1不动产登记信息管理基础平台服务对象与服务内容

2平台管理系统

不动产登记信息平台建设已基本完成顶层设计，全面进入实质性建设阶段。

8月6日，国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作》的通知，要求2017年基本实现不动产信息平台的全国覆盖。

2013年11月20日，国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

2015年3月1日，国务院正式实施《不动产登记暂行条例》，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

按照国土资源部的安排，今年下半年要实现信息平台上线试运行，2016年基本完成数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的信息平台。

《不动产登记管理基础平台建设总体方案》（下称《总体方案》）中显示，不动产登记信息管理基础平台覆盖全国，主要面向各级不动产登记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众四类服务对象，提供登记业务支撑、信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务。

国土资源部要求，各地应围绕《不动产登记暂行条例》关于信息平台建设的要求，依据《总体方案》，对各级各类不动产登记数据、信息平台、软件系统及网络资源进行整合集成，确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享，实现与相关部门审批、交易信息实时互通共享，加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。

清华大学法学院副教授程啸称，技术上实现国家、省、市、县四级登记信息共享并不存在难题，但是，实际查询的时候，权利人、利害关系人并不能进行异地查询，而是要到不动产登记机构提供证明材料方可进行信息查询。

据媒体报道，日前，随着安徽省第一本不动产产权证书在滁州市政务服务中心发出，至此除西藏外全国不动产登记工作全面铺开，目前全国已累计颁发新版的不动产权证书8.1万本。

国土资源部副部长王广华日前表示，截至目前，全国层面的职责机构整合全面完成。但从全国来看，市县级不动产登记职责和机构整合工作仍然严重滞后。

王广华透露，国土资源部此前已经组织8个督导组，选择进展迟缓的8-10个省份，由部领导、部级联席会议的相关部领导亲自带队再开展一轮重点督导。

不动产登记信息管理基础平台是不动产登记各项制度落实和信息共享查询的基础。《总体方案》显示，建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

值得注意的是，房地产税法也正式进入十二届全国人大的立法规划。此前业内认为不动产登记是为房地产税的开征铺路。但是程啸认为二者之间的关联并不大。程啸表示，目前，各地正在积极做好机构整合工作，不动产登记信息管理基础平台使国家机关在掌握个人住房信息的情况下，保障不动产交易安全，维护公众不动产权益，也会对个人的信用状况、资产情况等发挥作用。

国务院发展研究中心研究员倪红日此前表示，房地产税将作为地方税种，给地方一定的征税自主权。比较可能的方式是类似于煤炭资源税的征税方式，全国规定一个税率区间，各个地方在这个区间范围内根据当地的具体情况自主确定具体税率。各地的开征时间、具体征税依据、操作细节也会有细微不同。