3月5日下午，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山来到十二届全国人大五次会议北京代表团参加全体会议，与代表们一同审议政府工作报告。这位北京的“老市长”已经连续5年到北京团“报到”。公道君（ID：bjrbplb）梳理发现，王岐山的讲话往往关乎全面从严治党的大主题，但每一年的侧重各有不同。

当前，北京市正在开展深化国家监察体制改革试点工作。王岐山今年下团的讲话也围绕于此——

      国家监察体制改革是重大政治改革

      目的是加强党对反腐败工作的统一领导

全面从严治党要善于从习近平总书记系列重要讲话里找答案，深刻理解依规治党与依法治国的关系。

党和国家的治理体系包括两个方面：一是依规治党，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，以党章党规为尺子，靠严明的纪律管全党治全党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党既要加强对自身的监督，又要实现对国家机器的监督；党内监督全覆盖必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化党和国家的自我监督。

在中国历史传统中，“政府”历来是广义的，承担着无限责任。党的机关、人大机关、行政机关、政协机关以及法院和检察院，在广大群众眼里都是政府。在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开，对此必须旗帜鲜明、理直气壮，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

要把全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机结合起来，通过制定国家监察法，赋予监察委员会必要的调查权限，使党的主张成为国家意志。留置是调查权的手段，要将其在国家监察法中确立，彰显全面依法治国的决心和自信。

随着我国法律体系的完善，所有政纪均已成为国家立法，政府依法行政，党纪与法律之间没有中间地带，要实现法治建设的与时俱进，体现依规治党和依法治国有机统一，巩固党的执政之基，完善治理体系、提高治理能力。

诚如王岐山书记所言，对于正在全力推进“四个全面”战略布局的中国而言，监察体制改革无疑是一场事关全局的重大政治改革。北京作为全国政治中心，在反腐败和党风廉政建设方面都承担着重大责任，开展事关重大政治体制改革的试点具有示范引领作用。那么，截至目前，北京的相关工作有何进展？

      ※2016年11月13日，北京市深化监察体制改革试点工作小组召开第一次会议，传达习近平总书记重要讲话精神和中央关于深化监察体制改革试点工作要求，研究本市试点工作小组职责等文件。

      ※2017年1月20日，北京市第十四届人民代表大会第五次会议就已选举市委常委、市纪委书记张硕辅为北京市监察委员会主任，并随后经由北京市人大常委会相继任命了北京市监察委员会其他组成人员，这标志着北京市监察委员会正式成立。

      ※2017年2月，为提高监察委人员的业务水平，保障监察委工作的顺利开展，北京市监察委正式开始了全员轮训，北京市市纪委、市监察委机关各部门、市委巡视机构的全体人员分三个批次轮训。

      ※2017年3月，北京将在月底前完成监察委的组建，届时人员转隶将全部完成。

      ※当前，北京各区级监察体制改革已经如火如荼地开展。预计2017年上半年，北京16个区要选举区一级监察委员会的主任。

      ……

 透过这些稳妥铺开的改革举措，我们能够感受到“北京方案”的首善标准、首善速度。而这背后，是北京对历史责任使命的勇于担当。

十八大以来，全面从严治党的成效大家有目共睹，社会各方面都体会到了十足的“获得感”。这样的“获得感”只能做加法不能做减法，只能成为进行时而不能成为过去时。那么，管党治党走向纵深，到底该于何处破题？

很长一段时间以来，纪检监察部门与检察机关虽各有其权限，互不隶属，但在实际运行过程中职能又有交叉与重叠。整合反腐资源，理顺办案程序，对于党纪处分、行政处分和刑事司法的无缝衔接，已成刚需。建立国家监察委员会，可以整合反腐败资源力量，形成集中统一、权威高效的反腐败体制，有利于形成严密的法治监督体系。

根据全国人大常委会的决定，试点地区监察委员会职能大体上分为监督、调查和处置三方面。为此，人大常委会的决定赋予了十几种手段，包括强制手段。例如，调查可以约谈、监视居住、冻结财产，甚至滞留审查、限制行动自由等。

可以想见，监察委员会成立后，工作的连续性和系统性将得到很大提高，执纪与执法将得以打通，对腐败的威慑力得以很大程度延伸。在公道君看来，这项改革站在国家权力结构、体制架构的高度，可谓“依法治国”和“依规治党”的有机统一，意味着中国共产党领导的“国家反腐工作机构”正加速在制度层面筑牢反腐“堤坝”。

监察体制改革是近年来不多见的，真正深度调整上层建筑权力架构的重大政治改革，作为政治中心的北京必然不能缺位。“看北京首先要从政治上看”。中央把北京确定为改革试点地区之一，是对我们极大的信任和鞭策。我们一定要肩负起光荣的政治任务，不辜负中央的重托，以首善标准全力以赴完成改革试点任务。

“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。”如今，北京的试点工作正渐次展开，展现出稳中向好的态势。我们完全有理由相信，试点会迈开步子，为全面展开蹚出路子。民心是最大的政治，正义是最强的力量。这样的改革之举，定能积淀出一个反腐的胜局，给人民一个更值得期许的未来。