李光满：“台湾政策法案”将掀翻中美关系，中国反击力度定会更强！

点击：作者：李光满来源：昆仑策网发布时间:2022-08-19 08:45:50

佩洛西窜访中国台湾之后，美国继续绞杀中国意图明显。

8月9日，美国总统拜登签署“芯片与科学法案”。8月13日，美国商务部宣布从8月15日起对设计GAAFET（全栅场效应晶体管）结构集成电路所必需的EDA软件、金刚石和氧化镓为代表的超宽带半导体材料、燃气涡轮发动机使用的压力增益燃烧（PGC）等四项技术实施新的出口管制。这是在对中国发动一场芯片战争。

8月12日，美国白宫国安会印太事务协调员坎贝尔称，美国在西太平洋地区的存在要能“对付中方更具挑衅性的破坏稳定行为”，美国将在未来几周派出军机和军舰在台湾海峡搞所谓“标准的海空通过”，并美台贸易谈判已有“雄心勃勃的路线图”。这是要在台湾问题上继续挑衅中国，刺激中国，激怒中国。

美国的这些动作或许可以让中美关系更紧张，还不会让中美关系彻底破裂，但美国国会正在推动的“台湾政策法案”立法才可能是最终掀翻中美关系的狂风巨浪。

“台湾政策法案2022”是美国国会正在推动的一部法案，这部法案于6月16日由美国参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯和参议员格雷厄姆提交，这两人都是坚定的反华政客，原定于8月3日在美国参议院外事委员会表决，通过后将会提交参众两院审议投票，这一秩序因佩洛西窜访台湾而推迟。推迟不等于终止，表决仍将会在今年9月继续进行。

为什么说这部法案可能最终掀翻中美关系呢？因为这部法案是自1979年美国通过“与台湾关系法”以来，美国对台湾政策的一次实质性改变。这部法案草案内容事实上已经全部掏空中美两国签署的“三个联合公报”的政治基础，虽然美国口头上仍然称坚持“一个中国”原则，但中美两国在台湾问题上达成的共识事实上已经被美国抛弃，因此“台湾政策法案”如被通过和签署成法，将使中美两国关系彻底崩盘，不仅是台湾问题，而且是中美两国关系都将出现天崩地裂般的变局。

那么这部“台湾政策法案（草案）”到底有哪些内容呢？

1. 将“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，并提升美国驻台湾代表层级，其代表由美国参议院批准；

2. 通过将台湾指定为“主要的非北约盟国”来加强美国对台湾安全的承诺；

3. 放开联邦政府官员与台湾政府官员的互动，推进《台湾旅行法》；

4. 指示美国常驻联合国代表和其他相关代表促进台湾融入和有意义地参与国际组织，支持台湾参与美洲开发银行；

5. 考虑将台湾纳入印度-太平洋经济框架，并在台湾建立海关和边境巡逻预清关等；

6. 为美国联邦政府部门的雇员设立奖学金交流项目，可在台湾学习、生活和工作长达两年，推进美国的价值观和利益，加强与台湾的战略伙伴关系。

7. 将向台湾提供的武器从“防御性”扩大到“有助于阻止侵略行为的武器”；

8. 加强与台湾的安全合作，并以其他方式阻止台湾被侵犯，无论正式外交地位如何；

9. 设立台湾安全援助倡议，授权四年内提供45亿美元的外国军事资助，并优先考虑台湾的援助请求；

10. 联邦政府将定期评估、规划和威慑台湾的外来侵犯风险，并建立一个全面的训练计划来提高台湾的防御能力；

11. 将年度战争储备库存从2亿美元增加到5亿美元。

12. 提供信息舆论战指导。为台湾的私营和公共部门制定和实施战略指导和能力建设措施，以应对的虚假信息、网络攻击和宣传；

13. 建立制裁制度，威慑针对台湾的敌对行动。

以上这些内容，我们可以概括为，修改驻台机构名称，提高驻台机构层级，从法律地位上确定台湾为美国的“非北约国家盟友”地位，扩大对台武器及军事援助，加大对台湾防御能力训练，建立制裁制度，将台湾拉入印太经济框架，等等。

为什么要改驻台机构名称？是因为按中美三个联合公报确定的原则，美国与台湾只能进行经济文化方面的非官方往来，将“台北经济文化代表处”改为“台湾代表处”去掉的不仅有“经济文化”几个字，而且还将“台北”改成“台湾”，显然具有将台湾当作一个国家实体的意思在里面。

从法律层面将台湾定义为“非北约国家盟友”，虽然以前美国也实际上是将台湾当局视为自己的“盟友”，但从未从法律层面这么确定，将台湾地区视为美国法律意义上的盟友，那么美国就有了在台湾有事时进行政治和军事干预的法律依据。

以前美国成立的印太四方安全对话机制、奥库斯联盟、五眼联盟、印太经济框架等等都没有中国台湾地区，美国邀请日本、韩国参加北约领导人峰会也没有中国台湾地区，但最近美国在组建芯片联盟时却有了中国台湾地区，“芯片四方联盟”即Chip4就由美国、日本、韩国和中国台湾地区组成，现在又要拉中国台湾地区加入印太经济框架，实际上是将台湾作为一个实体性的国家主体参加美国主导的联盟体系。

这份草案在多个方面提到增加对台军售、军援以及对台军事训练，这是要事实上将台湾打造成一头“豪猪”或一只“刺猬”的具体步骤。而且“台湾政策法案（草案）”还特别强调：美国对台军售条款“有助于吓阻中国军事行为”。

仔细分析这个草案中的许多内容都有其深刻的含义和挑衅意味，这份法案一旦通过，其影响显然要比佩洛西窜访台湾大得多，也会深远得多，因为这份草案在美国方面从根本上改变了中国台湾地区的法律地位，从根本上改变了中美两国在台湾问题上达成的政治共识，“一个中国”原则在这部草案面前已经被刺得千疮百孔，失去了政治基础。可以说这部法案如获得通过和签署，必将彻底掀翻目前已经岌岌可危的中美关系，造成中美关系不可逆转的伤害乃至根本性颠覆。

如果这部涉台法案出台，中国将会如何反击美国？

我总的感觉是，随着美国在台湾问题上越走越远，手段越来越卑劣，行为越来越张狂，越来越无视中国的强大与中国人民的尊严与愤怒，中国解放台湾的日子就会越来越近，美国在台湾问题上花样动作越多，挑衅越厉害，中国反击的力度就会越大，统一的日子就会越来越近。

正如佩洛西窜台让解放军在台湾问题上实现了多个重大突破一样，“台湾政策法案”如获通过也将会是一个这样契机，因为这是美国在实质性地改变台海现状，是美国对中国主权发出实质性挑衅和威胁。

所谓的“台海中线”及所谓的“台湾领海”“台湾领空”已不存在，下一步，解放军会突破什么？那一定是台湾岛本身了。

现在我们对美国的反击，对台湾当局的反击，对台独顽固分子的反击已经不再是口头的，而是有实际行动的，有推进轨迹的，是抓铁留痕的。到了一定时间，中国因美国和台湾当局疯狂谋独而进行的反击将会由被动应对转变为主动出击，从愤怒谴责转为雷霆一击。

总之，如果“台湾政策法案”出台，我们反击行动的力度一定会超过佩洛西窜台时的力度，我相信这是一定的。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“李光满说”，修订发布）

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