【编者按】今年征兵正在进行，发一组王志刚同志关于大学生当兵的文章，意在支持军队深化改革。本系列文章共分四篇连载，此为第三篇。

　 大学生成为士兵的主体是深化军队改革的需要

　　 ——大学生当兵是报国就业的最佳选择系列谈之三

　　去年以来，军队改革自上而下展开，四总部改为十五个部门，七大军区改为五大战区，机构调整、指挥关系变更之大都属前所未有，向纵深发展的改革直指战斗力的提高。军队的基础是士兵，战斗力在连队，人与武器的结合出战斗力。尤其是信息化战争，最高统帅能够指挥到一个兵的情况下，士兵的素质直接关系到战争的成败。因此，实现士兵以大学生为主体，让人与武器最佳结合，让将帅起于卒伍，把舰（机）连搞坚强，才能打牢军队改革发展的基础。

　　当年古田会议毛泽东确定的“思想建党、政治建军”的原则，发挥支部的战斗堡垒作用和在内部实行民主制度，又大力开展文化学习，从根本上提高了士兵的素质，建起了炸不垮、打不散的连队，才有了军史上张国焘、林彪带不走一兵一卒和没有一个连以上成建制单位投敌的奇迹。如今，郭徐的头羊效应和上行下效，对基层部队造成了不容忽视的破坏。部队的基础有点动摇。因此在编制体制调整之后，改善兵员结构、提高兵员素质就成为军队改革的重中之重，实现士兵以大学生为主体是解决这个重中之重的最佳途径，也是从古田再出发的题中之义。

　　大学生士兵有充足的兵源。我国每年有700万左右的大学生毕业，如有10%左右的大学毕业生入伍，再加上一定数量的在校生和大专毕业生，连续征兵两年后，军队可实现以大学生士兵为主体，即大学生士兵数量在一线连队占60%以上。去年有的市县，如山东省寿光市应征入伍的青年中，大学生已占40%。士兵以大学生为主体势在必行、势在可行。美国等西方发达国家已实现士兵大学生化，我军也具备了士兵以大学生为主体的客观条件。

　　大学生士兵在部队有良好的表现。目前连队大学（大专）生士兵已占10%以上。各单位普遍反映，大学生士兵文化高、知识面宽、反应快、思想活跃、接受能力强，能很快把知识转化为能力，较快地掌握所在部分队的专业军事技能，特别是在一些信息化水平较高的装备和科目组训中明显占有优势，在完成重大演习、执行多样化军事任务中大学生士兵发挥了积极作用。大学生因思想问题，服役不满二年被退兵的数量极少，不到百分之一。北部战区海军某潜艇支队，2009年入伍的42名大学生士兵中6人提干、13人留转士官，2010年入伍的15名大学生士兵中3人提干、6人留转士官。2011年入伍的 31名大学生士兵中 4人提干、4人留转士官。2012年入伍的 26名大学生士兵中 3人提干、 10人留转士官。充分说明大学生士兵以良好的表现赢得了部队的信任和重用，以大学生士兵为主体的主观条件已经具备。

　　大学生士兵管理有成熟的制度和经验。连续七年的大批大学生入伍，为实现士兵以大学生为主体探索了路子、打下了基础。各部队普遍重视做好大学生士兵工作，针对大学生士兵的特点，围绕“怎么看、怎么教、怎么管、怎么训、怎么用”，着眼加速推进军队信息化建设和战斗力生成模式转变的新要求，做了大量富有成效的工作，较好地促进了大学生士兵的健康成长。前五批中的优秀分子已提拔为干部，第六批中的优秀分子正在军校培训。从各部队反映的情况看，大量吸收大学生当兵的方向是正确的，士兵以大学生为主体是可行的。

　　尽管我们已具备了士兵以大学生为主体的条件，但从七年来兵员征集的情况看，大学生士兵数量一直在10万多人徘徊，离士兵以大学生为主体差距很大。影响大学生入伍的主要问题及原因：

　　首先，国防意识的淡化，从根本上妨碍着大学生踊跃参军入伍。近年来，各地不断采取经济措施、运用优惠政策吸引调动适龄青年报名参军，但征兵难、征集优秀兵员难、大量征集大学生士兵难比较普遍，当兵冷始终得不到很好的解决，有的省市甚至难以完成征兵任务。这是因为为曲线就业、为个人眼前利益而当兵，这个动力是有限的。

　　其次，地方优抚安置差别大，导致各地大学生参军入伍很不平衡。由于各地出台的优抚安置政策不一，造成同一师团的兵因入伍地不同，优抚金数额差距很大、安置也有较大区别，再加上一些地方的优抚安置落实不到位，客观上打击了大学生当兵的积极性。

　　再次，军队生长干部来源多头并进、标准不一，造成的不平等直接影响着士兵以大学生为主体的形成。同样是高中考大学，国防生、军校生，一毕业就是干部，而大学生则是当兵一年半后才有提干资格，这种待遇上的不平等给大学生当兵造成了较大的心理障碍。

　　要实现士兵以大学生为主体，除了调整优抚安置政策、改变目前生长干部“五马奔腾”（国防生和其他应届优秀毕业生、地方高中军校生、部队士兵军校生、优秀士兵提干、大学生士兵提干）的局面外，最重要的是从支持军队深化改革的角度强化全民的国防意识，确立新形势下的 “大国防观” 。

　　强国先强军，强军先强心，强心就要强化国防意识。“大国防观”是国防意识的最高表现形式，是一种自觉维护国家和民族利益的观念，是民族精神和国民素质的集中体现。主要内容包括国家利益至上的安全观、爱军精武的从军观、军民融合的协调发展观，其核心是军事安全。强调军事实力是对外交往的坚强后盾，军事斗争是对外斗争的最高形式和最终手段。强调没有军事安全，国家的政治、经济、科技、信息、文化、环境等安全就无从谈起。“小国防观”则集中表现为：对国家安全盲目乐观，形而上学地看待眼前的和平，忘却了战争与和平的相互转化，认为军事威胁已不再是关系国家安全和民族生存的主要因素；对个人利益片面强调，对从军报国漠不关心，以短视的、单纯追求经济效益的观点指导工作，看不到国防和军队建设对于发展经济的长远效应，使人淡化国防意识，产生松懈麻痹思想。

　　实现“小国防观”向“大国防观”的转变，从根本上说就是解决当兵目的问题，个人利益服从国家利益，由报国服从就业到就业服从报国。

　　一是加强全社会的“大国防观”教育。党的十六大、十七大、十八大都提出要“抓好全民国防教育”。全社会国防教育的着力点是强调军事安全的重要性、必要性，克服“小国防观”及国防观念泛化所带来的和平麻痹思想，要针对美国重返亚洲，在韩国部署萨德、在东海挑起钓鱼岛之争、在南海支持菲律宾仲裁并出动两个航母群搞战争挑衅的实际，借鉴抗美援朝宣传教育的经验，利用电视、网络、报刊、微信等媒体，让国防教育进入主阵地、形成主旋律，强化全民族的“国无防不立，民无兵不安”、“经济是中心，国防是后盾”、“一人参军，全家光荣”的意识。引导广大干部群众树立“大国防观”，牢记“国家兴亡，匹夫有责”、“敌人亡我之心不死，随时准备打赢反侵略战争”，不断增强关心军事安全的责任感和使命感，营造“当兵保国尽义务”的良好社会氛围。

　　二是突出对学生的“大国防观”教育。国防教育要从娃娃抓起，走开小学启蒙、中学巩固、高中和大学加强的路子，把国防教育内容，包括国防理论、国防精神、国防知识、国防技能、战备形势、敌情社情等进课堂进教材，使学生从幼年到成年接受一个完整系统的国防教育。牢固确立“崇武强体、国家兴旺” ，“沉溺享乐、国家灭亡”的价值观，中学生、大学生军训的方向和目标，是为了培养爱国主义、爱军习武的国防观，而不是为了入校后好管理，把整齐划一练队列等军训内容纳入“大国防观”教育之中，中学每年、高中大学每学期搞一次军训。

　　三是搞好征兵期间的“大国防观”教育。每年征兵期间，人们更加关注军事安全、周边形势、军队建设，抓住这一有利时机进行“大国防观”教育，容易收到事半功倍之效。每年由国家统一征兵宣传的策略和口径，运用主流媒体等一切宣教手段，大讲、多讲、主讲“忧患意识”，鼓励青年为了国家、为了民族踊跃参军入伍，辅助搞好政策解读，使征兵宣传教育工作既轰轰烈烈又扎扎实实，成为最现实的“大国防观”教育。

　　四是大张旗鼓地搞好拥军优属活动。“拥军优属”就是拥护爱戴人民的子弟兵，优待军人家属，是以褒扬烈士、慰问军人、优待烈军属等为主要内容的群众性活动，是“大国防观”教育的好载体。通过重大节日（元旦、春节、八一建军节等）期间的集中拥军优属，和开展经常性的拥军优属服务以及智力拥军等形式，提高军队和军人的社会地位，增强军人的荣誉感、自豪感。社会对军队、军人的认可度与“大国防观”教育的效果成正比。

　　总之，增强全民的大国防观念，把个人就业放在报效祖国的大视野下，“报国就业”才能起到与“保家卫国”同等的功效，广开兵源，吸引更多的优秀大学生和优秀青年到部队来才能得以实现。  

　　（作者系昆仑策研究院高级研究员；【原创】来源：昆仑策网）

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