大宋某年，熙熙攘攘的汴京街头，行人正在驻足看高府贴出的一份告示：“近坊间谣传高衙内调戏林冲妻张氏贞娘，林冲被人陷害白虎堂。经查，张氏去东岳庙上香时，确曾邂逅殿帅府太尉高俅之义子高衙内，两人只是暗生情愫，并无越雷池半步，有使女锦儿、高府员工虞候、林冲好友陆谦作证。林冲萌发醋意，怀恨在心，在街市购得宝刀，暗中带入太尉府，并违反禁令闯入军机重地白虎堂，欲行刺高俅大人。行迹败露，被抓现行，林犯对此供认不讳。高大人念其有功，从轻发落，刺配沧州。特此公示，以正视听。

荒唐的剧情，并非我臆想，而是当今某些地方舆情控制的一个生动写照。

去年夏天，我曾经转发过一封实名举报信，揭露湖南益阳官商勾结疯狂套取巨额燃油补贴的事情。此后，那位我未曾谋面的实名举报人遭到了益阳有关部门的警告和威胁，并要求他把网上相关此事的帖子删除干净。他给我打电话，发短信，请求我把实名举报信删除。他说，举报的内容都是真实的，现在官方答应他会解决问题。出于对他人身安全的考虑，我把那个阅读量已经达到100000+的帖子删除了。

今年年初，他打电话向我哭诉，说有关部门骗了他，不但不给他解决问题，而且还通过各种方式对他进行打击报复。他想清楚了，继续举报，而且加入实名举报的人越来越多。我又把原帖给他发了一遍。2016年3月21日晚，湖南经济电视台都市频道“真相大追击”栏目披露了湖南益阳众旺公交公司利用报废“僵尸”车辆和尚未出厂车辆疯狂套取国家燃油补贴一事。事情终于有了进展！

湖南都市频道曾经报道益阳众旺虚领数千万元油补

根据报道，面对都市频道记者，益阳客运处相关负责人对“僵尸车”和新车套取燃油补贴一事不得不承认“是有问题”“不好说”“我知道”！湖南省运输管理局城市公交客运办领导周良表示“绝对不允许，发现一起查处一起”，不少市民对此拭目以待。这一报道引发轩然大波：无数手机用户通过微信纷纷转载。都市频道记者也答应举报者会继续跟进报道。

公交车公司套取、骗取国家燃油补贴，在各地都有所耳闻，只是益阳的比较典型，更为严重。据举报人调查，骗国家钱的方式有两种，一是以“僵尸车”辆（报废车和停运车）大肆套取、骗取国家燃油补贴，二是利用新购车辆诈骗国家燃油补贴。前者就像一个已去世的人依然在领取国家的工资，后者相当于一个婴儿还没出生就拿“工资”！

    用数据说话吧。2011年至2014年，益阳众旺公司陆续淘汰停驶了300多台公交车。为了套取国家燃油补贴资金，公司并没有将这些车辆进行注销，而是将这批车分别停靠在不同的停车场所，然后通过与主管部门相互勾结大肆套取和骗取国家燃油补贴资金。其中2011年和2014年先后有68台无法行驶的公交车分别被拖移到了益阳市金物报废汽车回收有限公司，并进行了拆解，但众旺公司并没有将这批车去交警部门注销，而是通过其他非法手段使这批车共计68台全部通过了年检，取得合法的年检合格标志和年检签章，披上了合法的外衣，然后再通过与客运处、交通局相关人员相互勾结，顺利地通过了交通部门和财政部门的燃油补贴申报程序，骗取了国家2012年、2013年以及2014年燃油补贴预拨资金总计5972330元。自2011年—2014年，众旺公司通过采取虚报营运里程和实际燃油消耗量等虚假数据与主管部门相互勾结，累计套取和骗取国家燃油补贴资金高达数千万元。众旺公交公司于2013年12月新增购了267台新能源油、汽混合公交车，并于2013年12月底，全部登记注册，然后采取虚报营运里程和实际燃油消耗量等虚假数据与主管部门相互勾结申报了国家2013年全年度燃油补贴，并于2015年1月9日领取了2013年度燃油补贴资金2000多万元。

　　根据国家财建（2009）1号文件第一项第三款规定：各部门各司其职，交通运输部、农业部、国家林业局负责统计、核算、汇总、测算、核定本行业用油数量并确保数据真实可靠，财政部对各部门提供的用油数量进行审核后确定补贴用油量并测算补贴金额，及时下达补贴资金。第三项第三款规定：中央财政负担的油价补贴按年据实结算。财政部、交通运输部关于《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》财建[2009]1008号第三条规定：“本办法所称的补助资金，是指中央财政预算安排的，用于补助城乡道路客运经营者，因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而设立的专项资金；第七条规定：补助用油量由交通运输部门和道路运输管理机构按照城市公交企业合法拥有的车辆数量、车型和行驶里程等，计算核定在一个补贴年度内合法营运消耗的成品油数量；第八条：城市公交企业要完整、准确地记录所属车辆、行驶里程、用油量等基础信息，并按燃料种类对每辆车燃料消耗量进行统计、汇总、核实，填写城市公交企业燃料消耗量明细表。由此可见，国家对城市公交车的燃油补助是以每标台公交车在一个年度内合法营运所行驶的实际公里数和所消耗的实际成品油数量作为测算补贴金额依据的，而不是以标台数作为补贴依据的。财建[2009]1008号文件第19条规定：“对弄虚作假、套取补助资金的城市公交企业、农村客运和出租车经营者，一经查实，追回上年度补助资金，并取消下年度补助资格。”“对虚报用油量套取补助资金、扩大补助范围发放补助资金、截留挪用补助资金的部门和管理人员，一经查实，将严格按照法规规定进行处理，并追究相关责任人的责任。

       益阳有关部门显然是注意到3月21日湖南经济电视台都市频道的曝光了，因为有关部门及时去找记者了，原来答应再次来采访的记者也不来了。2016年3月30日，益阳市交通运输局炮制出了一份《关于对我市城市公交行业有关舆情信息的情况说明》，官方通报：“去年3月份以来，国内相关网站、省内电视台相继报道我市众旺公交公司涉嫌官商勾结重大贪腐的情况。今年3月21日，湖南都市频道真相大追击栏目又对我市众旺公交公司涉嫌套取油补千万进行了专题报道。3月22日，红网益阳论坛、红网视听、腾讯视频以及今日益阳等微信公众号相继转发，对行业管理部门和企业形象产生了较大影响。为正确面对舆情信息，我局组织市运管处等单位进行了再次核实，现将有关情况说明如下……”

通观全文，除了对举报人反映的问题作一些避重就轻的解释，还以一大堆似是而非的理由为益阳众旺公司开脱，倾力袒护众旺公司的违法行为，并坚决敷衍塞责，不予查处，说什么：“……油价补贴落实工作由省长负责制……根据湖南省交通运输厅2014年对我市的批复，我省公交车成本油财政补贴政策为：补贴对象为城市公交企业；补贴分配发放以各地公交车年末标台数和《湖南统计年鉴》城镇人口数为测算依据发放，未考虑其他因素……”“267台新车运营时间长的有150多天，最少的只有5天……不存在虚报数据违规套取燃油补贴资金的问题”。而对燃油补贴政策中的核心问题：“燃油补贴消耗成本”只字不提，而以公交车标台数为测算补贴金额依据，这明显违反了国家燃油补贴政策！

这是一篇平息舆论而发的通稿，完全站在被举报人的立场，怎么可能客观公正呢？别忘了，我在前天的文章中提过的：“众旺公交的老板刘克锋同时掌管长沙众旺公交，曾向原长沙市交通运输管理处处长侯怀俭行贿37万元和5000美金，判决书里都有记录，可就是没追究其行贿罪的刑事责任。当年他就是靠益阳市政府动用专政手段强制收购原益阳公共交通总公司产权，引发巨大争议。所以有关舆情信息的情况说明》在很多人看来，就像是高府发出的告示，把高衙内的责任撇得一干二净，把错误全部归咎于林冲。你说官商勾结，他就让官来替商澄清一下，再实名举报，就把你们这些刁民抓起来发配沧州！

我在5月28日晚上发了《益阳是中华人民共和国的法外之地吗》，文中提到当时我跟益阳市委书记沟通过，他说对于我反映的益阳腐败问题，会高度重视，进行调查后给我答复。结果我没有看到益阳市政府对此有任何积极举措，反而在5月30日看到益阳市网络宣传工作会议的召开，而且用两天的时间开了一个网络宣传思想业务工作的培训班，邀请专家培训网络评论员如何应对舆情。益阳市今年的网宣工作，确定“扬正”和“控负”。在会上，益阳市委常委、宣传部长胡立安强调，要努力掌握网络舆论引导的主动权，打造一支强大的网军队伍。我估计，我揭露益阳腐败的文章将会是益阳网军“控负”的主要对象了。

出了问题，不解决问题，而解决提问题的人，这种行为模式我刚在湖南高院遇到过。我写了有关湖南司法腐败的文章，第一个对我进行人身攻击的是湖南高院网络处的副处长，说我“污名化法院”，声称要“处置”我。然后，在高院舆情指挥棒下，底下的网评员开始发动一波又一波的攻击，虽然用的是匿名，写的文章都是不值一驳的造谣加人身攻击，但确实恶心到我了。我查到一位作者是湖南娄底法院办公室主任，当时正在中南大学舆情培训班学习。若不是他本人确认，我真不敢相信那么下作的文章是身为法官和党员写出来的。更为精神分裂的是，他平时在微博上就是民国粉、公知粉、湾湾粉，暗地里还以抹黑党报为乐。这厮到底算陷害林冲的虞候还是陆谦？我觉得虞候和陆谦都比他高尚一万倍吧。

习总书记2016年4月19日《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》中，对各级领导干部谆谆告诫：“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。……要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”习总还引用名言“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”把网络比作“草野”。他说：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？”

中央对于网络舆情的政策，从来都是讲要走群众路线，要把网络作为接受人民监督的渠道，要帮人民群众解决反映的实际问题，从来没有说养一帮网军，谁提意见就删帖，谁反映问题就解决谁，谁批评政府就抹黑谁。很多益阳群众看到中央反腐的决心，看到习大大的讲话，就心情澎湃，似乎看到希望，可却被现实无情打击。益阳有关部门针对公交公司骗取国家燃油补贴的网络实名举报，采取的是围追堵截，威逼利诱，把群众的呼声扼杀在网络之外。对我撰写的有关益阳腐败的文章，就算已经达到了几十万的阅读量，街头巷尾人尽皆知，益阳有关部门依然不正视问题，不解决问题，而是试图通过培训网评员，开始所谓的控制舆论之举。

防民之口甚于防川，水能载舟亦能覆舟，这些古训，在益阳政府官员看来，都没有任何意义，自身乌纱帽，自身的利益，比老百姓的疾苦，都要来得重要。这样的政治现实，但愿只是益阳一地的悲观局面吧。