近日，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　随着《意见》的贯彻实施，拥有政策的保障并辅之以地缘优势和领先的经济发展水平，一些中心城市和东部沿海地区的人才聚集效应将愈发明显。然而，在一些经济欠发达地区，人才稀缺已经成为制约其经济社会跨越发展的关键因素。经济文化发展水平低，社会基础设施和公共服务差，人才吸引力不强是普遍难题；不仅如此，很多欠发达省市还是人力资源输出集中地区。由此陷入外面的人才难以引进来，自家人才留不住的困局。

　　笔者以为，人才资源过度向经济发达地区和大城市集中，将进一步拉大发展差距，与协调发展和共享发展的理念相悖，不利于全面小康目标的实现，需要引起重视。人才改革尤其要注重补齐欠发达地区人才稀缺的短板。为此，需要从以下几方面着手。

　　打牢基础，筑巢引凤。当前，欠发达地区人才聚集效应差，且人才流失严重与其经济文化和公共服务水平低密切相关。要加大财政投入力度，着力改善基础设施建设，提升公共服务水平，为人才营造良好社会环境，同时，加大招商引资力度，引进一批知名企业和重大项目工程，为人才搭建好舞台，努力为聚才留才栽好梧桐树。建立健全人才信息数据库，定期进行人才盘点，详细了解和掌握各个人才的工作状况、生活状况和思想动态，有针对性的为相关人才提供好相应服务，为其工作创造优越条件，为其生活排忧解难，为其思想释疑解惑，让其体会到党和政府的深切关怀。要落实好政策福利，用好激励手段，从物质、精神和政治待遇等方面向投身欠发达地区的人才予以倾斜，充分激发各路人才扎根欠发达地区的信心和激情。

　　抓好人才培育，强根固本。增强欠发达地区自身“造血功能”，培育本土实用人才是根本。要紧扣欠发达地区重点优势产业发展需求，开展技术人才分类专项培养；通过实施欠发达地区免费中职教育和就业技能培训，提升青年就业创业能力，促进“一人就业、全家脱贫”；统筹实施农业特色种植业、民族文化人才开发项目，培养农村实用人才；有效利用面向欠发达地区的免费优质教育培训资源，采取远程网络培训、直接面授培训等方式，开展基层卫生、教育、农业等技术人员培训。

　　发挥政策优势，广纳英才。完善引才机制，不断输入人才智力“新鲜血液”，是解决人才稀缺问题的重要引擎。要用好关于欠发达地区企事业单位考核、考试招聘优惠政策，配套出台本地引才“土政策”，引进社会事业发展急需紧缺人才。同时，利用好“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“三区”人才支持计划等人才专项，在名额分配上适当向欠发达地区倾斜。不断完善创新创业带动就业政策措施，给予欠发达地区在特色种养殖、民族文化、旅游开发等创业项目方面的资源、资金、技术扶持，鼓励、支持高层次人才到欠发达地区创新创业。强化与知名高校、科研院所的校地院地科技合作，为产业、企业发展柔性引进高端专家智力资源。

　　盘活人才流通，永葆人才队伍活力。人是社会环境的产物，人才更是如此。当前，在一些欠发达地区用人习惯“看人不看事”，看资历不看能力，只从本单位产生，“近亲繁殖”“同质化”现象屡见不鲜。隔绝内外联系的用人文化，让外面合适的人才进不来，本地区不合适的人才流不动，形成人才使用“内卷化”趋势。久而久之，造成人才缺乏创新的动力，渐趋僵化。防止“内卷化”，就是要让人才流动起来。要采取向上送培、挂职锻炼、定向培训等方式加强欠发达地区人才跨行业、跨地区交流，让其接受先进地区的发展理念，接受行业前沿动态，更新观念，保持积极进取精神风貌。同时，上级组织部门应不定期统筹选派农业、教育、卫生、科技、文化等各类专业技术人才通过定点帮扶、巡回指导等形式经验交流、技术指导、智力咨询活动，给基层“传经送宝”。通过“内引外联”，盘活人才流通，永葆人才队伍活力。

　　让更多的人才向欠发达地区聚集和扎根，充分发挥人才作为“经济社会发展的第一资源”引领作用，才能激发欠发达地区发展活力，加快脱贫致富步伐。

　　（作者单位：湖北省罗田县委宣传部；此为原创，来源：昆仑策研究院） 

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