北京市防控工作已经取得了很大成绩。目前来看我认为工作重点和难点在于外防输入。虽然市政府做出了外地返京者隔离14天的决定，但此决定执行起来还存在一些问题。

先从我刚经历的一件事讲起，这也是我写信的诱因之一。我家楼上一家前几天从外地回来，并未隔离不出，但照样每天出门。后来我经我向市政府热线反映，社区才介入。这事也不怪社区，因为他们根本不知道，社区干部只有很少的人，面对千家万户根本不可能掌握外地来京情况。问题就出在这：现在要求来京人员自行隔离，可由于社区并不掌握来京人员的情况，也就无法监督。即使要求他们自行向社区通报回京情况，也不能保证他们都能遵守。总之，将政府的强制性法令的执行完全依赖于公民的法制意识和社会责任是不靠谱的。

政府现在很强调工作关口前移和工作重心下移是非常好的。但具体涉及外防输入工作上，关口工作前移似乎选错了关口，我感觉目前是将关口放在了社区。实际上社区只能是工作下沉的重心。在外防输入上如前所述，社区不具备这样的条件和能力。那么外防输入的关口应当放在哪？很明显应当放在进京通道的各个关口，包括公路，铁路和民航。为此我建议将关口切实前移到这里，具体操作可这样进行：对每一个来京人员进行身份验证，并要求填报来京居住地住址和通信方式。政府据此将每一个来京人员的情况告知他们要居住的社区，以便于社区进行监督和帮助（如代购生活用品）。只有这样才能切实落实居家隔离的决定。这种做法当然要耗费大量把关的人力并减慢进京者进入北京的速度，但在当前的情况下这是值得的。只要把住输入关口，相信北京疫情会很快控制。

此外还有一个不得不提的问题：北京的医疗条件和医疗资源与其他省市比是最好的，可病死率却高于很多省市。这一点是否应当向北京市民解释一下。这里是否有医疗资源配置不当的问题，是不是应当将危重病人集中在一个医疗技术最好的医院。2月27号北京电视台采访地坛医院院长，他透露他们医院接受了一百多病人，至今无一死亡。这个经验是否总结一下。

此信本应通过信访上达，但就我对信访制度安排的了解(我经常与信访打交道），市信访部门只能将信访者的诉求下派到各个具体部门，并不能将信访直接上送到市级领导层面。可我的建议涉及统筹安排，必须市级领导来协调解决，故只能以公开信的形式表达。坦率地讲，我对目前市民缺乏直接向市级领导提出信访诉求的制度安排是有意见的，但疫情当前不再谈这个问题。

石冀平

2020年2月28

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