张勇：充分重视战略预置思维创新

点击：  作者：张勇    来源： 国防参考  发布时间:2016-04-15 15:48:20

 

 

        【摘要】进行军事战略预置，要转变传统思维，以维护国家利益拓展为目标，注重陆海并重、先民后军，凸显顺势而为、力避风险。

 

        战略预置，是国家和军队为应对未来传统或非传统威胁，在本土和境外主要战略方向和重点战略地区进行的作战准备，是国家安全战略的重要组成部分。新时期，国际安全形势复杂多变，各国利益相互交织，国家安全威胁逐渐趋于外向性。

 

        进行军事战略预置，要转变传统思维，以维护国家利益拓展为目标，注重陆海并重、先民后军，凸显顺势而为、力避风险。

 

        1、陆海并重，离岸制衡

 

        我国是一个陆海兼备的大国，但传统军事战略预置往往具有鲜明的“陆权”色彩。

 

        现阶段，随着我国领海主权受到侵犯和远海海洋权益受到威胁，海上军事战略预置的重要性日益显现。

 

        在领海主权安全方面，既要重视对陆上战略通道、能源通道的保护，也要加强近海作战能力和海上维权执法力量、装备、设施建设，陆上预置与海上预置相互支持，从而取得战略预置的整体推进。

 

        近几十年来，美军把海上作战力量发展作为其全球战略的开路先锋，不断抛出“航行自由”“控制海洋、主导世界”“太平洋之梦”等概念。

 

        由陆到海、以海制陆，是一个大国崛起的必由之路。以强大的远洋海军维护我海外利益，是未来我国军事战略预置应突出的思维。

 

        2、内外协调，保护利益

 

        几千年来，受农耕文化影响，我国军事战略预置多以固守为主，如修建长城、炮台、城堡、要塞等。

 

        新形势下，国际安全形势日益复杂，世界各地的自然危机或军事冲突，都会不同程度、不同层面地波及我国安全利益。

 

        此外，世界资源有限，但各国利益拓展无限，这对永恒的矛盾决定了冲突随时可能爆发。因此，新时期我国军事战略预置应突出内外协调，以维护国家利益拓展为主，加强海外重点战略区域和目标的安全保护。

 

例如，以海洋战略通道安全为目标，加强海外能源与贸易运输保护；以海外经济安全为目标，加强我海外重点利益地区保护；以海外侨民安全为目标，加强我公民侨民聚居地域保护；等等。

 

        3、多维推进，抢占空间

 

        未来战争具有多维空间一体性，战略预置也应注重多维推进，实现陆、海、空、天、电、网等多维空间整体协调。

 

        其中，空天空间和网电空间是人类活动的“高边疆”和“新领域”，是获取军事优势的新舞台。

 

        随着军事力量不断向空天和网电领域扩展，新兴空间领域对传统空间领域日益构成战略制衡作用。

 

        因此，要用发展的眼光探索新兴空间领域对战争作用机理的影响，统筹规划新兴战略空间军事力量发展。通过空天战略预置，形成空天战略制衡，确保国家领空主权和太空权益不受侵犯，掌握空天战略的主动权和话语权。

 

        抢占网电空间领域，要突出以网络实体防御预置为核心，保护网络不受攻击，并能够进行正确舆情引导。

 

        新兴空间领域的战略预置，要实现与传统陆、海、空空间在预警侦察、指挥控制、打击防护等方面的全面融合，统筹力量配置，提升整体作战效能。

 

        4、先民后军，依民拓军

 

        战略预置的装备和物资消耗较大，应在不影响国家经济发展的前提下，采取先民后军、依民拓军的路径。

 

        例如，在物资预置上，可优先发展军民通用器材。在特殊、关键时间，民用物资可转换为军用物资，而当军用物资存贮到一定时间，也可立刻转为民用，不会造成经济浪费。

 

        在战场建设上，要实现先民后军、军民结合。军事上的交通、工程和通信建设等，以能用于和促进地方经济建设为先。

 

        在技术预置上，要实现军民通用，以民用技术发展为先，依靠地方军事技术人才，提高民用和军用之间的急转（扩）产能力。

 

        海外战略预置，也应注重以民拓军的思维，优先发展海外民事运输、投送、护航、执法能力，以海外民事援助、民事外交、民事技术转让、民事安全合作等手段，扩大影响力，拓展途径，为军事战略预置开拓新路。

 

        5、平战结合，周期轮换

 

        战略预置应注重平时预置与临战预置相结合、统筹规划，对物资器材进行周期轮换，提高预置的针对性，减少资源浪费。

 

        战略预置具有超前性，和平时期在重点战略方向和地区进行战略预置，可营造于我有利的态势、赢得主动权，但不足之处是时间跨度长、人力物力消耗大，具有较大风险性。

 

        同时，平时预置是建立在对未来态势预判的基础上，其规模、内容、方式的针对性较低，容易造成军事力量、物资的浪费。

 

        临战预置，是指当军事冲突或战争迹象明显时，以快速的兵力和器材调整，掌握作战区域的主动权，是一种军事预置的显性手段。

 

        临战预置速度快、目的直接，但缺点是缺少周密性、时间短，容易贻误战机。科学的战略预置，应采取平时与临战预置相互结合的方式。

 

        需要平时预置的，要抢先下手，久久为功；而对于可以采取临战预置的，应尽量采取临战预置以降低无谓消耗。

 

        此外，战略预置的物资、装备、器材存贮，应实现静态与动态预置有机结合，周期轮换。便于长久存放的物资采取长期静态预置，不便于存放的物资采取短期动态预置，以便及时更换。

 

        美军在军事物资和器材的预置上就采取科学分类、合理定量、定期轮换的方法，既保障了战略预置需要，也不会因物资积压而产生浪费。

 

        6、规模适度，力避风险

 

        战略预置是国家军事斗争准备和国防建设的重要内容，其规模受国家政治、经济政策的影响，受国家综合国力和科技水平的限制，也要符合国家军事战略方针的总体思想。

 

        战略预置兵力和物资的多少、战场建设的方式，都要与实际战场态势、作战情况相适应，与实际需要相一致。

 

        1928～1939年，为防止法西斯德国的进攻，前苏联构筑了规模宏大的“斯大林防线”。但由于误判了德国的进攻时间和方向，使“斯大林防线”失去了应有作用。

 

        此外，由于耗费材料太多，构筑其他防线时只能挪用“斯大林防线”的材料，导致苏军在战争初期损失惨重。

 

        战略预置的规模还要以总体国力为基础，与国家经济实力相适应。冷战期间，苏联又因军事预置规模过大，超出其经济承受能力，最终导致国内矛盾不断激化。

 

        战略预置的根本目的是维护国家安全利益，适度性是其固有要求，过与不及均与战略预置的宗旨背道而驰。必须“稳”字当头，降低风险，不能盲目行事，争一时短长。

 

        20世纪上半叶，德国在两次世界大战中几经起落，说到底，还是因为战略的盲目性。二战后，美国之所以被称为“橄榄球赛场上的替补队员”，就是因为它总能顺势而为，扮演收拾残局的角色。

 

        目前，世界安全形势复杂多变，战略预置必须结合本国国情，稳妥筹划，力避矛盾，注意化解危机和控制风险，以营造良好的国际环境，维护国家发展大局。