外汇管制--周末偷偷发生的两件大事 

作者黄生（喜投网董事长，中国知名投资人，货币专家，《钓鱼岛背后的货币战争》作者。黄生微信订阅号:fengyuhuangshan ）

周末已经悄悄发生了两件大事，而这两件大事，几乎很少人关注到，为了避免危机的到来，而采取的这两项政策，本身就很敏感，也注定了必须要低调而悄悄进行。一是对黄金进口加强了管制，二是对外汇取现、汇款等进行核查。这两件事情的核心和本质就是外汇管制！

1、限制黄金进口，实质上就是减少外汇的消耗量，因为中国是黄金的需求大国，而且很多中国大妈，更是将黄金作为货币的替代品。一旦一个国家的货币贬值的话，那么更会引发普通百姓对黄金的抢购热潮，这在俄罗斯和乌克兰都发生过。任何发生货币的危机的国家，这种情况会更加明显。而且黄金进口是最能消耗一个国家外汇的。

2、对于外汇的取现和转账的核查，这明显宣告了外汇管制的极大加强。这背后说明，现在中国大量资金在外流，对于外汇需求量非常大。这项政策和限制黄金进口同时推出，大家可以想象，实际上中国的外汇流出，很大程度和黄金相关，而且非常严重。

3、中国连续六个月减持美国国债。说明中国的外汇需求吃紧，必须抛售美国国债来应对，满足对购汇的需求。中国过去一直是美债的第一持有国，因为连续减持，已经被日本超过。减持的原因，实际上是被动的，就是为了应对国内对美元的需求。

4、人民币突然暴涨。人民币突然暴涨，除了拯救中国楼市和亚投行，同时为了降低人民币贬值预期，减少抛售人民币的浪潮。大量的抛售人民币，购入美元，会使得人民币贬值预期更强烈。

5、我一直强调并建议，为了避免发生像俄罗斯那样的货币危机，中国在目前阶段必须加强外汇管制。今年是美元大走强的一年，而且这种走强会持续很长时间，将会导致大量新兴国家的货币发生危机，而为了避免危机，提前加强外汇管制是必须、必要的，不能等到像俄罗斯那样，最后才采取外汇管制，最终还是避免不了卢布崩溃的命运。如今，我的建议逐渐在被采纳。

现在的一个现实情况时，人民币已经很难长时间维持强势，而美元又在走一个超级长的大牛市，资金不可避免的在想尽一切办法流出中国，大面积流出的后果，很可能导致人民币发生货币危机。而采取外汇管制，至少在当前可以为延缓或解决危机赢得时间和条件。现在处于一个最好的时代，也是一个最坏的时代，对于人民币也是，一念天堂，一念地狱。

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2015-03-23  21世纪经济报道 作者：张立伟

3月19日，央行表示根据国家宏观经济调控需求，央行将对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批，对黄金及黄金制品进出口施行准许证制度，并自2015年4月1日起施行。早在2月中旬，外管局也曾下发通知规范个人本外币兑换特许业务和外币代兑业务，加强个人本外币兑换特许机构市场准入管理。这些政策有助于防止企业或个人通过黄金贸易或地下钱庄向外转移资产。

在过去的几个月里，随着美元强势，人民币承受了巨大的贬值压力，去年下半年，人民币汇率在巨大的贬值预期之下出现回落，与此相伴的是资本外流，外管局数据显示，2014年四季度资本和金融项目录得逆差912亿美元。其中，部分人就是通过出口黄金或兑换外币现钞等方式向境外转移资产。

我国监管部门选择了一个好的时机，即在美联储含糊其辞的淡化了加息预期之后，美元指数出现回落，而人民币则大幅反弹之际。最近几天，人民币汇率出现连续性的大幅反弹，反弹理由似乎是亚投行、丝路基金等有利于人民币国际化的进程加速。事实上，这种反弹可能是对前期巨大贬值压力的一个回击，以扭转市场的预期，即一味看空人民币可能存在风险，从而阻止市场做空人民币汇率以及资本外逃。

但是，更关键的是加强资本管制的力度，防止资本通过各种渠道外流。在一个动荡且负债累累的世界，中国巨额的外汇储备成为一种稀缺资源，各国都想追逐。而处于转型期的中国，因面临经济放缓压力也让很多人想转移资产。因此，如何加固资本管制的长城，防止外汇和黄金外流，同时稳定市场的预期成为一个巨大的挑战。

与此同时，中国也放宽了外资准入的门槛，以吸引更多外资。比如发改委、商务部发布并将于4月10日起施行的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，放宽了外资准入，进一步放开一般制造业，取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等外资股比要求等。尽管中国成本导致一些低端制造业的外资企业外迁或关闭工厂，但是，中国巨大的市场需求以及经济增长速度对外资而言依然具有很大的吸引力。

应当说，资本进出更多是投机资本的市场套利活动，这主要是因为境内外存在息差和人民币汇率的变动，而不是外资对中国经济长期前景持有悲观预期。但是，这种套利活动更喜欢制造波动以火中取栗，从而对中国金融稳定产生影响。在这种背景下，强化市场监管，堵住各类漏洞，防止市场套利活动制造“羊群效应”产生更大波动风险是必要的，这不应该被视为对人民币长期贬值趋势的确认，而是对投机者的回击。

四高官透露中国改革新动向:放宽外汇等多个领域的管制

来源： 中新网 　作者：刘育英 刘辰瑶

3月22日，中国发展高层论坛2015年会开幕式在北京钓鱼台国宾馆举行。

22日，中国四位重量级财经高官齐聚2015中国发展高层论坛，介绍中国改革新动作、政策新动向。从改革措施看，中国正在放宽多个领域的管制，朝着更加市场化的方向迈进。

发改委副主任连维良推“组合拳”

对于中国经济的现状，连维良表示，中国将2015年GDP增速预期定为7%左右，既考虑了国际环境的影响，也考虑了就业、民生等需要。

连维良提出，新常态孕育着新机遇，也要求中国经济发展有新思路、新举措。

他表示，中国要着力优化经济发展空间格局，加快新型城镇化步伐，促进区域协调发展，实施“一带一路”战略，推进京津冀协同发展，推进长江经济带战略；推动产业结构迈向中高端；强调大众创业和万众创新；加快实施创新驱动发展战略；扩大公共产品和服务供给等。

同时，简政放权和加强监管同步推进，消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍，以简政放权为主形成组合拳，最大限度释放微观主体活力。

财政部部长楼继伟“做减法”

楼继伟表示，去年中国出台了财政体制改革总体方案，接下来就要逐步落实这些改革措施。

楼继伟表示，中国建立统一大市场，在财政政策角度，一方面，对于各地方比拼优惠政策，形成“政策洼地”，需要进行清理和规范；另一方面，对阻碍要素流动的政策也要进行改革，要通过改革清除阻碍劳动力流动的制度障碍。

财政部副部长朱光耀昨日表示，今年一是适当扩大财政赤字，从去年占GDP的2.1%，提高到今年的2.3%；二是坚持结构性减税和系统性清理收费；三是盘活财政存量。

央行行长周小川谈放松外汇管制

半年以来，中国已经两次降息，一次降低存款准备金率，这引发猜想：中国是否将实施宽松的货币政策。

周小川澄清：中国仍然选择的是稳健的货币政策。新常态下稳健的货币政策，一方面是支持经济增长，另一方面就是结构改革。

他解释说，中国广义货币扩张速度仍是相当稳健的。整个社会信贷的扩张总量比名义GDP扩张总量略高2—3个百分点，从经验看，仍是稳健的，也低于经济刺激期间货币扩张的速度。如果实施太宽松的政策，对于结构改革是不利的。

周小川还透露，今年将实现人民币资本项目可兑换，促进境内外个人投资便利化，推动资本市场更加开放，推出深港通，并修改《外汇管理条例》。改革完成后，人民币将成为可自由兑换的货币。

商务部部长高虎城谈放宽外资准入

中国利用外资增速呈走低趋势。但中国商务部部长高虎城用数据说明，2014年在全球跨国直接投资下降8%的情况下，中国利用外资逆势而上，增长了1.7%，利用外资的规模也首次成为全球第一位。

虽然不少制造业正在撤离中国，但投资中国的潮流并没有改变。

高虎城表示，今年政策方向大体是三个领域：一是进一步放宽外商投资的市场准入；二是健全外商投资监管体系，全面铺开普遍备案、有限核准的制度，并将大幅下放鼓励类项目的核准权；三是修订外商投资相关的法律实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式。

高虎城表示，中国将进一步放开一般制造业，减少已经具备国际竞争力的重要制造业和基础设施等相关领域对外资的限制。