徐永久：当代统一台湾的历史进程与战略考量

点击：  作者：徐永久    来源：新民学社  发布时间:2016-11-16 09:51:48

 

 

       新中国成立之前多次光复台湾的历史，本文不去追述，文内仅对新中国成立之后的对台战略历程与对台战略加以简略思考整理。

 

一、新中国解放台湾战略

 

1949年10月1日，毛泽东主席在北京向全世界庄严宣告新中国诞生。与此同时，中国人民解放军以摧枯拉朽之势，发动夺取中国沿海岛屿之战，其中包括10月下旬进行的金门战役。由于当时解放军海空军力量薄弱，台湾国民党蒋介石军队凭借海峡天堑固守台岛，没能一鼓作气拿下台湾。1950年，朝鲜战争爆发后，美国将第七舰队驶入台湾海峡，动用武力阻止中国人民解放台湾。

 

1954年12月，美国和蒋介石台湾订立《共同防御条约》，次年3月生效。在美国的支持下，台湾当局坚持“反攻大陆”战略。

 

1958年8月23日17时30分起，遵照毛泽东主席指示，解放军福建前线部队炮击金门，仅用2小时即有4.5万多发炮弹密集倾泻到金门岛。金门守军海上补给线被截后，美台海军组成了联合舰队进行护航。福建前线部队请示打不打美台联合舰队，毛泽东命令照打，结果，解放军一阵炮火，美舰顿时撕下了“盟友”的假面，不顾《共同防御条约》，丢下台舰及运输船只，掉头遁去，急得蒋舰大骂“美国人混蛋”。

 

1958年10月6日，毛泽东亲自撰写发布《告台湾同胞书》，决定以民族大义为重，暂缓收复金、马。宣布“逢双日”不炮击。从此，金门炮击战进入打打停停、停停打打的新阶段，成为中外军事史、政治史上的奇观。美国“划海而治”的分裂图谋被最终挫败。

 

这一时期，坚持“我们一定要解放台湾”的坚定战略，强悍的中国，用铁拳在朝鲜战场让不可一世的美国低下头坐到板门店的谈判桌前，让超级大国苏联在中苏边境战中吃了败仗，让南亚大国印度在中国对印反击战中一败涂地，让西沙群岛归于中国的完全掌控之下，这对解放台湾战略构成强力支持。

 

二、和平统一、一国两制战略

 

1979年元旦，美国与中国建交，美国终止其与台湾蒋介石集团签订的《共同防御条约》，中国国防部部长徐向前宣布停止炮击金门、马祖等岛屿；同日全国人大发布《告台湾同胞书》。《告台湾同胞书》主张两岸实行“三通”，统一战略由解放台湾向和平统一转变。

 

1979年1月30日，邓小平在向美国参众两院发表演说时指出：“我们不再用‘解放台湾’这个提法了，只要实现祖国统一，我们将尊重那里的现实和现行制度。”

 

1981年9月30日，全国人大委员长叶剑英向新华社记者发表谈话，提出了关于台湾回归祖国、实现和平统一的9条方针政策。

 

1982年1月10日，邓小平指出，叶剑英提出的9条方针政策实际上就是“一个国家，两种制度”。这是第一次提出“一国两制”的概念。同年9月，

 

邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时对香港问题发表了3点意见：一是主权问题不是一个可以讨论的问题；二是1997年后中国采取什么方式来管理香港，继承保持香港的繁荣。香港实行资本主义制度，现行的许多适合的制度要保持；三是中国和英国政府要妥善商谈如何使香港在1997年前的15年过渡期中不出现大的波动。这是对香港问题的全面阐述，标志着“一国两制”构想已经成熟。

 

1982年《中华人民共和国宪法》第31条对“一国两制”作了原则性规定。

 

1984年6月，邓小平在会见香港知名人士时，对“一国两制”又做了全面系统的论述。

 

1984年和1987年，中英、中葡分别发表中英和中葡联合声明，分别规定了中国对香港、澳门的基本政策。1990年4月4日全国人大通过了香港特别行政区基本法，1993年3月31日全国人大又通过了澳门特别行政区基本法。这样，“一国两制”的法制化基本完成。1997年、1999年，香港、澳门分别回归中国，“一国两制”在中国得到实践与落实。

 

1992年10月底至12月初，中国海协会与中国台湾海基会在香港举行会谈，会谈后又通过数次函电往来，最终形成了“海峡两岸均坚持一个中国的原则”的共识，后被称为“九二共识”。

 

1995年1月30日，江泽民发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，提出8项主张。内容包括：坚持一个中国原则；对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动；进行海峡两岸和平统一谈判；努力实现和平统一，中国人不打中国人；欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请前往台湾。

 

1995年7至10月份，1996年3月间，中国不满李登辉获邀以校友身分前往其母校美国康乃尔大学发表公开演讲、并试图影响第一次台湾地区领导人公民直接选举结果，举行了大规模军事演习。解放军第二炮兵和南京军区分别向台湾外海试射导弹及举行两栖登陆作战演习，美国则紧急调动两个航母战斗群进行应对，一时台海战云密布。国际社会将这次事件及其影响称为“1996年台海危机”。

 

2005年3月4日，胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了4点意见，一是坚持一个中国原则决不动摇。二是争取和平统一的努力决不放弃。三是贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。四是反对“台独”分裂活动决不妥协。

 

2007年10月15日，胡锦涛在十七大报告中指出：和平统一是两岸关系发展的最大目标，和平与发展、“遏独”与“反独”是对台工作的核心主题，两岸经济文化交流是实现这一目标与主题的基础。在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。报告对当前国际形势做出判断，认为“当今世界正处在大变革大调整之中，和平与发展仍然是时代主题。”

 

江泽民和胡锦涛讲话，都秉持和平统一，但不承诺放弃使用武力，反对台湾独立。

 

这一时期前期，主张和平统一、一国两制；后期，“和平统一”逐渐向“和平发展”提法转变。这与当时提出的“和平发展是时代的主题”一脉相承的，也是与“韬光养晦”等基本政策提法相一致的。

 

三、和平发展、统一台湾新前景

 

2012年十八大后，随着中国综合实力的持续增强、世界多极化趋势的演进，中国在国际舞台上所扮演的角色也在发生变化，无论是国家方面，还是非官方的要员和智库，都在发出越来越强有力的声音，台海局势在向着复杂多变、但整体有利于中国大陆的方向发展。然而官方提法上没有多少新词，依然沿袭了“和平发展”的对台方略与用语。

 

1.官方主张和平发展、和武并济。这与和平发展、经贸促统比较，前进了一步。

 

习近平先后会见台湾方面领导人，与国民党两任主席进行会晤。2015年11月7日，习近平与台湾领导人马英九在新加坡会面，就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。这是1949年以来两岸领导人的首次会面。习近平在会见时提出4点意见，一是坚持两岸共同政治基础不动摇，坚持“九二共识”、反对“台独”；二是坚持巩固深化两岸关系和平发展；三是坚持为两岸同胞多谋福祉；四是坚持同心实现中华民族伟大复兴。

 

2016年11月1日，习近平在北京会见中国国民党主席洪秀柱时，就两岸关系发展提出6点意见。一是坚持体现一个中国原则的“九二共识”。“九二共识”的核心是一个中国原则，认同两岸同属一中。台湾政局变化改变不了“九二共识”的历史事实和核心意涵。承认不承认体现一个中国原则的“九二共识”，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。在这个大是大非问题上，我们的立场不可能有丝毫模糊和松动。二是坚决反对“台独”分裂势力及其活动。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力遏制“台独”。三是推进两岸经济社会融合发展。四是共同弘扬中华文化。五是增进两岸同胞福祉。六是共同致力于实现中华民族伟大复兴。

 

2.中国敢于面对一切强权，有力量捍卫国家主权，保卫领土完整。

 

在美国操纵的所谓“南海仲裁案”前夕，中国原国务委员戴秉国于2016年7月5日在中美智库南海问题对话会发言（此处戴秉国的发言可以被看作是代表中国官方的意志，受官方授意而为，与其个人在其他时候其他场合的言论无关）中说道，听说仲裁结果很快就会出来了，出来就出来吧，没什么了不起，不过是一张废纸！哪怕美国全部10个航母战斗群都开进南海，也吓不倒中国人！与所谓“南海仲裁案”发布的同时，我国在南海举行声势浩大的军事演习，以回击仲裁案本身、以及美国航母舰队在南海的武力巡航干涉与威胁。中国还频繁出动海陆空军事力量，时而还与俄罗斯军队联合，在日本海、东海和西太平洋等地域举行大规模军事演习或演练。中国对美、对日、对台发声更加强硬，并敢于展示肌肉和军力。

 

3.台独没有机会，独立就导致武力解放。这是对新中国坚持的“我们一定要解放台湾”的最新诠释。

 

前中国驻联合国日内瓦办事处代表沙祖康日前受访表示，台湾是中国的底线，大陆会不惜代价，不希望美国干预台海危机导致核升级。台湾当局宣布“独立”时，中国人民解放军就会降临台湾，因为我们没有选择，台湾很重要。

 

4.台湾内外部分裂势力丢掉幻想，台独就是灭亡。

 

南京战区原副司令员王洪光撰文强调4点，一是中国消灭台独势力、统一台湾的决心是不可动摇的。二是现代战争打的是承受力，包括经济、政治、军事和心理承受力。谁先承受不住“痛苦”，谁先败下阵来，请问台湾岛内能承受住战争的痛苦吗？三是美国人靠不住，日本人也靠不住。美国人历史上就靠不住，这一点国民党应该体会深刻，民进党恐怕也有了初步体会。三年解放战争，越打美国越不支持国民党，甚至蒋介石总统的夫人宋美龄亲自到美国求援都不受待见。等到蒋介石集团败退上岛，美国总统杜鲁门立即发表声明把台湾排除在美国远东防御圈之外，在国民党蒋介石最为艰难的日子里，遭到了美国的抛弃，差一点流亡到菲律宾。1958年“823炮战”，美舰护航蒋舰增补金门时，解放军炮声一响，美舰便丢下蒋舰自顾逃跑。美国背弃台湾及其盟友的行为多了去了。四是警惕西方挑动台独势力不计后果轻举妄动。看来，中国想通过自己的善意和善行为世界和平和发展做出贡献，以改变他们的立场和态度是不可能的，只能是毛泽东主席所说的“让他们带着花岗岩脑袋去见上帝”。

 

5.台湾岛内对“九二共识”的解读与分歧。

 

国共双方达成的“海峡两岸均坚持一个中国的原则”之共识，即所谓“九二共识”，后来又被解读为“一中各表”。两岸对此解读是不一样的，大陆认为一个中国，即中华人民共和国；台湾国民党则认为一个中国，即中华民国。

 

即便在台湾国民党内部，对“九二共识”也有不同的解读和坚持。马英九等多数派认可“一中各表”，认为在一个中国的原则下，大陆与台湾都是客观存在的、独立的对等政治实体。

 

中国国民党主席洪秀柱主张“九二共识”的成果必须巩固与深化，“九二共识”的阶段性功能已经完成，在两岸已经进入深水区时，两岸必须要认真地处理两岸的政治定位问题。她主张两岸应该提升“九二共识”，从“一中各表”、“一中不表”，走向“一中同表”，而“一中同表”的具体内容就是“两岸均是‘整个中国’内的一部分，其主权宣示重迭、宪政治权分立”。并主张深化或升级两岸“九二共识”的做法就是签署两岸和平协议，以确保两岸的和平发展。其“一中同表”的内涵与老国民党人和老蒋的认识保持一致，即主张未来要在国民党的主导下实现两岸“一中”的统一。

 

目前台湾执政党民进党蔡英文不承认“九二共识”，不承认一个中国，而是认可“一边一国”，认为台湾是一个独立的国家实体。

 

6.为祖国统一划定时间表。

 

中国富有远见的战略家于东从历史和现实出发，洞察世界发展大势，在充分分析研究台海两岸的政治、经济、军事诸方面的力量对比和发展趋势后，对祖国统一不仅划定了时间表，还对统一的步骤方式以及统一后的安排进行了策划安排。此一战略策划一经外漏，立刻对台湾岛内造成轰动性影响，并遭致反击。

 

四、对祖国统一战略的再认识

 

1.“对海峡两岸”称谓的质疑。

 

历史地看，台湾在中国的版图上由来已久，但宝岛台湾仅仅是中国的一个小小的组成部分，直到光绪11年（1885年）10月12日，将福建巡抚改为台湾巡抚，正式下诏在台湾建省。到1888年正式实现闽台分治，台湾单独设省。

 

台湾岛及其附属63个岛屿总面积约3.6万平方千米，人口约2350万。2014年台湾省GDP为5295.5亿美元。

 

而中国大陆，地大物博，面积达960万平方千米，2014年人口13.68亿、GDP为10万亿美元。中国大陆的广东省、江苏省的GDP均是台湾省的两倍，台湾GDP仅是大陆的1/19，而且随着大陆的快速发展，将来这种经济发展差距会越拉越大；台湾省陆地面积在全国省份中倒数一二，不足大陆的1/260；人口不抵一个上海市，是大陆的1/58。

 

台湾岛北南最长距离约394千米；海峡长约370千米，平均宽约200千米。台湾岛环岛岸线不足1000千米。而中国大陆沿海自然岸线长达18000多千米，沿海自然岛屿包括面积3.54万平方千米的海南岛在内共约5000多座，岛屿岸线总长达1.4万多千米。

 

把台湾海峡东侧的台湾岛，与海峡西岸的庞大的拥有数十个行省的中国大陆对等称为海峡两岸，这基本是改革开放后的事情，仔细分析起来荒唐可笑。新中国前30年，把台湾就称为台湾省，而没有称为海峡对岸，因为海峡两边根本不对称不对应。中国有多处海峡，如渤海海峡、琼州海峡、台湾海峡等等，“海峡两岸”不应该特指台湾省与中国大陆。“海峡两岸”的称谓，只会助长和膨胀台湾省人的傲慢自大与分离心理，这对于后来台独势力的大规模成型起到推波助澜的作用。我们官方不宜再沿用“海峡两岸”的怪异提法。要说台湾就说台湾，要说中国大陆就说中国大陆，决不可以把中国台湾省与中国大陆对等并提，自我矮化。自我矮化，与坚持“三个自信”背道而驰。

 

无论台湾岛对中国大陆有着多么重要的作用，但弹丸之地台湾，永远也不可以与中国大陆处于对等和平行的地位。其实，中国哪一个省区都极其重要，借用普京的名言：中国“虽大，但没有一寸土地是多余的。”

 

2.对“一国两制”“一中各表”“一中同表”的新认识。

 

任何一种战略提法和框架安排，都是一定条件下、基于一定物质基础和一定力量态势下的产物，一旦原有的条件和基础发生变化，原来的提法和框架就需要做出相应的变更与调整。改革开放初期，我们更多地基于经济发展上的有待提升，以及对西方资本主义本质特性认识上的退化，对港澳台回归和实现国家统一战略，做出了适当调整，由原来的“解放台湾”的战略提法，变化为“和平统一，一国两制”等。但鉴于目前台湾政治生态的根本变化，台独思想和台独整体力量在台湾占据主导地位，“一国两制”、和平统一、和平发展、经贸促统不可能被台湾主流所接受，“一国两制”“一中各表”“一中同表”也成为不现实的事情了。香港、澳门的回归，“一国两制”在小小的香港、澳门的落地生根，并不能成为台湾和平统一的样板。

 

当前，中国国家经济实力飙升、国家武装力量快速现代化，国家综合实力跃居世界前列，我们有信心、有能力保证台湾不被从中国分裂出去，一旦台独势力搞分裂，或者我们认为有必要实现祖国的统一，即可动用军事力量实现国家统一。武力统一台湾后，不会再在台湾搞“一国两制”，更不会再提“一中各表”“一中同表”。社会主义优越性就会在台湾省彰显出来。

 

这里说句题外话，“和平统一”、“和平发展”是对“解放台湾”战略的退步，或许有人会说，此乃以退为进。对于一个大国来说，不敢用铁拳说话，永远是大众和民族的不幸。“不战而屈人之兵”，是因为有了铁拳并敢于挥舞铁拳前提的结果（智慧仅是“智勇”组合的一部分），而不是一味软弱无力和缩头韬晦的结果。中国人要牢记“华人与狗不得入内”的屈辱历史。

 

3.实现台湾归属中国，不能说成是实现了国家大一统，或者说成是实现了祖国统一。

 

统一或解放台湾，只是国家走向大一统的一个非常重要的里程碑而已。因为比台湾更大的疆域，目前还处于分裂、分离和被占领之下，包括中国传统藩属领域、二战战后国际框架安排的琉球群岛，处于印度控制的3倍于台湾省面积的藏南沃土，被他国侵占的南海大量岛礁及海域，分离的蒙古区域等。

 

中华民族的崛起与强盛，任重道远。