公车改革，一定程序上消除了公务用车费用畸高、公车私用严重、超编超配屡禁不止等突出问题，但也带来了另一方面的“副作用”。据5月29日媒体报道，记者在湖南、河南、山西等地调查发现，个别地方出现了干部“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的情况。省直机关坐办公室的时间变长，县直部门一些需要下乡调研、督察的事情，也干脆不去。

没公车坐居然就不愿下乡！出现这一车改“副作用”，板子可以打在干部的好作风缺位上。想当年，许多老一辈的干部凭着一脚铁脚板、骑着一辆破自行车，不也能翻山越岭、走村串户？因此有专家认为，“没车不下乡”不应该成为官员懒政的借口，应“创造条件下乡，而不是等着条件成熟再下乡”。

话虽这么说，但毕竟时代不同、工作节奏加快，一天骑行上百里、动辄住村三五日，不用说干部吃不消，就是工作本身也会受影响。实际上，一出现问题就认为是干部作风出了偏差，不问制度问作风，也是一种“懒政”思维。事实上，单纯寄希望于领导干部有极高的觉悟、极优的作风不大现实，最终还是要从制度、待遇、激励机制上想办法。思想问题要重视，干部作风也要抓，但有实际困难就要解决，相关制度与服务更要跟上，不能缺位。

干部没车不下乡，根据有关报道，原因不外乎有几种。有的是公车没有了，但车补却没到手，花自己的钱、开自己的车下乡，将来能不能补回来，心里不踏实。这无疑是地方政府的责任，其中一个重要原因，是有的地方在车改方案设计上，简单操作，按级补贴，利益均沾，造成车改后需支出的费用远超车改之前，财政不堪重负，结果是车补成了“空头支票”。不少干部公车没了，钱也没有拿到，那就不能只怪干部不肯下乡。

有的是公车集中调度了，但申请手续繁琐，经常申请不到，只能打消下乡的主意。这种情况是车改不到位造成的。公车还在政府部门手中，没有走向市场，哪怕是内部引入市场机制。虽然表面上车的数量有所减少，但运营机制还是老一套办法，只不过把原先部门、单位内的小不公平，变成了更大范围的肥瘦不均。出车的没有积极性，用车的只能仰人鼻息，最终结果，便是能不用车就不用车，能不下乡就不下乡。

还有的是当地公交及租车服务不发达。这一般都是在基层单位，县一级最常见，往往还是偏远山区。尽管有些地方名义上通了班车，但一天只有一趟车，甚至几天才有一班车。这种情况下，坐公交效率太低，有的还难以到达，花钱也租不到车，而个人又不是人人有车、人人都会开车，况且在山区开车，不是专业司机，还有安全问题，一些干部自然望乡兴叹，视下乡为畏途。此外，一样都是干部，拿着同样的车补，凭什么我辛辛苦苦往乡下跑，还得自己买票、租车？“干得越多，赔得越狠”，不如拿了车补不出门，“干得越少，赚得越多”。

即使是省直干部，在省城办事，打车、坐车都很方便，但在下乡时，同样也会遇到困难。远程的虽可以坐飞机、火车、长途客车，但一旦到了县里再要下乡，就和县里的干部待遇一样了：县里派车有困难，自己下乡不可能。如果还长点心，体谅基层的难处，自然能不下乡就尽量不下乡了。

这种种实际困难和问题，远非强调干部改进作风就能解决。如果说有工作作风问题，最大的问题不在一般干部身上，而是地方党委、政府在落实中央车改政策时，不动脑筋，思维懒惰。仅以县级为例，全国多达2800多个县（市、旗），情况千差万别，要认真落实好中央车改政策，就应本着有关精神和原则，因地制宜，一县一策，而不是千县一策。甚至同一个县的不同部门和单位，也不应实行同一模式。应在总量控制、费随事转前提下，由部门单位根据当地交通状况与公共交通服务发展水平，制定自身车改与车补方案，根据工作需要内部平衡。要相信基层单位的智慧与创造力，能想出符合实际的好办法。上级部门重在严格监督与考核，既确保工作需要，又保证公正公平，使干部不因车改而出现“懒政”。（士心）