关部门工作人员直接上门拆除。

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为什么要“改绿色”?

坊间猜测很多。有人说,背后有宗教因素;还有人说,可能和主要负责官员迷信有关。

不过,在我看来,这些都不重要。


重要的是,舆论扰攘了这么久,到底谁下令“改绿色”?至今还是没人说得出来,也没有人看到过具体文件。


简言之,这件事简直成了罗生门,没有真相,也无人负责。


也许,这正是相关决策者想要追求的效果——他预见到了这件事可能导致混乱,于是预先做得不留痕迹,以逃避自己应该承担的责任。


可是,行政命令影响到成千上万人的利益,发布命令者却无须承担责任,行政系统变成了百姓难以一窥真相的黑暗丛林,这不是太可怕了吗?


不知道从什么时候开始,很多地方、很多领域的治理,变得像是在搞地下工作:口头传达、不发文件、不准记录、更不准录音录像……,最终无人负责。如果最后搞砸了,上级追究起来,就把责任转嫁给基层执行者。


这样的状况,导致了许多荒谬、蛮横的决策,如三河市发生的事情那样。


之所以这样,一个可能的原因,是掌握行政决策权的人,意识到自己的决策得不到舆论支持。


可是,即便如此,难道不应该通过宣传、沟通、以及让人民群众有更多渠道参与决策的方式来赢得舆论,而不是把决策转入地下吗?


现代行政,必须是公开透明的、程序化的行政,而不应该是密室策划。


类似三河市这“改绿色”这样的事,首先,要有一个听证的程序,听证会不仅要有官员、专家参加,还要有行政对象,具体说就是商家代表参加;其次,正式的整改决定,应该以书面的形式送达行政对象,上面必须有主要行政首长,如局长、市长的个人签名,以示对这一决定承担责任。


当然,在今天的技术条件下,行政命令也可以以可复制、可下载、可作为行政诉讼证据的方式公布在官方网站上。


今后,能不能规定:凡是没有正式书面文件、没有主要行政首长签名的行政命令,可以被一律视为非法无效?


我们的政府,是人民政府。毛主席说,我们的责任,是向人民负责!


既然如此,那些躲在密室中匿名决策的官员,究竟是在怕什么呢?


02


近日,重庆荣昌“卤鹅哥”连追5座城市精准投喂“甲亢哥”出圈。


4月11日,在荣昌区美食旅游消费暨卤鹅产业高质量发展新闻发布会上,荣昌区委书记高洪波表示:我们真诚地欢迎全国各地乃至全球的游客到荣昌来打卡,来看一看全球知名的“卤鹅哥”生活的城市怎么样,政府的公共市政停车场全部免费,游客来了马路边也可以停,不罚款,做好服务,同时也加强对旅游市场食品餐饮市场的监管,保证质量保证安全。


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荣昌区想如同前段时间淄博烧烤爆火时那样,接住这波“泼天富贵”,这可以理解。


开放“政府的公共市政停车场”供游客免费停放,也值得点赞。


在这些停车场停车,曾经意味着某种小小的、不言自明的特权,如今,这些特权暂时地为平民所享用了,也不妨说是一种进步。


但是,对“游客来了马路边也可以停,不罚款”的宣示,就不敢苟同了。


很明显,这属于越权,是缺乏法治观念的表现。


如果要追根溯源,马路边停车罚款的依据,来自全国人大常委会制订通过的《中华人民共和国道路交通安全法》第56条:“机动车应在规定地点停放,禁止在人行道、妨碍通行的地方停车。”


有了第56条,重庆市政府、荣昌区政府再制订实施细则。


这样依照法律程序层层制订,并已经昭告天下的法律法规,怎么能够为了吸引游客,一句话就不再执行了呢?


这种宣示的潜在危险性还在于:如果今天,违法违规可以不被处罚,那么明天,你完全守法,也仍然可以被莫名处罚。


因为,处罚或者不处罚,都在书记的一念之间。


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荣昌区的做法,明显带有九十年代市场经济初期草莽时代的印记,如仇和在宿迁的种种作为。



遗憾的是,草莽时代的很多违规行为,并未得到反思与批判,反而作为经验被继承下来了,这就在今天形成了某种荒诞的画面:违法违规了,还浑然不觉,自鸣得意。


市场经济是法治经济,有了法治,人们对自己的行为后果才会有稳定的预期,才会有稳定的营商环境,才会有可持续发展与可持续繁荣。


这是常识,笔者今天在这里说,有点冬烘,何况美国总统都开始胡作非为了……但总要有人说吧,不说,连常识都没有了,卤鹅是卖了不少,但马路却变得无法无天了,那还成个什么世界?

(作者系昆仑策研究院高级研究员;来源:昆仑策网【作者授权】,转编自“独立评论员郭松民”)


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