叶方青：乡村振兴得靠集体经营—

叶方青：乡村振兴得靠集体经营——塘约改革的启示

点击：作者：叶方青来源：昆仑策网【作者来稿】发布时间:2019-02-24 14:30:06

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乡村振兴得靠集体经营

——塘约改革的启示

作者：叶方青

贵州省安顺市塘约村是新时代涌现出的农村改革先进典型，在著名报告文学家王宏甲《塘约道路》一书出版发行后，塘约村的改革经验迅速传遍大江南北，引起了上至中央领导，下至基层干群的普遍关注与重视，一时间，到塘约村观摩，去塘约村取经，成为了全国各层级党组织，特别是乡村党组织的火热行动，学塘约经验，走塘约道路，正在成为奋战脱贫攻坚、备战乡村振兴的第一选择。

塘约村的改革点亮了新时代农村改革的行路灯，吹响了新时代农村改革的进军号！

塘约村的改革之所以引发轰动，受到全国上下的热情赞扬，根本上讲，是在于塘约村有个好的基层党组织，抓住了农村改革的“牛鼻子”，以解放思想为牵引，以实事求是为遵循，全面贯彻习近平新时代“三农”思想，围绕农村综合发展找抓手，着眼推动共同富裕寻路径，坚决破除影响农村发展的体制机制障碍，在经营上开新方，出新招，创新绩，踏出了一条新时代条件下集体经营的新路子，破解了长期以来困扰农村发展的历史难题！

塘约村的改革，关注的视角有很多，但从经营视角投入关注，得到的启示则更深刻，更内在。塘约村实现峰回路转的关键一招是开展集体经营，发展集体经济，向“合”要生产力，向“统”要竞争力，告别了穷穷富富的旧路子，舍弃了松松散散的老路子，坚持抱团发展，致力共同富裕！

塘约村的集体经营，是现实条件下的群众创造，体现了继承与创新的完美结合，展现了效率与公平的和谐统一，达到了现实条件下的至优水平。

建立一个集体性质的合作社，是塘约村开展集体经营的第一步。

塘约村的合作社与习惯语境下的合作社比较，具有性质上的根本不同：

一是塘约村的合作社不是私营力量主导的合作社，而是由村党组织主导的合作社；

二是塘约村的合作社不是寻求个人冒尖、争强夺豪的经营主体，而是发展集体经济、推动共同富裕的经营主体；

三是塘约村的合作社不是与村级组织关联不大的民间组织，而是已经改造成为村级组织的新成员、新架构、新序列。

建立集体性质的合作社，对塘约村的发展产生了重大影响，以此为标志，塘约村形成了党的组织——党总支、自治组织——村委会、经济组织——合作社“三套马车”并驾齐驱的新格局，突破了多年来制约村子发展的体制机制瓶颈，为村子在新时代腾飞翱翔插上了翅膀。

塘约村的改革对于现阶段农村改革是有启示意义的，这就是：村域发展是综合发展，涉及政治、经济、文化、社会等多领域建设，单靠大户力量、私营力量、外来力量是无法支撑的，集体力量才是支撑村域发展的主力部队。建立集体性质的合作社是完善集体力量的明智选择，应该上升为政策要求，普遍推行！

以集体性质的合作社为依托，推动土地、劳动力向合作社聚集，是塘约村开展集体经营的第二步。

推动土地向合作社聚集，塘约村选择了土地流转的更高形式——合股联营。合股联营，是塘约村对土地流转的升级化改革，成功地把农村土地的集体所有制原则、新发展理念的共享要求、社会主义市场经济的基本规则融合在了一起，克服了买卖型土地流转的各种弊端，化解了买卖型土地流转虚化农村土地集体所有制、削弱农村基层党组织作用、推动私营力量实际控制农村、制造大量农民生存不确定局面等一系列风险，形成了资源共同占有、事业共同建设、收益共同分享的共同体格局，有效避免了两极分化，拆除了破坏根基根本的隐形撬杠。

塘约村的合股联营，是和土地调整、土地确权同步进行的，努力推动股权平等是塘约村的合股联营值得点赞的地方。联系全国状况，很多家庭经过时间的变化，人口也有了很大变化，人多地少、人少地多的冲突在现实中大量存在，如果固化土地确权，限制甚至剥夺村级组织调整土地的权力，势必会形成事实上的土地私有制和土地占有的严重不公平，这在多数乡村非农产业还很不发达、还必须主要依赖土地托底的背景下，于农村稳定是极为不利的。五年一调整，五年一确权，是务实而负责任的政策取向。

合股联营是塘约村的原创性改革，塘约村应该发扬敢为天下先的精神，继续坚持探索，不断巩固和完善正向改革，努力在土地流转避害化方面、合宪化方面给出更有推广价值的实践成果。

推动劳动力向合作社聚集，目的是解决村民群众的出路问题，为此，塘约村开辟了保障就业的若干板块，一是农业生产板块，二是建筑工程板块，三是汽车运输板块，四是劳务输出板块。几大板块切合实际，不盲目攀高，不冒进求快，循序渐进，稳扎稳打，既满足了群众的务工需要，又提高了群众的个人收入，是创业初级阶段的合适选择。

只为少数人图利、不管多数人出路，是长期以来一些人设计“改革”的一惯套路，基于大户模式、私营模式、外来模式的土地流转，就是只为少数人图利、不管多数人出路的短视模式，农民转移论（城市化论）就是一些人误导决策为大户模式、私营模式、外来模式的土地流转量身打造的甩包袱“理论”，转移（进城）就是不管，就是让农民自寻生路。

中国有大量农民，一旦爆发转移（进城）农民生存危机，后果是可想而知的。另外，大户模式、私营模式、外来模式专注农业的耐心也是很值得怀疑的，我国农业建立在风险之上，是不靠谱和可怕的。所以，大户模式、私营模式、外来模式的土地流转不能成为农村改革的主流，必须受到严格规范和控制。

塘约村的集体经营，坚决抛弃了只为少数人图利、不管多数人出路的恶劣做法，通过集体性质的合作社，认真落实习近平总书记“让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落”的嘱托，真心实意帮群众，一心一意富群众，全心全意为群众，合作社成了村民群众离不开的农民之家。

塘约村的改革真切地告诉人们，通过开展集体经营，发展集体经济，实现农民就地安置和发展，才是解决“三农”问题的治本之策，脱贫攻坚、乡村振兴、建设农村新时代，还得靠集体经营，集体经营才能真实地贯彻习近平“以人民为中心”的思想！

农民转移论（城市化论）书呆子气十足，是本本主义、拿来主义、唯心主义的重度表现，是矛盾空间搬运的机械化思维，只具有个体针对意义，没有大范围操作的科学性、战略性、可行性，深度影响决策，将会枯竭乡，压垮城。实体产业有限、私营体系过大、政府作为力弱、个人打拼势单背景下，城的容人能力并不比乡好，就地解决不了大量农民的出路问题，转移到城，同样解决不了大量农民的出路问题，“花尽积蓄为一房，维持生活愁断肠”的惨象已在多地有所呈现，“空城”现象也已遍布多地！未来禁不起多领域致衰后再“振兴”了，是时候冷却有毒鼓吹了！

在合作社框架下，主动适应市场化环境，精细运作，产销互动，科学管理，是塘约村开展集体经营的第三步。

农业方面，调整了种植结构，按照市场要求，选择了销路好、利润高的品种规模化发展。其他板块，抓好培训，提高劳动力素质，为拓展业务赢得更大空间。积极对接外部力量，在村为主导的前提下，开展双赢合作，加快强村富民步伐。紧密联系市场，实施一系列内部改革，充实市场运营力量，不断增强合作社适应市场、驾驭市场的能力。苦练内功，加压奋进，稳步发展新产业、新业务。由于重视市场作用，善于把握市场脉搏，注重在市场风浪中锤炼自己，塘约村的集体经营开展得有声有色，现代化气息、时代化气息日益浓厚！

观察塘约村的改革，必须找准改革的亮点，分辨出与一般性改革的不同点，只有这样，才能让典型的光泽更加明亮，也才能让典型发挥出更具引导力的示范作用。

塘约村的改革，过程中的确有土地确权和土地流转的动作，但这些动作只是步骤性因素，塘约村受到全国人民的肯定和赞扬，关键的原因是塘约村选择了集体经营，把旧模式下的合作社改造成了发展集体经济、带领全体村民共同致富的集体经济组织，这才是塘约村能够成为典型的合理解释。不突出典型的真正亮点，在步骤性因素上纠缠太多，就容易引起误解，这对推动学习、复制经验是不利的。

塘约村的改革端正了农村改革的大方向，达到了当前农村改革的最新高度，是对新时代的重大贡献！“塘约道路”是新时代改革的新品牌，必将在历史上留下浓墨重彩的一笔！

更本质地讲，塘约村的改革选对了社会主义市场经济条件下农业经营主体的类型，塘约村的农业经营主体不是个人发家致富的舞台，而是整村共同致富的平台，通过这个平台，党组织改变了无为虚置状态，实现了根本性巩固；村民群众有了劳动创收的渠道，实现了就地安置和发展；村域产业由粗糙化发展提升到现代化发展，由散兵游勇状态提升到规模整军状态，实现了进入市场的条件升级；尤为深远的是，集体经济实现了零的突破，开始逐步壮大，为推动农村的全面进步、综合发展奠定了基础。

当前，全国多地农村都存在着塘约村蝶变前的种种困境，不创新思维，不善于学习，想要改变被动状态，是不太可能的，塘约村的改革给出了改变贫穷落后的标准答案：只有建立集体性质的合作社，开展集体经营，结合本村实际大力发展集体经济，贫穷才能变富裕，落后才能变先进。

走对路子，是到达目的地的前提。走对了路子，有外力帮助，可以走得更快，无外力帮助，可能走得稍慢，但终究会到达目的地。走错了路子，无论有无外力帮助，都不会到达目的地。塘约村只用了几年时间，就一举蝶变，这就充分说明，塘约村走对了路子，这个路子就是开展集体经营、发展集体经济、推动共同富裕。

近几年，随着王宏甲《塘约道路》一书的广泛传播，社会各界对塘约村的改革投入了很多关注，先后总结出了“党建引领、深化改革、组织起来、共同致富”的塘约道路核心要义和“党建引领、改革推动、村社一体、合股联营、村民自治、共同致富”的塘约道路基本经验，应该说，这些总结都是深刻和准确的，具有拨云见日的纲领性作用，对于指导全国各地学习塘约经验起到了非常好的效果。

农民群众多是朴实的，如果用更容易为农民群众理解的语言概括塘约道路，塘约道路也可以表述为：开展集体经营、发展集体经济、推动共同富裕。

习近平总书记布置过一道农村改革作业题——“分”的积极性充分体现了，但“统”怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好地解决！

塘约村的改革交出了一份作答领袖之问的群众答卷、基层答卷，从塘约村获得的大量好评看，这份答卷应该是及格的、优秀的！

新时代是创新的时代，创新带来生机，创新带来活力，塘约村几年创造了几十年都创造不了的奇迹，创新立下了首功。突破“祖宗之法不可变”的思想桎梏，挣脱唯“私”正确、唯“分”先进、言必称“民营”、唯“民营”是改革的实践束缚，是塘约村获得创新胆略、创新谋略的能量源泉，开展集体经营、发展集体经济、推动共同富裕，凝结着创新的智慧，闪烁着创新的光芒，塘约改革、塘约实践、塘约模式、塘约经验因为创新而出彩，因为创新而靓丽，在创新中诞生的塘约道路，代表了农民的利益需要，代表了农业的发展要求，代表了农村的变革方向，必将争辉中国，争辉新时代！脱旧换新是时代的呐喊，塘约道路越走路越宽！

（作者系信阳红色资源发展中心宣教员；来源：昆仑策网【作者来稿】）

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