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【 导读】: 对于时任首相的布莱尔究竟要为伊战承担多大的责任,工党和苏格兰国家党的部分资深议员表示,若齐尔考特报告对前首相布莱尔做出了严厉批评,将考虑呼吁对其采取法律措施。
布莱尔道歉/(图片来自网络)
综合英媒,7月6日,针对伊拉克战争的长期官方调查报告“齐尔考特报告”正式出版,公布于众。该报告调查历时7年,由前首相戈登•布朗在2009年6月成立的调查组,报告总260万字,为《战争与和平》的四倍,通读需要整整9天的时间。
该报告涵盖的主要内容有:战争的决定、战争的法律依据、战争设备问题,即是否有足够的、良好的设备,以及战后的计划等。而该报告“最具色彩的”材料是当时英国首相布莱尔和美国总统小布什之间书信来往的一些节选。
之所以又称“齐尔考特报告”,是因为此次调查是由齐尔考特勋爵主导负责的,报告概括了英国在2003年伊拉克战争中扮演的角色,以及可以从中汲取的教训。
奇尔科特报告认为,战前情报有误、法律咨询不够妥当、军事战略不切实际,而且占领计划“彻底不足”。介入伊战让英国直接损失“至少92亿英镑”。
报告之核心“六问”
• 布莱尔向布什承诺了什么?
作为政治敏感度最高的问题,布莱尔和布什之间的谈话内容也是齐尔考特和继任内阁大臣之间的争论焦点。齐尔考特在两年前表示将会公布两者在入侵前对话和200次内阁讨论的“要点”,但不会公布文件本身。他认为这些内容“对公众了解调查结果至关重要”。
根据2006年泄露出来的一份备忘录,布莱尔和布什在入侵前2个月的2003年1月在白宫进行了2小时的私人会谈。布莱尔承诺无论联合国武器检查报告结果如何、无论联合国谈判情况如何,英国都会和美国一起入侵伊拉克。
布莱尔在2012年接受伊战报告调查时承认,自己曾对布什表示在确保萨达姆必须承担自己的义务、伊拉克必须上缴武器方面两国意见一致。如果这一点无法通过外交途径完成,必须动用武力,英国将会参战。
• 入侵伊拉克是否加大了英国受到恐袭的危险?
时任军情五处主管曼宁海姆-布勒(Eliza Manningham-Buller)、白厅联合情报委员会(JIC)和布莱尔前安保和情报顾问欧曼德(David Omand)都曾警告说入侵伊拉克会大大加大英国遭受恐袭的可能性,导致英国穆斯林极端化。
而布莱尔则多次拒绝接受认为他的外交政策增大了恐袭威胁的建议。
• 入侵伊拉克是否违法?
伊战调查小组内并没有律师,因此不太可能得出入侵是否违法的结论。但报告可能会就首席检察官哥德史密斯(Lord Goldsmith)认定入侵合法是否受到了政治压力做出评论。
外交部的两位最资深法律顾问当时表示入侵违反了国际法,但时任外交大臣的斯特劳(Jack Straw)并未采用他们的建议。
• 军情六处官员是否故意曲解了相关武器情报?
欧曼德在接受调查时表示军情六处“承诺过多但完成过少”。一位资深军情六处官员在接受调查时认为军情六处太想要讨好上层领导。问题是齐尔考特是否会公平地将责任分
在布莱尔的身上,还是让迪尔洛夫承担大部分责任。
• 斯特劳在多大程度上严肃地警告了布莱尔入侵的后果?
斯特劳在2010年接受调查时表示政权变更不是入侵的合法目的,但是无疑是战争目的。他与国际发展大臣肖尔特(Clare Short)和军队指挥官员对确保巴士拉和伊拉克东南地区的稳定负有责任。但最终什叶派暴乱情况出现了加剧。
• 谁应该为死伤官兵负更多的责任?
另外一个核心问题是齐尔考特是否会指责布莱尔、斯特劳、当时的国防大臣胡恩(Geoff Hoon)和当时的财长布朗没有为入侵和由此带来的后果做好准备和资金,没有告知议员相关情况,以及他会在多大程度上批评军队长官和资深政府官员没有坚定地抵抗住政治高层的命令。
布莱尔称愿负全责 或面对弹劾动议
在报告公开前,布莱尔曾拒绝表态,称“在等待报告后,我会全面、恰当地让大家知道我的观点”。
如今报告正式发布,7月6日,布莱尔走到镜头前发表声明。他说:“我表达悲痛、悔恨和歉意,其程度比你们可能知道或者能够相信的更多。进攻伊拉克是10年首相任期内‘最痛苦和最艰难’的决定,我对自己的行为承担全部责任,希望未来的领导人能从这样的错误中吸取教训。”
但同时他也坚称,推翻伊拉克领导人萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein)的决定是正确的,因为“萨达姆本身就是恐怖主义,是对和平和人民的威胁”。
此外,他还表示在伊战中流血牺牲的士兵不是白费的,他们为了21世纪国际安全而抗争,对抗会毁灭生命和生活的恐怖势力,所以他们的贡献应该被永久铭记。
英军在这场战争中有179名官兵丧生。一些英国阵亡士兵的家属称布莱尔为“恐怖分子”。一名在伊战中失去儿子的英国母亲称布莱尔是谋杀她儿子的“凶手”。
布莱尔还反驳该报告的暗示,即英国本可以推迟采取军事行动以争取外交途径,他表示,到2003年3月,无论如何美国都将发动入侵伊拉克战争。
对于时任首相的布莱尔究竟要为伊战承担多大的责任,工党和苏格兰国家党的部分资深议员表示,若齐尔考特报告对前首相布莱尔做出了严厉批评,将考虑呼吁对其采取法律措施。
由萨蒙德(Alex Salmond)为首的这些议员可能会在调查报告发布后,依据一项古老法律发起弹劾布莱尔的动议。一旦动议生效,布莱尔将永远无法再担任公职。
这项法律上一次发挥效力还要追溯到1806年。当时的保守党大臣梅尔维尔(Melville)勋爵被控挪用公款。启动这项法律的方法很简单,只需一名议员提出弹劾并提供充分证据即可,如果动议获得简单多数的议员投票,弹劾即可生效。
萨蒙德认为对于布莱尔在伊战中的角色,应该“有一个司法或政治层面的清算”。他在接受英国天空新闻频道采访时表示,“他好像不明白为什么科尔宾认为他是战犯,为什么人们不喜欢他”。
工党影子财政部长麦克唐奈(John McDonnell)否则自己和科尔宾因为认为布莱尔“是战犯”而想要“折磨”他。他在接受天空新闻频道采访时表示,自己不会排除呼吁让布莱尔接受战争犯罪指控的可能性,他希望能先看到报告再做决定。麦克唐奈认为重要的不是布莱尔或者其他个人,而是有助于避免英国再次卷入类似的悲剧。
时任布莱尔时期副首相的普莱斯考特(John Prescott)呼吁工党领导人不要在伊拉克战争上做出“十分愤怒的声明”,认为这会增加党内的紧张情绪。
国际刑事法院 (ICC)在一份发送给《每日电讯报》的官方声明中表示,决定宣战并不在法院的审判范围内。因此布莱尔被指控犯有战争罪的可能性很小。
2015年10月,布莱尔曾就他在2003年伊拉克战争中扮演的角色作出了有保留的道歉,他承认,这造成了“伊斯兰国”(ISIS)的崛起,他还承认他未能充分理解铲除萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein)之后会出现何种混乱局面。
在齐尔考特报告公布后,首相卡梅伦也作出回应,表示这对英国是“困难的一天”。他将在下周用两天的时间在议会就这份报告进行辩论。
卡梅伦说:“我们需要吸取战争的教训,战争应该是最后的手段。”但他为美国和英国情报部门的合作进行了辩护,并表示齐尔考特报告“并没有说当时的政府有故意误导公众的企图”。
英国反对党工党领袖科尔宾表示,没有联合国授权的战争是危险的。他还向在伊战中阵亡士兵的家属表示慰问。而伊战时英国的外交大臣斯特劳则表示,他将终生感受伊战的后果。
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