今年的腊八节，中央给全国人民送上了一份“腊八节礼物”：在全国开展扫黑除恶专项斗争。

本文由微信公众号“侠客岛”（ID：xiake_island）综编自中央纪委监察部网站

在这份《通知》中有一句话：明确要求把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。时间再往前推，去年1月，最高检给全国各地检察机关下达任务，坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪。同年6月，时任中央政法委副书记的郭声琨表态，要“集中打击整治农村黑恶势力违法犯罪”。从中，可洞悉中央整治农村基层黑恶势力的决心。

这两天中纪委网站中列出了不少关于“村霸”的案例，今天就撷取几个典型案例，和大家聊聊“村霸”的故事。

1 “一霸手” 村支书的拳头和兄弟

第一个案例的主人公，叫做黄加昆，是浙江省金华市金东区塘雅镇塘二村党支部原书记。他有一句口头禅：“谁敢告我，就让谁死”。

在塘二村流传着这么一句话：“一双拳头，一帮兄弟，十里八村，昆娘（当地习俗，家事由娘说了算，故当地群众给黄加昆起绰号为‘昆娘’）最大。”不仅仅在塘二村，周边的塘一、塘三、塘四几个村，这句话都颇为“流行”。在当地老百姓看来，黄加昆已经不仅仅是一名村党支部书记，而是说一不二的“一霸手”，更是他们要“孝敬服从”的“老娘”了。

那么他都干了什么，让村民们如此“心惊胆寒”？事情还要从“一双拳头”和“一帮兄弟”细细道来。

在溏二村担任村支部书记的时候，黄加昆可谓是专横跋扈，村民如果稍有言语上的顶撞，迎来的就是黄加昆的拳打脚踢。

在一次修路期间，违规使用土地的黄加昆，听到路过的村民说了一句，“村干部还带头违建，路都不能走了”，冲上去就对那位村民一顿暴打。2015年12月，黄加昆让一名村民及时清理门前的水泥沙石，“在一分钟内清理完毕”，村民随口说了一句“哪有这么快”，就被黄加昆一脚踹倒在地。

真正让村民敢怒不敢言的是，黄加昆每次施暴后，都会说一句“谁敢告，我就敢让谁死”的狠话，慑于其淫威，多数被施暴的村民都选择忍气吞声，不了了之。 

黄加昆不仅自己一双拳头“厉害”，一帮兄弟也是“猛将”。在村子里，黄加昆纠集了一帮社会闲散人员，加上自己的儿子和亲戚，时常逞凶斗狠、强拿强要，甚至利用暴力、威胁等手段干扰基层组织选举。

在黄加昆选举村支书的时候，曾以许诺好处的方式进行拉票，但是当选后没有兑现。一名村民指责其不讲信用，结果他手下的“弟兄”当天就冲到这名村民家里大打出手，并警告他这只是“见面礼”，如果再敢乱说话就打断他一条腿。

在2014年2月至3月期间，黄加昆指派他的“弟兄”们强行霸占羊尖山水库，对钓鱼活动进行收费。附近不知情的村民像往常一样到水库钓鱼时，又是一番打骂，“敢在这里钓鱼？昆娘的名头你都没有听说过吗？是不是要割掉一只耳朵，你才长记性？”

有句话说得好，欲让之毁灭，必先让其疯狂。肆意妄为的黄加昆可能怎么也没想到，正是因为被他威胁打骂却不敢抵抗的村民们的一句话，促使其步入牢狱。

2015年11月，在塘二村村民递交一封联名检举控告信中，一句“能对付他的人还没生出来”的话，让纪检干部为之一震，借此也拉开了查办黄加昆严重违纪违法问题的序幕。

在调查过程中，黄加昆还一直矢口否认自己的罪行，声泪俱下地大喊冤屈。有用吗？当然没用。2016年12月，黄加昆被开除党籍，并因诈骗罪、寻衅滋事罪，被依法判处有期徒刑四年三个月。黄加昆被查处的当晚，当地村民还放起了鞭炮，拍手庆祝。

2  “我的地盘我做主”的村主任

第二个案例的主人公叫张文辉，四川凉山彝族自治州高枧乡张林村村委会主任。和黄加昆有异曲同工之妙的是，他也有一句口头禅：“我的地盘我做主”。

什么意思？奉上张文辉的几句话就能看得明白。

 “我的地盘必须我来做主！不交给我做，你们这个工程三、五年开不了工，其他人休想进场！”

 “我告诉你！我们村有3000多村民，随便叫五百、一千的村民来，我看你这个工程还能不能做下去！”

 “工地在我们张林村，工程只能由我们来做，其他任何人不准也不可能来做！”

看明白了吧，这是在强揽工程、强拿硬要、强行阻工，妄图攫取巨额利益。

这件事发生在2015年6月4日的高枧乡张林村五组，当时西昌市月城化工有限公司与市东西河林场联合集资，由长安建筑安装有限公司承建职工经济适用房工程。经过张文辉这么一闹腾，最后的结果就是，业主方和承建方迫于无奈，只得将该项目的土石方工程交由张文辉及其儿子、侄子承包施工。

但尝到甜头的张文辉可没有就此罢手。进场施工时，张文辉不仅要求承建方提前支付10万元的工程预付款，还以工地泥土含水量较高等理由，将湿土涨至每立方米40元、淤泥涨至每立方米70元。最终承建方忍无可忍，拒绝了他的无理要求。工程被迫停工。

之后，无计可施的承建方放弃了10万预付款，将该土石方工程承包给另一家企业。恼羞成怒的张文辉指使他人开着挖掘机公然封堵了工地大门，强行阻拦施工。两天后，土石方工程又回到了张文辉的施工队。

工程失而复得，助长了张文辉的嚣张气焰。在承建方一施工人员因操作失误挖断水管后，张文辉一边千方百计阻碍承建方抢修，一边煽动附近村民向其索要高价赔偿。“挖断一根水管，赔偿200万！弄塌一处机耕道，赔偿200万！”

不过这一次，不堪重负的业主和承建方忍无可忍，联手将张文辉的恶霸行径向市委进行了举报。但由于张文辉在此地任村主任8年，家族势力大，加之他本人嚣张跋扈，很多人担心事后遭打击报复不敢开口，调查取证遇到困难，市纪委竟然也感到了重重压力。

但正义只会迟到，永远都不会缺席。在专案组的层层调查下，26个证人，800多页证词，68页判决书，将张文辉送上了法庭。2016年10月19日，张文辉被依法判处有期徒刑一年六个月，并处罚金2万元。

3  “蚊子支书” 高茂义

第三个故事的主人公，叫做高茂义，江苏省东海县罗庄村党支部书记。

之所以叫他“蚊子支书”，是因为在被县纪委立案审查之初，高茂义曾经气焰嚣张地说：“我连个苍蝇都不是，你们查我简直就是大炮打蚊子！”这很大程度上反映了一部分像高茂义这样的“村霸”的侥幸心理：我就是个农民，你还能怎么处置我？

正是这样的心态使然，高茂义开始在罗庄村聚集了自己的“小圈子”，开始了违法乱纪的活动。

作为村党支部书记，高茂义利用手中职务之便，和“圈中人”一起不断啃食村民切身利益，例如安排他人伪造同意转让村集体财产的审批表，将这些空地低价转让给他的“圈中人”；插手工程竞标，从中获利近20万元；帮助亲属垄断村里的水泥砖市场等等……

除此之外，在2013年罗庄村党支部换届时，高茂义伙同“把兄弟”向村内40多名党员每人送上1200元，从而顺利以第二名的身份顺利进入选举。之后，又向30余名党员送上1000元，成功当选罗庄村党支部书记。不仅如此，为了让这些钱不白花，高茂义还派遣自己的“把兄弟”密切监视这些人，一旦发现有人不受承诺的，还要找机会“照顾一下”。

在高茂义当选村党支部书记后，村民徐某向村里申请建房，但因在投票时没有履行“义务”，高茂义便让村委会以各种理由阻挠。无奈之下，徐某拎着酒、拿着红包，变相将选举钱退还并赔礼道歉，建房之事才得以推进。

高茂义不仅为自己选举“拉票”，还干涉村委会主任的选举。由于与上一任村委会主任不合，2016年12月，高茂义找来了“铁哥们”高某参加竞选村委会主任。为了让铁哥们当选，高茂义找来了“把兄弟”去做上一任村委会主任的工作，让其“自动”退出选举。至此，罗庄村两委班子成员全数变成了“自己人”，高茂义的工作更加“顺畅”了。

在村子里“政令通行”的高茂义，曾安排手下“做通”村里15个建档立卡低收入户的思想工作，成功从银行贷出29万元扶贫贷款，用于放高利贷及自家酒店日常运转；将自己和村委会主任、村会计等7名村干部及其亲属虚报为村保洁员，骗取上级拨付保洁员工资近4万元。

不仅如此，在高茂义的带动下，曾经民风淳朴的罗庄村风气逐渐转变，打个井要“意思”、批宅基需“进贡”、盖猪圈得给红包……

去年9月初，江苏省东海县纪委多次收到反映罗高茂义的信访件后，迅速开展核查。9月24日，高茂义正式接受组织审查，也就是在这时，出现了前文所说的“大炮打蚊子”的闹剧。

4  写在最后

至此，这三个故事讲完了，相信大家心里感慨万千。

这三件事只是中纪委网站中公布的众多案件中的一部分，在其他被披露的案例中，有的村霸纵容其近亲属侵吞集体资产、违规占有集体资源，有的村干部以“万岁”自居，还有的面对村民举报叫嚣：你们告到哪，礼送到哪！更遑论在更偏僻、更贫穷的地方，类似于这种“村霸”横行的事情依旧存在而没有被曝出。

 “村霸”的层出不穷，究其原因有三点：保护伞、选举漏洞和农村安全真空。

保护伞主要分为“宗族势力”和“权力后台”两种情况。中国乡村自古就受宗族势力影响很大，地区越偏远，宗族势力越强大。在一些精神文明建设相对滞后的地区，宗族势力往往会控制村庄，很轻易就可以对反对者进行打击报复。

所谓的“权力后台”，其实就是“村霸”们寻求某些上级官员做靠山，成为其无法无天的后台。这对党和政府形象的杀伤力，不可低估。

在我国，村官是通过选举上来的，但由于一些制度的不完善，其中出现的贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等难以杜绝。这就给了一部分坏人靠钱开道、变成“村霸”干部的机会。

在农村，由于基层公共安全产品相对缺乏，部分村干部就成为了安全力量。但由于得不到有效监督，时间长了就逐渐变成“村霸”。例如郑州市航空港区大寨村原治保主任张中彦，在当上村官后组建“治安队”向村民和商户收取卫生费、场地费、租金等，还在大量员工聚集的工厂附近经营赌场，暴力护赌，牟取暴利。

 “常将冷眼看螃蟹，看你横行到几时”，当年飞扬跋扈，如今碰上了“扫黑除恶”。可以说，“村霸”从诞生之日起就注定了要倒下，因为他们已经成为人民的公敌，消灭只是时日的问题。