罗体康：为什么说香港回而未归？

点击：  作者： 罗体康    来源：草根智库  发布时间:2015-07-26 09:43:56

 

 

几十年前，主导者群体天真地认为只要把主权从英国人手里收回来，香港就回归了。然而，收回主权十八年来的点点滴滴告诉我们：香港离真正回归祖国怀抱还有漫长的路要走！

有着七十多年统合历史的苏联和近五十统合历史的南斯拉夫都在大潮浪动中分崩离析，况乎还未系统进行过统合场效固化的香港！怀异的人们在外力煽动下不接二连三地搞点事情就不正常了。

国家的归并，是强力统合与弱力整合的功成结果。其整个过程既不会在短期内实现，更不会再断续中缩短。其初期的关键是强力统合，其中后期的关键是弱力整合（如果弱力整合跟不上，一当情势或局势有变，在强力消退的情况下，撕裂性整分或对碰性分化顿时显现）。在归并过程中，不仅要将两个乃至多个不同特点的社会区域施行强力统合，还要搭建平台，创设机制，制造出兼容的混成力矩来在有意无意间使之处于不断的整合过程之中。以期实现社会全域的同化与板结（板块凝结。在人类社会既往史上，新民族由此而诞生）。反观香港，收回之后基本没有实行全面的实质性统合，还因疑惧外部指责而人为地阻隔关联并抑制其持续的内部整合。

港独潮来势汹汹，其虽然被媒体或有关人士有意压缩成“个别”，但窃以为已渐成主流气候（从驱离“蝗虫”时起，到代表殖民历史的港英旗随处飘扬，香港的多数从默认到群体性融入这一潮流可见一斑）。如今，港人的主流看法是：香港的一切问题基本由大陆“蝗虫”所带来，香港的社会矛盾大都是中央所造成。总而言之，国家在一国两制上遇到了大麻烦，在归并上阶段性失败！

诚然，香港目前的局面是内外多重因素交互的产物，其中外部反华势力的运作、港人自大自西心态作祟、中西文明对冲的成本埋单等是决定性因素，但国家层面的被动性不作为（或怕作为）也是现状促成因素之一。下面就国家层面的失误原因做一次粗略梳理：

一、立法上的放纵。其主要指中央对特区的硬性规定方面，未能反应在香港基本法里。

现实是：国家对作为区域性宪法的香港基本法只存指导性而缺乏统合规定性，因此，要落实统合固化，就缺乏必要的法理依据（例如：基于23条立法的久拖不决等）。

二、大一统理论不成熟，爱国教育与统合培训的严重缺位。

我们固有的理论是马列主义的社会主义理论体系，不适用资本主义社会的香港。改开理论尚未系统成型，即便成型，半封建半市场的理论体系仍不足以引领自由化市场程度较高的香港。不仅如此，（由于理论方法的缺失）统合意识与统合技术就还在被动探索之中。收回之始，中央当局在自觉不到位加上外部势力的牵制和胁迫下，就没有觉得统合方面有什么问题（或没有意识到这一问题的严重性），对此就放任了，在统治上有着严重的程序和手段的双重缺环。十数年之后觉察到了这方面有问题，也试图进行补救。在中央的撮合与要求下，香港当局也试图在学生中灌输“中国公民”的意识，却遭到了大面积抵制。此政策如过街老鼠全市喊打。如今，爱国遭伐，裂国有理，对抗与破坏者是英雄等现象已是香港社会常态，反中情绪已然成了全港大中小学生们的主流（他们嚣张到主动攻击甚至有组织围攻大陆游客的地步）。今天，在香港，谁个在课堂上讲“祖国”或“国家”就会有人站出来反对“洗脑”，同时基本能引发广泛的共鸣与附和；更令人愤慨的是：体育场上演奏国歌时会引来大面积的嘘声！！！随处挥舞殖民地旗帜，随意冲击军营已不是鲜见的事情了。这个问题虽然由第一个问题继发而来，但中央的统治缺环或缺位同样是恶性循环的促成因素。

三、管控上的不作为。

例如，拉布虽然合理运用了程序法但却严重破坏了民主政治中少数服从多数的基本原则。持续的拉布瘫痪了政府的作为，使这几年来的治理效率降到了新低，无形中使管控成本和社会运行成本倍增。这于国于港双双不利。这个问题虽然仍旧由第一个问题继发而来，但国家对地方议员的管控缺位的一拖再拖难辞其咎。

四、对危害国安者的放任（不加打击惩戒）。

对公然叫嚣者、幕后鼓捣者（对捣乱组织及分离组织的策划与支助者，提供媒体平台者）和冲击军营者不加以惩戒，对明火执仗的台独传经送宝者不加以捕囚，对外部反华势力不加以反制，因此就树立了一个持续对抗的榜样范式并为后继者准备了破坏性行为模板。这不仅严重污染全港社会心理，而且，也给外部反华势力传递出一连串的错误信号。

五、未能把香港警察系统纳入国安体系，使地区里的国家安全失去了常态执行力保障；未将相关国安的司法干预写进基本法，就失却了国家层面在港实施惩戒的依据。

六、忠于祖国的势力未能有效培植。

目前，哪怕是建制派的议员都在特定条件下急欲与中央切割（基于自己或集团利益的考量，大是大非与大义可弃可用——事实上放弃而口头上借用），说明人民并未站在中央一方，反中（中央）势力铺天盖地。爱国爱港的势力孱弱的事实，使在地的国家尊严与国家威仪不复存在，忠于祖国的族群被势迫得抬不起头。

凡此种种，统合或并未有效进行或失其力度后，港人的心灵回归只能让位于漫长的弱力整合而致往复动荡了。

当然，一国两制史无前例，一切只能在探索中前行，有失误在所难免。香港的稳定和真正回归事关民族的兴盛与国家的长治久安，不可等闲视之！我们虽然不能怪罪于前人与当局者，但我们却可以尽共和国公民的基本义务随机建言于国家。几条建议如下：

一、统合理论成型，管控技术在不断探索中定格到位，加上中央的主动担负责任，为全面解决香港问题做好准备。

作为中央层面，应自觉担负起国家长治久安的责任来，集兆民智慧来解决大同社会的理论体系问题。就目前而论，最接近民族文化与现实国情，最能被世人所普遍接受的理论非大同理想莫属！因此，中央要尽快集结起人文社科研究的集群力量来完善这一超越既往单一思想（主要超越西方的支撑性理论——只具备阶段性操作手段价值的所谓普世价值）的理论体系。在这一理论中，赞赏不同区域、不同群体的互模互鉴并认为对不同道路的各自探索的种种尝试都是正当和有益的，推崇人类文明的多样性是保持人类文明活力的大同观念，与此同时断定人类社会将由区域规模向全球规模发展并最终走向大同文明时代（归一的人类社会）的历史趋势不可逆转！目前的全球化只是大同文明时代到来之前的准备或过渡阶段等等。可以最大限度地避免零和思维给现实世界带来的纷争与困扰，规避了西方霸权的逼迫性加侵略性所激发出的反感，结合我们现在的共赢性、合作性经济外交，赢得全世界几十亿弱势民众的信赖并迫使理屈者尊重我们，从而引领世界文明大潮于当代。如果运作得当，具有前瞻性的，集人类文化之大成的，具有普适意义的且含蕴着人们普遍期待愿景的《大同宣言》一当出世就直接替代了资本主义的所谓普世价值，就会统合各种纷杂思想，逐渐成为世界各族人民和各种宗教信仰群体的新精神皈依之所。当然，在此过程中，香港也不会有例外，在大同理想占领了香港的思想阵地之后，港人就会自觉地普遍与十几亿人合谐同情。

在思想认知上有所解放之后，再结合世界上的各种文明的有效方法来形成一国两制的统合技术与战术体系，才不至于因武器粗劣而畏首畏尾，才会依据国法而勇往直前。在此期间，香港人应该知道：港人治港与国安归国的根本界限。香港的经济运转和民生问题当然归香港的精英根据人民意愿所形成的法律去行使治理权加以解决，但事关国家安全的主要大项应由中央来统筹实施，香港只能反馈意见、提出建议并接受指令在细处配合。如此，今后的港人普遍的民主诉求也不会把矛头指向中央的思想规定性和情感和谐性就开始显效。帝国主义、霸权主义反华势力在理论与精神方面的影响力就会自然溃散。

主动出击的结果不仅为解决香港所面临的国安问题开启了情智上的配合大门，而且还可普遍抵消掉国内其他分裂思想，为国家的长治久安打下坚实基础。

二、修法与配套立法要迅速跟进。

立法是香港依法治理的纲！在法治社会里，立法是台面运行的依据，是建立社会稳定秩序的开端与政治运行保障。

目前，中央有关部门对国安法的表态令人心寒。按常理，只要是统治到的国境区域内，其国家安全法俱应普遍被照映（至少部分相关条款应在特定地区实施）。但表态者却说国安法不在香港实施。据说于法无据，全国人大出具命令修改香港基本法迫在眉睫。

不仅在相关国安的实施与惩戒方面要修订，而且还要修订特区组织法，在特区首长和行政长官的选举和任免上也要做相应的调整。规定：1.议会的多数派领袖做行政长官，有组阁权。在一国 两制下，中央只保留对行政长官的任命权。这样，就从技术层面跨越了目前的“直选”争拗（可以由一定数量有选举权的公民或者由一定数量的立法委员提名到选举委员会备案候审，在无违法反中的情况下通过之后，直接进入到全体选民投票的直选进程之中参选）。作为特区的行政长官，在政治的方向性上和市政管理方面俱不必听命于中央，但也不能从事反中央和颠覆、分裂祖国政权的相关活动。2.特区首长不由选举产生，由中央直接任命（其不必一定是香港人，但最好是从本土德高望重的忠诚元老中挑选）。特区首长作为中央派出者直接管控驻港军队、高等法院、立法院议会、特区政府及行政长官、检查机关、选举委员会等。3.基于基本法23条的相关立法要限期通过，不然，将由全国人大讨论通过后交由特区执行。国安法中除内地维稳部分之外的国家主权与民族尊严部分应该在香港得到实施（香港不能在国安方面成为治外法权之地），国家层面对相关于国安方面的司法介入要写进基本法条文，对叛国、裂国、危害国家安全（勾结外部势力阴谋颠覆国家政权）者严惩不贷（规定可适用内地刑法）。4.公民教育中爱国主义教育的比重要有规定，要将市民意识与共和国公民意识教育相结合，并有逐年增加的相关预算额度的规定。5.中央对全港文科 教科书的审定权规定，公职人员（公务员、教员、警察）和议员的国情培训的时限规定。6.修改参政议政程序，让少数服从多数的民主最高原则得以充分体现并列入条文中去，从而杜绝持续拉布并 等现象以期回复正常秩序，减少空转。

三、多管齐下对爱国爱港人士进行有效组织，加强势力培育并使其迅速壮大。

管控需要势力支撑是政治运作者最为基本的常识。鉴于此，我们就要在如下几个方面有所行动，并使爱国爱港力量集结成为港区压倒性势力。1.规定香港警察部队在平时接受特区政府领导， 在遇到突发事件时，应接受特区政府和驻港部队的双重领导，如果特区政府与驻港部队的意见相左或相冲突时，只能接受驻港部队的指挥。2.有效利用榜样示范带动作用，一方面将传统爱国范式 和身边的爱国爱港事例大推特推来提升正气，另一方面严惩速打破坏分子以儆效尤；并通过教育、宣传和造势（传媒的波次与普遍造势活动并结合集会活动造势）来使香港的爱国主义和民族主义上升为香港正气，使分裂主义和无政府主义无地可遁然后销声匿迹。3.与此同时，要及时地组织夏令营、冬令营，并使其规模逐步扩大，还要使全港各阶层的爱国积极分子得到公费内地旅游来加以强化调动。特区政府应按规定安排相关预算，以利于建立爱国爱港小组或忠于国家奉献香港的政治组织从而培植我们的势力以对抗反华裂华势力。在此期间要抓好三个群体：学生（大、中、小学生）、弱势者（组屋群众及事业民众）、知名人士（包括知名的过气元老）。利用这三个群体为主要依托，再辅以内地的学说团体展开统战来分化瓦解怀有西方思想的知识分子群体为我所用。4. 掌控主流媒体并稳住商人群体。使媒体操作者群体不能轻举妄动（例如拒绝刊登爱国文字），不敢公然反中（例如故意放大裂国报道与刊登裂国或反中文字）；利用港商对内地市场的利益关联性调动他们支持中央并维护稳定大局，至少使其不公然反中。5.爱国爱港团体的组织与培育并发展壮大是统战部门要加大力气有序进行的。当然，骨干力量的罗织与系统培训的分散进行要首先实施。6.青年人的湧喷激情要合理的加以引导和利用。在此期间，香港青年人热情湧喷的方向性转化是至要关键。7.必要的扶助要在弱势群体中体现出大陆民众及中央的关怀。中央或内地地方对香 港的民生公益支持不但要持续，而且要扩大界面。8.关键部门或重要岗位的人事变动要依序进行。要将反叛国裂国者和软弱的西奴倾向主官替换掉。

四、中国公民意识与特区市民意识相结合的培育要及时进行，要让爱国主义和民族主义成为学校与全市社会层面的主流正气。

香港统合与整合成功的关键在于理论准备充分、立法有度并可操作、势力培植迅速、教育得当并引导有序有方。对学生的爱国主义教育是全方位的，要将首族灵魂（大一统的华夏情怀与大同社会理想愿景）灌注进各学科教育之中。相关人员的国情知识与公民意识的培训也要立马部署进行。正面历史观的教育，民族英雄的榜样范式的普遍推介，人民至上主义与人民革命史观普遍形成（印证大陆政权的合法性），抗日事迹，抗美援朝、援越，珍宝岛抗苏，西沙海战等捍卫民族利益和国家主权与尊严的正当性，现实的霸权主义及各股反华势力的狂妄和叫嚣等丑恶现象的揭露要及时，才能使学生和成人俱有清醒认知等等。使民族义务、国家责任、英雄情怀和公益奉献等切实融入进香港学生的灵魂中去成为新公民意识的架构支撑是关键！法条规定初级公职人员（包括初级公职教师）在入职的头三年内，每年公费到内地进修或参访时间不得少于一个月，优秀学生的内地公费夏令营、冬令营参访要逐年扩大规模。

五、加强国安管控力度，化引爆器为共和国稳定器。

划定自治界限和国安界限，一方面实行港人高度治港的两制；另一方面将国安与外交应由中央把控，落实一国。

管控好香港，除了上述的思想、立法、教育、势力与正气之外，激励机制和束限及惩戒机制等要多管齐下，缺一不行。没有激励就没有活力，没有束限与惩戒就没有稳定的社会秩序！

思想阻断要有个过程，发挥国家情报部门效力并结合震慑性惩戒，在脉络上阻断反华势力的侵入性、规模性渗透。

六、开启各种闸阀，加快陆港整合与融合。

现在的情势是：在内部反中倾向与外部反华势力的双重互动下，香港在自然整分（阶段性没有整合成型，而是在躁动中分化分裂着）。当然，香港的整合融合是必然的大趋势，是历史潮流，不可阻挡、不容置疑。但若放任自流，却会将这一过程无限拉长，并在漫长的曲折过程中给中国的社会运行加增巨量的无形成本，且还在不断地孕育着潜在的动荡引爆源。因此，要主动出击，刻不容缓 !

对此，主要从两方面去着手：1.搭建或拓展各种交流平台以增进陆港了解与交流。这首先要对知识界进行国家认知的培训，要使其知道：A.自由与义责同存同在；B.民主的基本原则是决策上（ 或立法上）的少数服从多数的价值取向及操作原则。之后才有可能在所搭建的平台上对话交流来增进共识。2.建立健全相应的整合机制，促成其内部整合到位。充分利用在港各阶层、各社会族 群及组织团体间的纽带联系来建立其机制，通过平等协商与互动妥协的沟通机制去达成族群间经常性、普遍性沟通的预设意愿。

与此同时，还将建立陆港间的常态有效的沟通机制。充分利用民族根及同族情态纽带、陆港胶着市场、民族博大精深的思维体系、大陆尖端的科研成果、陆港间各自高超的艺术风范、民族坚定执着的精神风貌和不屈顽强的意志品质、大陆飞越发展的今昔对比、香港的进取精神、香港的设计优势、香港与世界的无缝链接优势等等，来激发出国人浓烈的交流欲望，全方位扩大交流界面使港人与十几亿内地族众在不断的交流过程中自然融合，从而实现港人普遍的、真正的心归。