一个科研大国堕落的开始？英退欧成功将重创其科研

点击：  作者： DT君    来源：DeepTech深科技  发布时间:2016-06-26 07:40:22

 

　　据BBC计票统计，支持脱欧的人数过半，脱欧支持率为51.8%，留欧支持率为48.2%，英国成功实现脱欧。

 

　　冰冻三尺非一日之寒，英国本身长期奉行的“光荣独立”与欧盟的欧洲一体化理念有着本质的冲突，因此欧盟常常指责英国“三心二意”，而英国也会各种“嫌弃”欧盟拖后腿等等，所以到了2015年5月英国保守党赢得大选之后，“退欧”这件事情，终于被提上了议程。2016年2月20日，首相卡梅伦正式宣布，英国将在2016年6月23日进行关于是否退出欧盟的全民公投。

 

　　英国退欧的影响是全方位的，它涉及了政治、经济、产业、文化等等方面，而DT君今天想和大家聊的，却是英国退欧对科研的影响。

 

 

　　欧盟目前共有28个国家，人口超过5亿，她在科研方面为全世界做出的贡献也是举足轻重的，DT君现在就来为大家简单盘点一下。 

 

　　“无疆界”的欧盟科学家们

 

 

　　首先，欧盟的重大贡献之一就是真正实现了，或者说至少在欧盟内部实现了科学无疆界。

 

　　科学从来就对国境线毫无敬意，因此科学家们受到国家这个概念的限制越小，就越有利于科技本身的进步。欧盟通过一系列措施做到了这一点，这里面包括了“玛丽亚·斯克沃多夫斯卡-居里计划”（Marie Skłodowska-Curie actions），这项计划提供了一系列的奖金，每年资助9000名科学家（包括博士生）来欧盟，或者在欧盟内部迁移并进行科学研究。

 

　　总之，这项计划填平了国家间的“经费壁垒”，因为大多数科研基金都不愿意给国外的项目投钱。另外欧盟的“伊拉斯谟交换生项目”（Erasmus exchange programme）自1987年起，总共为超过330万名学生、47万名教师和学校行政人员提供了跨国交流的机会。

 

 

　　这些措施的成果是显而易见的，根据2011到2013年的调查报告，31%的欧盟学者在过去的10年内都有过在国外做科研的经历，这些人中的80%都觉得这段经历对他们有了非常积极的影响，同时还提升了他们的科研技巧。同时还有60%的人表示海外科研的经历大大增加了他们的科研成果产出。

 

 

　　巨大的科研投入 

 

　　关于欧盟到底投了多少钱，做了哪些史诗级的科研项目，下面这张图会让大家一目了然。

 

图片来源：nature

 

　　2014-2020年，欧盟将把总预算的约13%投入于科技创新，再算上周边的其他投入，这个数字会上升到19%，也就是将近1800亿欧元（约合1.35万亿人民币），这差不多赶上类似希腊和巴基斯坦这样的国家一年的GDP总量了。

 

　　所有项目中最亮眼的自然是“地平线2020”（Horizon 2020），这个总投资量将达748亿欧元的项目将涉及科研、工业以及创新技术研究所等方面的投资，号称人类科研第二大烧钱项目的ITER（热核聚变项目）与这一比就只能算是沧海一粟了。看完上面这张图，DT君只能说，在科研方面，欧盟在下一盘很大的棋。

 

　　另外还想说明的一句就是，大家可以注意图的最左下角，其中欧洲科学研究委员会的131亿元基金中有一半流向了英、德、法三国，那么大家不妨想一想，如果英国退欧之后，这笔钱还会这么分配吗？所以我们接下来就来看看英国本土的科学家们对退欧的看法吧。

 

 

 

　　科学圈的一致反对

 

　　对待英国退出欧盟这件事情，英国学术圈的观点倒是出奇的一致，他们认为退欧会严重影响英国的科学预算与科技创新，还会限制年轻科学家在欧洲的学术交流。民意调查显示，93%的英国科学家反对英退欧盟。今年3月，159位英国皇家学会成员集体发声，称退欧会成为英国科学界的灾难。上议院4月份的一份报告显示，英国科学界一边倒地反对退欧。

 

　　那么英国科学界为何对退欧反应如此激烈呢？首先一个原因，就是前面提到的科研基金。欧盟在2014至2020年间对其成员国的科技预算达748亿欧元。没有钱，科技将成为科幻。而退欧派的理由则是：纳自己的税，服务自己的人民，肥水不流外人田。

 

　　果真如此的话，英国将损失惨重。英国科技界一向高产，全世界顶尖论文中16%源于英国。也正因如此，英国的研究申请通常都会得到布鲁塞尔（Brussel，比利时首都，欧盟的主要行政基地，有欧盟首都之称）的批准。2007至2013年，英国为欧盟的科技预算贡献了54亿欧元，欧盟却向英国提供了88亿欧元的科研资助。

 

　　此外，英国的公共研究基金有四分之一源于欧盟，而且这一比例近年来持续上升。而如果英国退欧，这一资金来源将被切断，英国各个领域的研究都将受阻。考虑到英国在科学界的杰出成就，这无疑是个遗憾。

 

　　迈克·高尔斯华绥（Mike Galsworthy）是伦敦大学公共卫生学院的研究人员，他组织了一个叫“支持欧盟的科学家”的社交媒体阵营。迈克说：“欧盟促进了国际化合作，所以退欧影响的不只是基金。”而欧盟资助研究经费也反过来促进了欧盟一体化形成：绝大多数研究项目都需要欧盟成员国之间的跨国合作才会得到批准，所谓众人划桨开大船。这是好事情，因为团队合作的研究成果影响力往往较大。

 

　　关于以上提到的这些问题，退欧派却另有一套说辞，他们认为英国可以参考非欧盟成员国挪威和突尼斯的做法，在某种“合作协议”下，以局外人的身份参与欧盟研究。但是，英国作为一个科研大国，这种做法又是否值得借鉴呢？

 

 

　　瑞士的前车之鉴

 

　　从科研实力的比较来看，退欧后的英国最有可能的模板并不会是挪威或者突尼斯，而更像是瑞士，但这显然不是一个对退欧派有利的例子。瑞士不属于欧盟，但在2004年为了参与欧盟的研究项目，瑞士允许人们自由进出国境。到2014年，瑞士面临着和如今英国一样的移民压力。于是瑞士进行公投，结果50.3%的人投票取消自由进出国境的政策。当时，没人站出来为科学发声。

 

　　但是出来混，总是要还的，而且还得立竿见影。不久之后，欧盟的“伊拉斯谟交换生项目”中，瑞士学生的名额迅速下降，而该项目又是年轻科学家的最爱。瑞士是欧盟科技项目的重要参与国，其中包括大名鼎鼎的人脑工程。但是欧盟突然撤回资金，瑞士的研究也随即搁浅。之后布鲁塞尔同意给予瑞士“部分合作权”，仅允许瑞士参与几个基本研究项目。

 

　　然而欧盟又变脸了，瑞士想要分到这点“残羹”都没有那么容易。二月份，欧盟坚持瑞士要和挪威一样，允许欧洲人员自由迁徙，否则瑞士就不能与欧盟全面合作。如今瑞士又回到原点。如果瑞士不能抱上欧盟的大腿，瑞士想要参与欧盟的研究项目只能自掏腰包。

 

　　基于瑞士的前车之鉴，剑桥卡文迪许实验室（Cambridge’s Cavendish Laboratory）和欧洲科学研究委员会（European Research Council）的阿西妮·唐纳德（Athene Donald）说：“英国的处境不会比瑞士好。”英国想参与欧盟项目并且获得欧盟资金，英国必须允许人口自由迁徙，而这正是退欧派所反对的。

 

　　退欧之后，即便可以参与欧盟研究，成本也只会更高。合作国之间要通过竞争才能成为欧盟项目的“会员”，研究者估计要多交20%的“会员费”，更不用说还要投入更多精力到管理上。而且作为“缴费会员”，英国对资金分配还没有决定权。

 

　　我们再来看看瑞士如今到底怎么样了。在失去欧盟科研资助之后，瑞士的经济也受到了波及。今年5月份的一份民意调查显示，只有21%的人认为自由迁徙于国不利。为此，活动家们正在组织另一次全民公投。

 

 

 

　　英退欧盟，两败俱伤

 

　　一旦英国推出欧盟，必将伤害到目前正在进行中的许多欧盟内的科研合作项目。其中之一的人脑工程，总部位于德国海德堡和英国曼彻斯特，海德堡大学（University of Heidelberg）的卡尔海因茨·迈耶（Karlheinz Meier）负责该项目的神经形态计算平台。如果英国果真退欧，他希望英国能想办法继续参与人脑计划。“英国不会疯狂到置合作成果于不顾，”卡尔海因茨说。 

 

 

　　但是，英国似乎没有太多选择的余地。上星期，英国财政大臣乔治·奥斯本（George Osborne)表示为了支付退欧成本，他不得不削减公共开支，估计到2020年削减总额将达1000亿美元。其中甚至包括一直是预算禁区的医疗保健领域，而科研更是经费削减重灾区。

 

　　劳斯莱斯（Rolls-Royce）和英国电信（BT,BritishTelecom）等科技公司已经紧随小型数字初创公司Coadec之后，站出来反对英退欧盟。它们都需要统一的市场和监管，以及人员自由。

 

　　其它研发团体也纷纷向上议院表明立场。世界上最先进的磁约束核聚变实验是由欧盟主持的，英国国际原子能机构（U.K.Atomic Energy Agency）提醒上议院，位于英国的欧洲联合环（JET）使英国物理学家和工程师处于独特优势。而如果英国退出欧盟，JET的后继者，位于法国的热核聚变（ITER）项目将会无限期延长。如此，英国与欧盟将两败俱伤。

 

　　欧洲在创新药物计划（Innovative Medicines Initiative）上投资了33亿欧元，该项目始终将瑞士拒之门外。作为英国商业投资的巨头，医药业担心退欧会使英国重蹈瑞士覆辙。英国是欧盟医药研究的主要成员，英国退出则意味着欧盟一些亟需药品的研发会进展迟滞。

 

　　如此，又是两败俱伤。

　　（来源：DeepTech深科技）

　　【附录】

　　英国科技创新：从自由探索到国家战略

　　（来源：文汇报）

 

　　19世纪30年代，查理·巴比奇向英国政府申请资金用以研制分析机——一种早期计算机。经过十载奔走，这位当时英国顶尖的数学家和工程师最后获知，政府非但不支持他的分析机计划，还取消了对他的另一项相关研究即差数机的资助。就此，英国这一近代科学的策源地、工业革命的先驱与现代计算机的发明失之交臂。

 

　　究其原因，英国的科学研究有着深厚的业余传统。从早期伦敦皇家学会开始，一种通行的观念认为：科学是对自然奥秘的探奇，只有自由而不受约束的心灵才最适合完成这一事业，政府对科学的投入与导向则不一定促进科学发展。实际上，即使在科学职业化和科技政策产生之后，关于权力与知识是何关系、政府应该有为还是无为的争论始终不绝于耳。

 

　　但是，近20年来，英国政府明确将科学和创新列为英国长期经济计划的核心，加大投入、锐意改革，紧锣密鼓地集中和整合科技资源。经济与社会的多重需求、国力竞争的紧迫感以及科学自身的新特点都促使这个以科学传统为荣的国家投入到一场世界科技竞赛当中。2007年，布朗政府改组教育与技能部，成立了一个新的创新、大学与技能部。该部门提出要最大限度地利用研究基础来支持所有部门的创新，整合了原贸易与工业部和大学的科学研究资源，建立起一个开放活跃的知识经济体系。两年后，创新、大学与技能部与商务、企业与改革部合并，成立了新的商务、创新与技能部。2014年底，商务、创新和技能部制定国家科技战略，计划未来5年投资59亿英镑用于科学发明和技术创新。

英国的科技投入总量不高，2012年占GDP的1.7%，这个数字低于美国的2.8%，经济合作与发展组织成员国的2.4%，欧盟国家的2%，也低于中国的1.8%。因而，对英国来说，选对方向成为科研投入的重点。

 

　　在“卓尔不群、反应灵敏、团结协作、选对地方和开放融通”这五项原则指导下，英国政府选择科学与创新的具体增长点，对其进行扶持和投入。其中，“卓尔不群”即保持世界领先性，“反应灵敏”即把握最新的科技发展动态，“团结协作”的原则对应科技成果转化，交叉学科发展，商务、科技管理部门整合重组，“选对地方”指发挥技术资源集中的地缘优势，“开放融通”指加强国际交流合作。从吉尔伯特、哈维、波义耳和牛顿开始，英国科学家始终引领着世界科学的前沿。英国的诺贝尔奖得主人数居世界第二，在原子内部结构、宇宙起源、基因组研究、进化关系、命名学、信息技术等基础领域保持着绝对的优势地位。2012年，英国政府选定8个优先发展的领域：大数据与高能效计算、卫星与空间商用、机器人和自动系统、合成生物学、再生医学、农业科学、先进材料和纳米技术、能源及其储备。2014年又将石磨烯和量子技术作为发展重点。与此同时，英国着力建设一批世界级的研究机构。

 

　　相对科技投入而言，英国的科技产出较高。其人口不足世界人口的1%，科研投入只占世界总量的3%，但是英国科学家发表的论文数量却占全世界科学家发表论文总数的6%，高引用率文章占全世界的16%。

 

　　在追求世界领先性的同时，英国还致力于将本国人的聪慧用在实处。对于本国发展起来的新技术，政府牵头提高其商用价值，如超声扫描、CT扫描、MR扫描、蛋白质和DNA测序、单克隆抗体技术等。新增的“射弹器项目”扶植一批有创新活力的中小企业，令其得到良好的投资环境。在“选对地方”的原则指导下，英国政府注重发展以大学为基地的创业型环境。这样一来，大学除了研究和教育的传统职能，还发挥了发展地方经济的作用。剑桥大学、帝国理工学院和牛津大学都属于这一类地方经济与研究机构、教育与创新结合的典范。英国每39个地方企业合作组织就有1个副校长级别的高校代表参加。2000年至2008年，英国有三分之一的生产率增长来自于技术创新。

 

　　英国的科学教育显示出良好的发展势头。有数据显示，近五年来获得普通中等教育证书的英国人对物理学、化学和生物学的兴趣有所提高，越来越多的大学新生选择生物学、物理学和数学作为专业。世界前200名的大学有29所在英国。2014年底，商务、创新和技能部又宣布，将增加中学数学教师和物理教师的人数，对现有非专业中学教师进行科学训练，并提高博士后待遇。在科学传播方面，英国率先提出“公民理解科学”和“公民科学”等概念。在一些领域，良好的民间科学传统在今天的大数据时代得到了延续，例如传染病学和天文学的一些领域鼓励普通人参与研究并提供数据，参与英国生命数据库建设的普通人多达50万。

 

　　总体而言，在国家科技战略的强力导向之下，英国的科学人才、科学机构和科学资源正在经历一场前所未有的重组和发展。对于英国这一科学原发国家来说，这场变革仍然免不了要与传统的分散、自由模式发生碰撞。2014年商务、创新和技能部制定的《增长计划：科学与创新》仍然要涉及17世纪60年代斯布莱特在《皇家学会史》中讨论的问题：科学是研究者个人自由的探索还是要为全社会提供简单明快的答案。因此，对于英国科学与创新的变革，我们还需观察、等待。

 

　　欧盟如何推动科技创新

　　（作者：张敏；来源：瞭望）

 

图为瑞典Kista科技园

　　

　　在欧洲，科技创新不仅是一种时髦、靓丽的政治口号和标语，更是经济复苏和创造就业岗位的主要源泉和动力，是提升国家竞争力的重要基石。尽管欧盟遭遇了战后以来最为严重的金融危机的打击，但仍着力推动科技创新。

 

　　持续扩大研发投入

 

　　欧盟研发预算仅次于美国，位列全球第二。即使面临经济严重衰退，公共债务高筑的窘境，欧盟多数成员国仍然保持甚至扩大了研发经费投入规模。

 

　　2011年欧盟28国研发经费预算为2570亿欧元，2012年预算为2668.98亿欧元，同比增幅为2.9%。研发强度（即研发预算占GDP的比重）2006～2012年期间基本保持增长，仅在2010年时略有下降。2012年达到2.06%。研发强度位居前三甲的国家分别是芬兰（3.55%）、瑞典（3.41%）和丹麦（2.99%），它们已成为欧盟科技创新的领头羊。

 

　　欧洲创新联盟排行榜将欧盟成员国划分为四个类别：即创新领先国家、创新跟进国家、创新一般国家和创新较弱国家。2012年各成员国的创新综合指数均值为0.544，创新领先国家的这一指数均值高于0.7。西班牙、葡萄牙、意大利和希腊创新综合指数普遍较低，综合指数平均在0.4左右，其创新研发投入规模较低，因此最易受欧洲主权债务危机的冲击。

 

　　欧盟委员会主席巴罗佐多次强调，科技创新在欧盟应对经济危机、促进经济增长和增加就业方面至关重要，尽管目前欧盟总体上采取财政紧缩政策，但对于科技创新和教育还要加大投入。巴罗佐还以芬兰和德国经济在这次危机中的较好表现为例，强调科研投入在促进就业方面的意义。

 

　　着力激发企业创新

 

　　构成科技创新的五大驱动力分别是创新驱动力、知识创造力、企业创新力、创新绩效力和知识产权力。

 

　　在企业创新力方面，欧盟企业的研发经费远高于其他机构，企业是研发活动的主体。据统计，2011年欧盟企业研发经费占总额的62.3%，高等教育机构和政府部门的研发经费份额分别为24%和12.7%。

 

　　德国、芬兰和瑞典更是将企业研发经费的75%投入到制造业中，其制造业的创新研发活动十分活跃。

 

　　德国“工业4.0”被政府《高技术战略2020》定为十大未来项目之一，即以智能制造为主导的第四次工业革命。在欧洲经济衰退背景下，2013年芬兰的国家竞争力仍然排名全球第三，创新力排名更是位居全球第二。

 

　　芬兰的国家创新体系十分重视成长型企业，企业一直被看作是技术创新的主体，也是技术成果的直接受益者。

 

　　瑞典是许多成功的创新型企业的发源地。欧盟委员会称赞瑞典是欧洲最具创新活力的国家，是将创新理念转化为产品的最为成功的国家。

与之相对照的是，保加利亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、立陶宛、葡萄牙等国家，将50%以上的企业研发经费投入到了服务业中，制造业创新水平较弱。

 

　　加快科技一体化进程

 

　　自2010年颁布“欧洲2020战略”以来，欧盟朝着建设创新联盟和欧洲研究区的方向稳步发展。目前创新联盟建设已初见成效，欧洲研究区也将在2014年创建完成。这些步骤加强了创新知识基础建设，改变了成员国在相同研发领域和项目上自行其是的分割局面，提高了研发资源的整合效率。

 

　　2014年欧盟又正式启动“地平线2020计划”，这预示着欧盟科技一体化进程进一步加快。“地平线2020计划”总额800亿欧元，将重点扶持一系列具有创新思维、高科技含量、具备世界性竞争实力的研究项目和创新研发活动，实现创新理念的市场化、区域化和国际化。

 

　　这些项目包括创新型药品，燃料电池和氢能技术，更清洁、更安静、二氧化碳排放更少的飞机，用可再生资源和创新技术来生产更环保的日用品等。

 

　　为与欧盟层面上的科技一体化进程趋同，赶上欧洲研究区建设的发展步伐，欧盟成员国不同程度地进行研发创新体系的调整和改革，尤其是遭受危机重创、深陷债务危机泥潭的南欧国家，其产业结构严重失调、缺乏创新活力，因此，西班牙、葡萄牙等国家具有加快研发创新体系调整和变革的意愿和动力。

 

　　以西班牙为例，其研发创新治理体系的调整涉及法规、机构、政策等多个层面的变化：一是对西班牙现行科学技术法规进行重大修订；二是重视研发创新对经济增长和产业结构调整的驱动作用；三是打破传统的重科学技术、轻研发创新的机构设置体系，创建独立的西班牙研究署。西班牙的这一改革在欧盟国家中具有普遍借鉴意义，也有利于欧盟科技一体化进程的顺利实施。

 

　　预计随着欧洲研究区建设的不断完善和“地平线2020计划”的逐项落实，欧盟未来的科技经济竞争力将得到较大提升。

 

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