揪“内鬼”！反腐风暴直击证券业

点击：  作者：白雪    来源：香港文匯網  发布时间:2015-09-18 15:49:19

 

　　行情总在绝望中诞生。经历了周初暴风雨式的杀跌之后，昨天A股市场来了个大逆转，再现千股涨停奇观。而就在彼时，中纪委网站发布消息，中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪被查。此消息一出，令资本圈一片震惊。张育军是十八大后证监系统落马最高级别官员。　　

     “政府监管部门、操作机构、专家舆论，如果这其中的一些人，形成了一个利益捆绑体，形成了一个内部的寻租、交易的小团队，那就很不难解释，为什么市场这么混乱，救市这么艰难。”

 

　　——人民日报海外版发出上述评论

　　张育军1963年5月出生，四川什邡人，是经济学和法学双料博士。现年52岁的张育军，是国内惟一执掌过两大证券交易所的人物。2012年9月他从上交所总经理调任证监会担任主席助理一职。回归证监会之后，张育军主管机构，大力提倡创新，引发股灾的高杠杆业务就属于创新业务。此前市场一直言传，张育军即将调任央行副行长一职。知情人士透露，监管层对张育军分管的工作一直不太满意。

　　张育军在这轮大跌中到底做了啥?

　　张育军被查，不啻为中国证券业的一个重磅消息。作为证监会主席助理，他曾担任上交所、深交所的总经理，并参与近期我国股市救市行动，这个节骨眼上被查，不免让人浮想联翩。尽管被调查的具体原因尚未得知，但不少人都将他与证券机构被查、股市不正常波动联系在了一起。

　　证监会主席助理张育军在这轮大跌中到底做了啥?我们按照时间顺序理一下：　　

       1

 

　　【8月8日】张育军与券商基金座谈 提稳定股市八点要求

　　张育军与券商基金座谈，会上分别肯定了证券公司、基金管理公司前期在维护市场稳定方面所做的工作，强调要牢固树立大局意识，专业理性分析当前市场形势，继续把稳定市场、稳定人心作为当前首要工作。

　　在证券公司座谈会上，张育军强调：一是要进一步加强融资融券业务管理，防范融资融券业务风险等。

　　在基金公司座谈会上，张育军指出，一是要积极配合监管机构做好维护市场稳定的具体工作;二是继续认真做好赎回应对和流动性风险防范工作等。　　

        2

 

　　【6月18日】张育军参加由中国证券投资基金业协会和青岛市人民政府联合举办的夏季论坛

　　张育军在基金业协会和青岛市人民政府联合举办的夏季论坛上表示，当前国内30万亿资产管理行业面临新的形势，而行业也正面临八大挑战。

　　而在其看来，监管层在面对挑战时应在推动相关法律制度建设、促进资管机构治理改革以及完善行业基本功能等多个方面有所作为。

　　同时，他指出，行业内五年以上的基金经理只占10%，公募人才流失严重。

　　3

　　【5月26日】张育军参加首届“中国-中亚资本市场论坛”

　　张育军致辞表示，中国去年推出了沪港通，受到了全球资本市场的高度关注，目前正在搭建自贸区金融资产交易平台、国际化原油期货交易平台，下半年将实施内地与香港基金互认，实施“深港通”等。

　　4

　　【5月22日】张育军出席银河证券召开的“补充资本金提升竞争力迎接A股IPO暨公司庆祝H股IPO上市2周年座谈会”

　　张育军提出，证券公司应切实将风险管理作为各项工作的重中之重，尤其在当前日益火爆的市场情形下，更要提高警觉、未雨绸缪，切忌盲目乐观、疏忽大意、自我膨胀。

　　他表示，最近一段时期，最重要的是关注融资融券业务风险及其可能带来的流动性风险。证券公司接下来的一项重要工作，就是对两融业务风险管理工作进行系统梳理和加强。

　　5

　　【4月15日】张育军出席中国证券业协会举办的"互联网+资本市场”培训研讨会

　　中国证券业协会举办的"互联网+资本市场”培训研讨会，张育军出席并发表讲话。张育军表示，证券业将降低准入门槛，支持符合条件的互联网行业进入发起设立证券期货金融机构;支持互联网企业改制上市，并购重组，完善治理结构;积极支持符合条件的互联网企业展开场外证券业务;鼓励互联网公司进行资本市场基础设施建设。

　　6

　　【4月3日报道】证监会主席助理张育军视察恒生电子

　　张育军、杭州市委常委、副市长范辉、中国证监会机构部主任王林、中国证券业协会会长陈共炎、浙江证监局局长吕逸君、浙江证监局副局长蔡建春、滨江区常务副区长施华淼等领导莅临恒生电子参观考察。

　　证监会反腐“龙卷风”，哪些人被查?

　　事实上，刮向证监会的反腐风暴，早在2个多月前就开始了。

　　那这两个月内，证监系统都有哪些人被调查?

　　6月20日，证监会发布消息称，经查，证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票，根据相关规定，决定对其作出行政开除处分;同时，因涉嫌职务犯罪，李志玲已被移送司法机关。

　　8月7日，证监会纪委发布消息，经查，中国证监会投资者保护局原局长李量违反廉洁自律规定，收受礼金;利用职务上的便利为他人牟取利益，收受贿赂。随后，李量被双开，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

　　8月30日，证监会工作人员刘书帆因涉嫌内幕交易、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。

　　不到3个月，证监会就有数人落马，这里面有两人“内鬼”的罪名已经坐实。

　　最新的证监会领导层

　　主席：肖钢

　　副主席：李超

　　副主席：姚刚

　　副主席：刘新华

　　纪委书记：王会民

　　副主席：姜洋

　　主席助理：张育军(被调查)

　　主席助理：赵争平

　　主席助理：黄炜

　　证券机构高管被查

　　与此同时，在证券机构中，反腐风暴也在劲吹。

　　9月15日晚间，中信证券发布公告：中信证券总经理程博明因涉嫌内幕交易、泄露内幕信息被公安机关依法要求接受调查。算上8月底被查的公司董事总经理徐刚等8人，中信证券的核心决策层已有半数成员被查。

　　7月的“A股市场保卫战”中，作为券商“国家队”的中信证券可是充当着券商救市的主力军的，曾经拿出巨额资金护盘。中信证券高管被查，不仅证实了此前“恶意做空”的传言，更揭开了这些深藏于证券机构中的“内鬼”的面纱。

　　与中信证券里的这些“内鬼”同期被立案调查的，还有一些券商。8月底，海通、广发、华泰以及方正证券4家券商因涉嫌未按规定审查、了解客户身份等被证监会立案调查。证监会新闻发言人邓舸9月11日表示，证监会拟对华泰证券、海通证券、广发证券、方正证券、浙商期货作出没收违法所得及罚款等行政处罚。

　　杜绝“内鬼”，纪检系统使出五招

　　在调查张育军、双开李量、开除李志玲前后，纪检系统已使出多个手段，查缺补漏，着力铲除“内鬼”滋生的土壤。与此同时，证券业通过轮岗、问责等一系列举措，力求堵上漏洞，从源头遏制腐败。

　　1第一招，问责问责一个，警醒一片。据中纪委网站7月5日披露，证监会纪委在一次座谈会上强调，问责的重点是肩负主体责任的党委书记，要求“行政许可、日常监管和稽查执法等重要业务事项，都要做到程序规范、经受得住检查”。2第二招，约谈剑指问题，把压力层层传导。据报道，证监会纪委2015年已集体约谈18家派出机构党委书记和纪委书记36人次，并排出明确时间表，计划对系统所有单位和关键部门主要负责人进行约谈，确保一个都不能少。3第三招，轮岗近期，中国证监会党委印发《干部轮岗交流实施办法》，将轮岗交流的重点确定为各部门(单位)主要负责人、后备干部等关键岗位的干部，以此夯实证券期货监管系统防止利益冲突、防控廉政风险的基础。4第四招，网络举报今年7月，中国证监会纪委印发文件，对下一步证券期货监管系统利用电子网络系统进行廉政评议工作作部署。不仅将原来的网下纸质评议方式调整为网络评议，还增加在线举报功能。5第五招，不定期检查今年8月，证监会纪委要求各单位借鉴“云存储”思路，探索工作底稿第三方独立存管制度，定期不定期组织骨干力量对这些业务工作底稿进行检查，通过“倒逼”方式，最大限度增加违纪违法行为被预防、被发现、被查处的“确定性”。

　　作为证监会高层近年来落马的首位重量级“老虎”，张育军被查，预示着证监系统的“打虎”行动正在升级。从另一方面讲，证监会新一轮的高层调整或已经开启，在完成大换血之后，也将利于A股股市的进一步稳定。

　　从揪“内鬼”到堵漏洞，这些正本清源的举措，将对证券市场带来什么样的利好，值得期待。

　　资料来源：香港文汇报、人民日报、新华社、财新网、每日经济网

　　编辑：白雪