二十大报告，突出强调了“推进国家安全体系和能力现代化”建设。这与美国近年来经常以“国家安全”为由制定相关内外政策相似。维护国家安全成了世界最大的两个经济体的“共同语言”。这意味着，中美将围绕着“国家安全”展开激烈的斗争。

 

二十大报告中，“发展是第一要务”没有变。但同时也突出强调了“国家总体安全观”。安全是发展的前提和保证，是为了更好地发展。因此，发展与安全并重。

 

之所以突出强调国家安全，最主要的原因就是外部或发展环境不断变化。而这个变化主要来自于美国的压力。

 

奥巴马的亚太战略再平衡也好，特朗普和拜登的印太战略也罢，矛头都是直接指向中国。再加上国际局势地缘政策复杂多变。特别是拜登政府已经把中国从潜在的“竞争”对手变成了最主要的“竞争”对手。甚至于一边在积极拉帮结伙，一边在推动“脱钩”对抗。这都严重威胁到中国的发展和国家安全。

 

而在台湾问题上美国不断掏空“一中原则”，美台频繁互动也是直接侵犯中国主权安全。这是目前最大的潜在安全威胁。

 

中国发展的外部环境有日趋恶化之势。在这种战略大背景之下，维护国家安全就成为了重要的课题。以安全维护发展，以发展促安全。安全与发展自然是相辅相成的统一体。

 

美国历届政策，向来是以美国“国家安全”这一基点制定内政外交政策。而美国对外实施的军事行动、经济制裁、外交孤立等相关政策，都是以维护美国国家安全为理由。一切不符合美国利益或美国优先原则的都视为是美国国家安全的威胁。美国的国家安全已经成了美国永久霸权的同义词了。

 

目前，拜登政府的对华政策是把中国视为最有意愿最有能力挑战美国秩序或霸权的最大对手。一方面积极拉帮结伙企图制造一种对华围攻之势。另一方面，又在积极推动脱钩战略。企图全面封杀中国经济。可以说，美国已经成为了中国发展的最大障碍，美国的“国家安全”是对中国国家安全的最大最直接的威胁。

 

早在2014年，中央国家安全委员会第一次会议时就首次提出“总体国家安全观”。“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”

 

二十大报告中则突出强调了推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。这表明了“国家安全”已经上升到与发展并重的地位上来。

 

这是基于对国际国内形势的准确判断，也是基于对中美关系发展走向的最新判断。

 

世界正处于百年未有之大变局时期，各种世界性或区域性危机难题交织复杂多变，且具有极大的不确定性和危险性。这对中国的安全环境产生了极大的影响。

 

重要的是，现行的国际秩序体系更符合美国西方的利益，对发展中国家极其不公。推动一个建立能够真正体现公平正义民主的国际新秩序是势不必行。

 

更重要的是，美国奉行的是对华战略遏制政策，不仅要打断中国复兴进程，更想把中国的发展置于美国秩序或美国利益之下。而拜登正在推动脱钩政策，一方面是为了封杀中国，另一方面也容易引发新的体系对抗。

 

美国梦想能够永久性独霸世界，自然就要视正加速复兴强国的中国是一种威胁，战略打压是一定的。

 

尽管中国承诺不争霸不称霸，但也绝不能任由霸权放肆打压破坏中国复兴进程。而复兴强国的标志，就是安全上不受威胁的背景下和平发展自己，就是要有能力维护自身的合法权益。

 

因此，不承认美国霸权，重塑一个更加公平合理民主自由的新的世界秩序，自然也就是中国的战略方向。

 

这就注定了美国的国家安全观与中国的国家安全观会碰撞。

 

中国的第一个百年目标已经实现，目前正在向第二个百年目标发起最后的冲击。目前，“是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻”。复兴中华民族伟大强国梦不容有失。

 

发展是第一要务，安全就是发展的前提保障。一切威胁和损害中国发展和国家安全的因素，都必须要坚决清除。

 

用美国人的话说就是21世纪20年代这10年，是中美“竞争”的关键时期。中美要竞争重塑世界秩序的主导权。而如二十大报告所说，从现在到2035年之前这10几年的时间，是中国基本实现社会主义现代化的关键时期。到本世纪中叶复兴强国梦，也就区区不到30年时间。

 

如果美国永久性独霸世界战略不变，未来10年甚至是30年，就是中美重塑世界秩序之争的最后一役，也就是两国“国家安全”大PK 的时期。如果两国的安全观不能相包容或并立，那就是大对撞了。

 

尽管美国处于强势地位，但中国却已经占尽了“天时、地利、人和”。

 

“天时”之一，就是中国正处于发展的上升时期。40年的快速发展，已经获得了巨大的前进惯性，想刹车都难，更不要说美国制造的阻力。这当然也取决于打下了快速发展的良好基础。

 

而美国和西方世界，则正处于发展的衰退期。衰退危机并非是以往的周期性衰退，而是系统性衰退，或结构性衰退，是自身的结构、体制、结构出现了问题。可以说，美国已经基本上吃光了过去强劲发展时期的老本，或已经失去了强劲发展的基础后劲。

 

如果美国不能思变，或者说依然坚持目前的霸权和发展战略，以及对外政策，衰退就不会停止。发展是一种惯性，衰退同样符合惯性定律。

 

“天时”之二，就是世界正处于百年未有之大变局阶段。世界变革的加速，一方面是中俄等新兴经济体快速崛起，以及发展中国家的觉醒有关；另一方面则是由于西方的衰退。

 

对于中国而言，是顺应了历史的潮流，或推动了世界的变革。对于美国而言，则是逆历史潮流而动，是被动面对世界变革，甚至是抵制世界变革。

 

美国新的国家安全战略中提到了中美重塑世界秩序主导权之争，就表明很清楚目前的秩序已经不能完全反映美国的利益，也表明了西方制定的秩序不可持续。

 

当然，也表明了美国是想建立一个新的更符合美国利益或继续由美国主导的新秩序。既然都意在推动建立新的秩序，中国就自然要推动符合中国和发展中国家利益的体系规则的建立，当然也就不会以美国优先为原则。最重要的是省了中国破旧的程序，只需要集中力量构建新秩序。

 

“天时”之三，就是美国20年反恐战争的巨大消耗和失败引发的地缘政治改变，以及新冠疫情对世界政治经济局势的冲击。而欲与中国展开激烈“竞争”的美国，目前却陷入俄乌冲突或与俄对抗的危机之中。

 

而俄冲突危机本身就是对欧洲安全秩序和世界秩序的直接巨大冲击。第一方面，欧洲成为了最大的受害者；第二方面，彻底改变了欧洲的地缘政治；第三方面，自然就是美国受到极大的牵制；第四方面，就是引发的能源经济通涨难民等危机，正在冲击着美国和西方经济。而中国却是受损最小。

 

重要的是，美欧的战略分歧矛盾并没有修复，甚至有扩大裂痕之嫌。而非西方国家的中立立场，是对美国霸权的重大冲击。世界各国坚定不选边站队本身，实际上就已经是明确的站队。

 

关于“地利”。美国的战略是全球称霸，实力虽然强大，可却要面面俱到或四面出击。也就是无法集中力量与中国展开“竞争”，或维护全球地缘政治。

 

重要的是，目前正在进入亚洲世纪。中国才是亚洲的主人，而美国要主导亚洲事务或者说在亚洲对华形成战略围困之势，可就难上加难了。

 

尽管日澳紧跟美国战略，可这两个国家也不敢完全与中国脱钩或决裂，甚至于目前都在想尽办法与中国缓和紧张关系。缓和与中国的关系，不单纯是怕成为棋子炮灰，更重要的是意识到了美国对中国无能为力。

 

印太经济框架虽然已经推出，不仅没有几个国家积极响应，更只是处于构架阶段。想以此来破坏中国与周边国家的合作大势更难。

 

相反，中国推动的“一带一路”建设以及日澳也加入的RCEP合作的加强，都在快速改变亚洲的地缘政治。亚洲的地缘政治正在朝向有利于中国的方向发展改变。

 

拜登的中东战略大调整，正朝向错误的方向快速发展。沙特联盟、以色列都与美国产生了重大的分歧矛盾。伊朗始终是美国的一大心病。土耳其与美国的关系更是矛盾重重。可以说，目前中东正构建一个去美国化的新的力量或战略平衡，而中国与中东的关系却得到了加强。

 

不管是东亚还是西亚，中国都拥有较强的影响力。而随着各方合作的加强，美国想继续控制亚洲地缘政治只能是遥远的梦想了，除非压制住中国。

 

尽管欧盟也想介入印太事务，战略上始终与美国保持一定的距离。尽管近来德法出现了严重的分歧矛盾，但在对华合作方面却是方向一致。用德国总理蒴尔茨的话说，欧盟内部没有一个国家主张与中国脱钩。

 

拜登推动与中国脱钩战略，脱到最后很可能成为自己与世界脱钩。

 

“人和”方面。反对单边主义维护多边体系推动全球化进程，以及建立多极世界格局，这是除了美国之外的全球共识。而拜登的脱钩战略，正是逆全球化而动。

 

重要的是，中国道路以及中国的发展观治理观，甚至于构建人类命运共同体的倡议，正在得到普遍的认可与接受。特别是非西方或发展中国家更愿意接受中国模式中国理念。反霸权，正在形成巨大的历史潮流，这正是中国最大的“人和”。

 

尽管中国与美国有巨大的实力差距，尽管中国还远落后于美国，可目前中国已经成了世界经济的主动力，是缓解或化解经济危机的最大希望。特别是中国坚持的反霸权战略，正在成为维护世界的重要稳定器之一。

 

美国是世界危机难题的制造者，中国是化解世界危机的主动力。美国是靠霸权威胁取胜，而中国则是靠平等合作来反霸权。优势在哪儿，一目了然。

 

总之，二十大标志着中国开启了建设社会主义现代化强国的新征程。出于发展和国际形势变化的需要，维护国家安全已经提到了特殊的位置。中国国家安全观与美国的国家安全观是一对矛盾体。因此，中美实际上已经进入了“国家安全”大PK时代。而占尽“天时、地利、人和”的中国，已经立于了不败之地。

 

（来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“动态大参考”，修订发布）

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