摘要：“没有解决这个问题的良方”。美国助理国防部长施大伟的话，可能是美国如何看待南海问题最接近真实的答案。南海是个难题，不过幸运的是，这次出题的是中国，答题的成了美国。

　　在今年4月份第8期的《国防参考》上，丘山曾经写了一篇《南海！南海？》的文章，上面预言，美国防长卡特在5月份的香格里拉对话会（后简称“香会”）上还将就南海问题对中国发难。不出所料，卡特先生果然就在香会上发话了，不过，出乎丘山意料的是，嗓门并没有预想的那么大。用英国《金融时报》的话说：卡特和孙建国的语气都比以往双方围绕中国的主张交锋时克制。

　　克制是好事。尤其在今天这个躁动不安的时代。不过有必要弄清楚的是，是什么让此前拔高调门的卡特事到临头又降低了嗓门，弄清楚这一点，才会明白下一步，南海局势还会出现什么样的风波。

　　在对话会上，卡特重申了美国的呼吁，即有关各国应该立即停止填海造岛工程，并承诺美国将继续从事“航行自由活动”，比如出动舰船和飞机抵近争议岛屿，以及如何阻止这些岛屿被进一步开发成军事设施。但当有人试图逼美国亮出底牌，比如提问“如果中国不停止南海岛礁建设，美国究竟能做什么”时，卡特并没有作出更具体的承诺。

　　新加坡《联合早报》据此判断：“同会前紧张的对立气氛相比，美中代表在会场上的互动及发言比此前隔空喊话时所表现的剑拔弩张要克制和理性许多。”

　　为什么会这样呢？要知道，在5月份的参议院听证会上，新美国安全中心亚太安全项目资深主任克罗宁曾强硬地表示：“我们不应该害怕强硬，即使是要一拳打在中国的鼻子上……我们可以和他们针锋相对，因为我们有能力这么做。”但事实证明，有些时候一些狠话、硬话不过是不在其位的人说说而已。香会之后，美国《华尔街日报》老老实实援引负责亚太安全事务的助理国防部长施大伟的话，“没有解决这个问题的良方”。

　　这很可能是最接近真实的答案。

　　美国Fitsnews新闻网称，“许多美国人从没听说过南沙群岛，美国与该区域的主权争夺也没直接关系。难道陷入乌克兰危机和中东乱局的美国还嫌不够忙吗？华盛顿难道真的想在自己的势力范围之外开辟第三战场，对付自己的债主吗？”华盛顿塞缪尔国际咨询公司高级研究员盖普塔则认为，南海问题可能导致中美战略不信任并导致摩擦冲突，美国不应深度卷入这个问题，令局面更复杂化。

　　山姆大叔为什么不动用经济制裁这个武器呢？丘山分析，喜欢动不动对别国挥舞制裁大棒的美国，在南海问题上恐怕还真用不了这一招。美国财政部5月公布的数据显示，到3月底，中国持有美国国债1.261万亿美元，占外国主要债权人持有的美国国债份额的20%以上，依然是美国的第一大债权国。从中国借钱花，再拿借来的钱对付中国，不光理讲不通，恐怕用起来也心虚：谁知道这钱到底是不是自己的呢？而且，中美两国已互为第二大贸易伙伴，如果美国对华经济制裁，根据“作用力与反作用力方向相反，大小相等”这一朴实无华的物理学定律，谁能保证大棒弹回去不伤及自己呢？

　　至于从法律的角度向中国发难，美国口口声声要求中国“遵守国际法”，并支持菲律宾在法律上挑战中国，一是中国根本不理这茬，二是美国自身至今都没有加入《联合国海洋法公约》，这种要求说出来只会让人觉得“无理、无耻，更无力”。

　　那，何不挑动盟友出面？英国《经济学家》杂志说，东盟国家欢迎美国在该地区的军事存在，“但他们私下也请求美国避免加剧紧张局势”“没有一个亚洲国家愿意在支持美国和支持中国中做出明确选择”。

　　（2015年5月31日，参加第14届香格里拉峰会的中国人民解放军副总参谋长孙建国作大会演讲，向与会各国代表介绍中国的和平理念。）

　　好吧，既然“没有解决这个问题的良方”，香会的这轮较量也只能这样了。不过，美国显然不会就此罢手——

　　香会之后，卡特马不停蹄奔走越南，想从政治上和心理上做越南的工作，甚至真金白银要向越南提供1800万美元，帮助越南海警购买巡逻艇。但很显然，越南吃美国的亏也不是一天两天了（十几年的抗美战争， 350多万人的牺牲啊），对美国的举动颇为警惕。对于卡特敦促越南放弃在南中国海的填海工程的要求，越南的答复跟“No”相差无几，一个答非所问就把力给卸了。

　　越南国防部长冯光青表示：越南没有扩建自己的岛屿，只是为防止海浪侵蚀采取了一些措施来加固海岸。似乎没听明白的卡特要求越方做出有关加固海岸与填海工程区别的详细解释。这有啥好解释的呢？丘山觉得，唯一的解释就是“人心散了，队伍不好带了”。美国想把越南推到南海冲突的前沿，越南有那么傻吗？

　　越南之后，卡特又飞赴印度，与印度防长会谈。《印度斯坦时报》报道说，美国驻印大使馆表示，卡特访问印度是美国“亚太再平衡”战略行动的一部分，旨在抗衡中国在该地区的野心。该报还称，预计双方将举行代表团级别的会谈，重点关注北京在南海地区日益咄咄逼人的行动。

　　关于印度的媒体，丘山还是多少有些了解的，对媒体意见能在多大程度上反映甚至左右政府立场持怀疑态度。拉印抗中会不会是美国的一厢情愿呢？要知道，印度总理莫迪5月份才刚结束其华丽的中国之行，不仅留下了一个15万多粉丝的微博（丘山刚刚又看了一眼，已经17万了，6月2日还发布微博，为长江倾覆客船上的人祈祷），还带走了一个200多亿美元的经贸大单。印度也关注南海没错，但两者相权取其轻，莫迪似乎更渴望拓宽渠道，加大与中国的经贸合作。

　　日菲一直是最替美国人卖力的了。不过日本人这次也看穿了山姆大叔的无力。日本《朝日新闻》说，近几年美国向印尼支援了24架F-16战斗机，对菲律宾也提供了舰艇，但这种增强相关国家军备的支援也导致发生军事冲突的风险加大，可谓进退两难。军事牵制并不是解决问题的王牌。日本防卫省干部就美国也无法阻止中国一事叹气道：“长期对峙是不可避免的了。”

　　现在跳得最欢的就剩下阿基诺三世，但他到底代表菲律宾的多少民意还不好说。针对阿基诺在访日期间将中国在南海的行为与纳粹德国相提并论并呼吁美国在南海问题上发挥作用，《马尼拉时报》直言不讳地告诫他们的总统“不要玩火”。该报社论质疑说：“难道菲律宾期望中国和美国围绕争议领土爆发一场热战？我们希望不会，因为当两个巨人碰撞时，小个子如菲律宾可能会被压扁。”“这种对中国的公然挑衅看起来毫无必要，也不清楚他（阿基诺）到底希望借此维护什么国家利益。”

　　哎呀，说来说去，连丘山都替山姆大叔头疼，这南海问题到底该怎么办啊？其实，这南海本就没有美国佬的什么事，南海本无事，庸人自扰之。难怪连台大政治系的石之瑜教授都说了，在南海，大陆是最后一个建设岛礁的，华府针对大陆反对，而没有针对其他国家反对，理由是大陆搭建的特别快又大，这个理由不在其合理，反而在其不在乎是否合理。华府自己的战舰自由频繁出入区域海面，却觉得北京的静止平台对别人是莫大威胁，其霸气四溢，不可一世。

　　一句话，天作孽，犹可活，自作孽，不可活。还是霸权思维在作孽啊！

　　南海是个难题，不过幸运的是，这次出题的是中国，答题的成了美国。不过，南海岛礁建设显然不会无限期地持续下去，跟中国国内的反腐一样，南海问题的要害也在于用时间争取空间。现在的关键是不受干扰，加快建设。

　　当然，下一轮，甚至是再下一轮角力，那又另当别论了！