老王在布更大的局

点击：作者：公子无忌、梓斌、吴玥、尚丹来源：人民日报微信号发布时间:2015-08-04 14:56:27

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　　8月1日，中纪委宣布：吉林省副省长谷春立接受组织调查。这是自6月25日以来，38天里落马的第九只“老虎”。除他以外，还包括环境保护部原副部长、党组成员张力军，河北省委书记、省人大常委会主任周本顺，最高人民法院副院长、党组成员奚晓明，西藏自治区人大常委会副主任乐大克，国家体育总局副局长肖天，内蒙古自治区政协原副主席赵黎平以及中央军委原副主席郭伯雄、武警交通指挥部原政委王信。

　　7月，成为今年以来中纪委“打虎”最密集的一个月。9只“虎”，创下了十八大来反腐的多个第一次。

　　反腐，当然是老王操心的事情。但在打虎强震慑的强悍落子中，更大的布局业已隐约可见。

　　这一点，从王岐山近日被热议的一句话中就可以看出：“让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。

　　修订廉政准则和党纪处分条例，并非心血来潮

　　7月31日，中纪委刊发消息，王岐山在主持召开部分中央部委、中央国家机关部委党组主要负责人，部分专家学者座谈会，就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见时强调，全面从严治党必须推进制度创新，坚持标本兼治、扎紧制度笼子，深化纪检体制改革，把纪律和规矩挺在前沿。

　　时间再往前，7月初，在陕西调研时，在和部分省区党委书记和纪委书记座谈时，王岐山谈的也是同样的话题。

　　修订这两项纪检体系内的基础性文件，并非老王心血来潮。2014年10月，在紧随十八届四中全会召开的中纪委四次全会上，王岐山就说过，到建党100周年时，要建成一套严密而科学的党内法规制度体系，其中重要一项，就是修改廉洁准则、处分条例和巡视条例。

　　换句话说，这盘棋，老王已经下了很久了。而这盘棋的紧要处之一，概括起来就是一句话：把党纪和国法分开。

　　中央正以制度化深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。（资料图）

　　纪委不应该仅仅是办案的

　　为什么要分开？这涉及到王岐山对纪委的定位。在人们的印象中，纪委系统是“办案子”的。这当然很重要。但在老王看来，纪委不应该仅仅是办案的，甚至不应该是办案的。

　　办案，是司法机关的事情。纪委应该做的，是“执纪”——查处党员干部的违纪行为。至于党员干部在工作中出现的涉及违法犯罪问题，纪委拿到线索之后，应尽快移交司法。

　　这里面隐藏着一个现实和一个逻辑。现实是，很多违反党纪的干部，也存在着违法犯罪事实；逻辑是，各个部门应该有明确的界线和分工。如果纪委把公安检察的活儿都干了，工作量超负荷不说，也不符合依法治国的原则和精神。还有一个现实是，党纪和国法现在存在着诸多重合之处。在这种情况下，纪委照章办事，就必然出现不仅查“违纪”、也查“违法”的现象。

　　比如，《处分条例》的第八到第十章，分别叫“违反廉洁自律规定的行为”“贪污贿赂行为”和“破坏社会主义经济秩序的行为”；其中的规定既有“经商办企业的”、“违规参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”等表述，也有“虚开发票”、“限制外地商品服务进入本地市场”等行为，如果不看标题，还以为是在看公司财务之类的教材和法规。

　　把纪律和规矩挺在前沿就是治本

　　我们时常听到“党纪严于国法”的说法。之所以说“严于”，就是作为党员干部，不仅要遵守法律，还要遵守党纪；从逻辑上说，法律是底线，党纪是更高标准的操作。

　　而如果把整个逻辑继续深挖，则会有这样一个推论：如果纪委把违纪查处到极致，比如每一个公款吃喝、办公场所超标的干部都能及时被发现和处分，可能就不会发展到违法犯罪的程度。那些严重违法的干部，正是因为每一次的“小事小节”问题都没有被及时惩处，才愈发有恃无恐、无所约束，最终病入膏肓。

　　在这个意义上，我们才能明白为什么王岐山把“把纪律和规矩挺在前沿就是治本”称为“治本”之策。毕竟，抓人不是目的，判刑不是目的，“惩前毖后、治病救人”才是真正的目的。

　　换句话说，把党纪和国法分开，其真正的目的是防微杜渐。这也就是为什么王岐山会说，“让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。

　　这并非是现在就要在数量层面放缓反腐节奏、甚至弄成人为的正态分布，而是要在整体趋势上进行把握，是把这盘棋下完之后的一个理想态。

　　来源：侠客岛（ID：xiake_island）、人民日报客户端

责任编辑：中国梦

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