今年是海南建省和兴办经济特区30周年，中央送给了海南一份大礼，那就是制定了《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。昨天，指导意见全文发布，大约12000字。

进入4月份以来，有关海南的内部消息就不绝于耳，海南板块的股票，也跟着像抽疯一样玩过山车，今天涨停，明天跌停。人们关注海南的一个焦点，那就是中央给的新政策里，是否包含开放博彩业？就在几天前，不少官方媒体和自媒体还在不断解读，有的直截了当就把新政策解释为：海南可以开赌场啦。

其实，这些都是误导。我认真研读了指导意见全文，里面压根儿没提赌场的事，连博彩业提的都是含含糊糊。所以，我在这里可以明确告诉大家：海南开赌场，那是做梦！

不过，不能开赌场，其他的政策这次可是真给了不少。文件12000字，里面的内容丰富多彩，别老盯着博彩。我归纳了一下，其中的亮点主要有：

第一，全省建设自贸区。指导意见里是这么描述的：“高标准高质量建设自由贸易试验区。以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。”

中国已有11个自贸区，效果也不尽相同。海南自贸区的最大特点，是全域自贸区，实际上等于全岛就是个自贸港。目前世界上全域为自贸港的地区，主要是香港、新加坡和迪拜等地。香港面积1100平方公里，新加坡面积是600多平方公里，迪拜也不过才4000多平方公里。而海南则有3.5万平方公里，相当于60个新加坡。未来的发展潜力巨大。

第二，开展新型博彩业。指导意见第五大项第12小项里，有这么一段话：“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。探索从空间规划、土地供给、资源利用等方面支持旅游项目建设。”

这段话就包含了人们最为关注的博彩内容，我的解读是，海南未来的博彩，和澳门、拉斯维加斯现有的赌场，绝对不是同一个概念。那么“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”具体指的是什么呢？指导意见里并没有明确。我的理解就是马彩，海南很有可能成为中国大陆马彩的第一块试验田。 

第三，海南有望成为“一带一路”海上丝绸之路的中心。关于“一带一路”海上丝绸之路这一块，之前广东、广西、福建都在争谁是中心。这次中央应该明确了，海上丝绸之路的中心就在海南。海南也因此有望成为新一轮中国改革开放和经济增长的中心。

中央为什么在海南建省30周年时，又给了海南这么多好政策？

去过海南的人都有这么个感受，那就是海南建省30年了，除去搞了一大堆房地产，真正的变化并不大。论岛屿面积，和台湾差不多，但是无论人口还是经济总量，二者相距甚远。同为经济特区，海南的经济总量甚至还比不上深圳的一个区。30年了，按理不应该有这么大的差距。

关键还是在政策。

我认为中央这次赋予海南新的政策，主要是出于这么几点考虑：

第一，是全面改革开放的一部分。今年是改革开放40周年，中央领导早在去年就表示过，既要隆重纪念，也会出台更加开放的举措。海南的新政策，应该是整个中国进一步改革开放的一部分。

第二，在海南试水新型博彩业，也是保护澳门博彩业，避免形成恶性竞争的全局考量。

第三，立足海南，放眼南海。指导意见里说：海南要成为国家重大战略服务保障区。深度融入海洋强国、“一带一路“建设、军民融合发展等重大战略，全面加强支撑保障能力建设，切实履行好党中央赋予的重要使命，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

中央这次出台支持海南全面深化改革开放的指导意见，其中一个最重要的战略考虑，就是南海开发问题。以后中国人去热带岛屿旅游，什么马尔代夫、夏威夷啊，什么这岛那岛的，都不用去了，来南海玩全解决了。三亚市将会升格，成为未来南海诸岛旅游的一个重要基地和中转站。

当然，海南发展的短板也很多，比如：经济总量太小、人才缺乏、流动人口多、干部队伍参差不齐等。但是我觉得，海南发展最大的短板，还是在人，在“岛民心态”。“岛民心态”是“井蛙之识”的一种文雅说法，潜移默化，渗透到了骨髓。限于篇幅，这个话题不展开说，以后有时间细聊。

 “岛民心态”是物质缺乏造成的精神膨胀，所以以前岛民也常常是革命的带头人。但愿未来海南人，这一新型岛民也能成为改革的带头人。如果说前30年的海南特区政策，只是撒胡椒面、蜻蜓点水的话，那么这次中央给的政策，可是带有点给海南“吃小灶”的意思，全国独家。所以海南更应该珍惜。

再过30年，海南会是怎么样？大家可以打开梦想的翅膀，去无限遐想吧。