新华社北京3月21日电近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。认真阅读这个方案，深感这是在全面加强党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度条件下的一次深刻的政治体制改革，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的顶层设计。随着方案的贯彻落实，必将为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的上层建筑。

深入学习这个方案，我尤其感动的是，中国的海洋维权体制和能力均得到显著增强，充分体现了建设海洋中国的客观要求。

一是将海洋维权职能纳入党中央机构。“深化党中央机构改革”的第四项提出：“将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会，负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。”同时提出：“4个委员会的办事机构分别为中央全面深化改革委员会办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。”也就是说，中央外事工作委员会和中央外事工作委员会办公室属于中央机构序列。

方案（十七）则进一步提出：“ 为坚决维护国家主权和海洋权益，更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量，将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署，不再设立中央维护海洋权益工作领导小组，有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担，在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。

调整后，中央外事工作委员会及其办公室在维护海洋权益方面的主要职责是，组织协调和指导督促各有关方面落实党中央关于维护海洋权益的决策部署，收集汇总和分析研判涉及国家海洋权益的情报信息，协调应对紧急突发事态，组织研究维护海洋权益重大问题并提出对策建议等。

很明显，维护海洋权益的职责和事项完全纳入党中央机构，成为党中央工作的重要组成部分。

与此同时，原负责海上维权事项的国家海洋局撤销。方案（二十四）提出： 将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管 理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

二是将海警部队转隶为武警部队。

方案“深化跨军地改革”一节明确提出：“着眼全面落实党对人民解放军和其他武装力量的绝对领导，贯彻落实党中央关于调整武警部队领导指挥体制的决定，按照军是军、警是警、民是民原则，将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警，将国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队，将武警部队担负民事属性任务的黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编为非现役专业队伍，同时撤收武警部队海关执勤兵力，彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。”也就是说，在讲黄金、森林、水电及消防等武警官兵专属地方、退出现役的同时，将原属“海洋局领导的海警部队转隶武警部队”。前者属于军转警或地；后者属于警转军。

方案（五十八）进一步提出：“海警队伍转隶武警部队。按照先移交、后整编的方式，将国家海洋局（中国海警局）领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队。”也就是说，维护海洋权益的职能全部划归武警部队，归属中央军委统一领导指挥。

为什么说这样的改革是海洋维权体制和能力的全面加强呢？第一，党的领导是社会主义制度的本质特征。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。将海洋维权职能划入党中央机构，意味着海洋维权将成为全党的意志，其组织协调和资源调动能力是质的飞跃。

第二，武警部队属于现役武装力量。《兵役法》第四条明确规定，中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。现役军人包括中国人民解放军、中国人民武装警察部队。由武警部队遂行海洋维权任务，不论队伍素质还是装备水平、战斗能力等都有质的提高。这对于抵御外国对我海洋权益的侵犯无疑更加有力。