多起士官维权事件折射军人退役安置困境

点击：作者：西山小宝来源：精诚蓝盔发布时间:2015-12-07 11:55:56

　　这两天，几起转业士官被抓扣事件，正在不断地发酵。之所以能够发酵，是因为这个事件具备了新闻成为焦点的三个特征：对抗、落差和新鲜。

　　激烈的冲突双方，从军人到上访者的落差，使不同的受众群都在关注这条新闻。再加上又在军改启幕期，老兵退伍期。也好，这样刚好把军人退役安置这个脓包挤破，让一个小众话题引起大众关注。

　　这些年，转业安置有多难，可能只有转业的军人才知道。什么转业降两职安置，什么请客送礼，什么受到来自方方面面的各种刁难，那都已经不是眼泪，能顺利安置就相当不错。有的转业士官哭诉，一路走来，算算那点转业费还不够送礼的钱。——当然，对于这种拿钱开路的事情，我首先要说一句“活该”，好好过日子不行，非要送礼才好受吗？我看送礼的比收礼的也好不到哪去。

　　可能很多人都要问，军人的转业安置，到底为什么这么难？为什么那么多地方政府就敢于阳奉阴违，推三阻四？

　　如果完全站在军队的角度看问题，也难免有些偏颇。站在地方政府的角度，转业安置难的重要原因之一，还是量大。有的兵源大县，一年要接收团级转业干部7、8个。客观地说你让他从哪里给你腾那么多领导干部的位置？人家地方干部眼巴巴地干了10多年，好不容易出来一个副局长的位置，全被转业干部占了，也不合适。

　　而在当前经济下滑，企业不堪重负的情况下，士官的安置矛盾就更突出。一般来说，一个县每年的转业士官都在20、30人以上，这对于哪个县，都不是一个小数字，对于一些农业县来说，甚至超过了它的极限。到了这个程度，不管你拿国务院还是中央军委的文件说事，我就没有这个能力，那就死猪不怕开水烫了。

　　所以说，也不要一味指责地方政府不顾大局，不负责任。制定政策的人罔顾事实，居高临下，用静止的、割裂的、局部的态度对待发展的、连贯的，全面的转业安置问题，只管把矛盾推给地方政府。才是导致问题积累到现在，呼之欲破的深层次原因。

　　事实上，军人退役安置问题，不仅在中国比较困难，在俄罗斯、美国等很多军队超过百万的国家都有这个问题。一般说来，这些国家在解决军人退役安置难题的通行办法一是职业化，从数量上减少军人退役安置总量。二是薪金安置，即退役时拿一笔客观的安置费。

　　比如在德军，职业化程度非常高，每年的军官的补充人数，不到两千人，而这部分人，大多数能干到退休，基本上没有年轻军官在少壮年纪退役，少部分因伤因病退出现役的，也就不是很难的问题了。

　　至于说这两种手段，能否有效解决中国军队的军人退役安置问题，还需要实践的检验。但不管以什么方式来解决安置难题，我想底线是不能让军人以上街和示威的方式，来申诉问题。这样的公共行为，对军心、民心，对小朋友的价值观，都会造成重大影响。

　　由此延伸开来，如果真把安置工作当成一个整体，不仅需要把退役作为军人职业生涯的一个重要环节进行事先设计，还不应把安置当成一锤子买卖。当前退役安置还有一个关键问题在于，转业干部脱下军装，就意味着以前在部队的一切归零，什么二等功三等功，什么优秀共产党员，为国戍边，到了新的工作岗位都不管用。除了老战友每年组织个聚会还能想起当年的岁月，没有人会再提这些。

　　而在转业后的岁月中，转业干部的升迁也基本上边缘化，很难再融入新的人际圈子，得到更多的机会。军官还算好的，不管怎么说，反正最后做为硬性任务，都能安置下去。更多的转业士官退役后进入各种企业，从此就跟前任一刀两断，不会延续半点暧昧。

　　我们真的需要有人来为退役军人服务，这种服务包括法律咨询和维权，包括业务技能培训和职业推荐，包括紧急援助和心理服务，包括军人荣誉的培育和延续，等等。这个机构，很多国家都有，但我们没有。脱了军装，有事跟老部队没关系，跟民政貌似有关系，但实际上不仅没半毛钱关系，还没有情感认同。

　　所以，别管他有理无理，一旦你把他逼急了，你让他跟谁人说？

　　（来源：精诚蓝盔）

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