国企的改革，几千万人下岗了。给国家干了大半辈子，突然一切要从头再来。教育改革，学费越来越高。大学办成了赚钱机器，文凭批发部。医疗改革呢，一场病就能打倒一个中产阶级家庭。住房改革，房价翻了五六倍。工薪族没有灰色收入，这钱上哪儿弄?

　　改革出问题，一定是因为就没有站在人民大众的立场上去改革。只要改革没有人民群众的真正参与，改革都将让贫富分化更加严重，都将社会矛盾更加激化。权力不受人民制约，权力坑民，权力与金钱结合，权力产生腐败。只有还政于民，才能保证国家长治久安。

　　为什么出发点很好的改革，往往容易出现偏差，越来越变味、走调和脱离人民呢?我来探讨一下深层原因。我在这里提出一些看法，希望有识之士能受到启发。知道我们国家的改革真正不容易之处在哪里，今后我们将怎么办。如何避免改革只有利于少数人。

　　在我看来，改革如果不是为了大多数人的利益，这样的改革就失去了正当性。在这个星球上，所有生命的运动，永远是为了生存，为了种群的存在。这是任何宏大和卑微细小生命群体的唯一本原意义。如果生命不为存在而努力，种群不为延续而工作，那这就不是生命，就不是合格的生命，就不是可以延续的生命，就不是符合天地大道的生命。

　　人类从群居那一天开始，实际上也有这样一个潜在的文化规则，为了种群的延续和发展，人类的任何组织形式和管理结构，都要首先有利于大多数个体的存在，这延伸成为一种公理，一种伦理，一种天理。任何一个政府，无论它是君主制或民主制，只要它不能保障多数个体的生存、发展、幸福、快乐，它就是一个不合格的政府，一个道义上有问题的政府。

　　回头看看这些年的改革，道理是很明白的。如果改革有利于少数人而吃亏的是多数人，如果没有为最广大的人民利益而改，没有人民参与决策与设计、没有人民参与和推动、没有人民监督与评价，就会越改问题越多，越改矛盾越多，这样搞下去，长此以往局面就会失控。

　　古往今来，所有的革命都是因为贫富差距过大，同时众多贫穷者无法生存，无法拥有基本生产生活资料，无法保持最起码的尊严，无法得到最起码的公平正义。结果富人和权贵总是革命的对象。杀富济贫和拒绝纳税，永远是一切革命的两大主题。前者是对贫富悬殊的仇恨，后者是对政府的蔑视和反动。

　　无论有多少激动人心的、论述宏富的造反有理的理论，所有革命运动，最核心主张就这两点。因此，一个成熟和合法的政府，一定要意识到自己在这方面的天职。蒋介石政权是一个维护富人的政权，毛泽东政权是一个维护穷人的政权，蒋代表少数必然垮掉，毛代表多数必然胜出。

　　但是，完全剥夺富人权利，追求全民平均，在最初的理想主义的热情褪去之后，尤其是领导人也不是神仙，会犯错误，巨大的个人魅力减退之后，带来了经济发展的困顿。邓小平天才的直觉是，大锅饭、全民所有制、平均主义、穷过渡显然不是高速发展国家的长久之计。

　　他喊出了贫穷不是社会主义，让一部分人先富起来的口号，在当时非常有说服力。中国的巨大活力，实际上是邓承认个人私利，允许物质刺激，同意打破平均后，井喷似地显示起来了。早期物质生产的极大丰富，使人民普遍受惠。但往后，改革离人民利益越来越远。

　　水没有落差就不能流动和发电，人没有收入差距就不能刺激社会发展和进步。有人据此指责邓是不公平的。关键的问题是，后邓时代的人们没有清晰地意识到，改革正在偏离最初的航线，逐渐滑向了与广大人民利益背道而驰的局面。没有在政治层面以国家意志去理解、纠正中国这一艘巨大的偏向的改革之船。

　　这是因为很多人，很多共产党人高官并没有真正理解执政的含义，政府的职能和人民的性质，在这样看上去错综复杂的利益格局中，失去了最基本的常识和直觉。大家都说毛泽东是军事天才，实际上他比同事就是多了一些朴素的常识。很多理论家、专家、学者围着领导人物转，各自兜售自己的主张，在领导人物缺乏战略思维或系统思维时，就容易出现说起来头头是道，做起来一团乱麻的局面。

　　如果你不知道什么是政府，怎么能搞好政府?现在我们来看看人类组织政府的童话。首先，任何一个政府，无论选举、战争、世袭，初期必须得到多数人支持、认可、默许，才能成立和存在。因此，人类的任何一个政权在确立之处，都声称是为了大多数人的利益而成立。

　　除了前述人类生存文化的约定俗成以外，还因为政府统治人民是需要强力的。多数人就是新政权强力的稳固基础。在冷兵器时代更是如此，政治文化的基因就这样传递后代，每一个政府在成立伊始，都会这样承诺，不能说它是虚伪的，应该说，它真诚地想这样做。没有一个新的政权不搞改革、改变，不减少徭役、不减免赋税、不以政治清明为追求。

　　世界上没有一个政府声称只为少数人而奋斗。但是，为什么慢慢就变味了呢?原因是，任何政府都要两种稀缺资源：聪明的管理者和钱。在新朝的新气象给人民带来实惠和安居乐业政治局面之后。管理者也就是政治精英集团，逐渐变成既得利益团伙;那些按照新制定的经济律令开动脑筋的人，变成了富人。

　　尽管财富是人民创造的，但不管你怎样制定经济的规则，不知不觉财富还是都到了富人手里，政府需要的银子，从形式上总是富人在提供。这就是人类政府工作的一个奇妙规律。政权确立之初，需要多数人道义支持和抬桩，但是到政权运转起来后，你会惊奇发现，政府的支持性力量再一次无可避免地变成了：聪明的管理者、聪明的赚钱人、聪明的砖家们等。

　　情况总是这样。政府颁布了选择官员、指导经济等系统规则，结果就有人按照这些规则，成为巨商和大官和大忽悠。他们成为政府的主导力量和主要支撑。他们是一个非常庞大的聪明人团体(但是人民中的绝对少数)，他们在左右政策制定、财富分配、国家发展、外交军事

　　等等，他们就会为维护自己的利益设计各种政策和规则的方案。

　　所有这些方案公布的时候，都说是为大家制定的，实际上私售了很多自己的利益条款。哪有一个统治者或几个统治者能辨别得了浩如烟海的方案包藏的祸心啊。于是改革越改人民越苦。人民就起来造反。周而复始，有人说，封建时代改朝换代是因为王朝腐败，其实不是。

　　没有一个皇帝，哪怕是最糟糕的皇帝，会希望家天下垮台，希望人民生活不下去。关键原因是既得利益集团，也就是官僚和富裕阶层，越来越疯狂地通过控制行政资源制定有利于自己的政策和法令，让自己直接得利，比如在股市控制规则直接洗钱，让人民“揭竿而起”。

　　因为世界上最简单高效的赚钱办法，就是通过权钱结合，就是通过行政力量直接攫取，不需要经过什么经营过程。红头文件、许可批文、一句话，就是雪花花的银子。所以说，要让假改革不至于越来越过分，唯一的办法就是让人民参与和监督，这是让人民心平气和的唯一办法，就是改革方案一定要通过认真规范的程序，得到人民认可，避免被少数人绑架。

　　人类就是这么有趣，多数人打倒权贵和富人，成立一个多数人政府，开始的改变让多数人受益，但很快就会产生新的富人和权贵。政府离不开这些金钱和精英，于是迅速变成了既得利益集团的庇护力量和压制人民的工具，政府被迫痛苦地变成了少数人的政府，新的造反又可能开始了，如此周而复始。

　　怎么跳出这样的怪圈呢?那就是政府按照一定周期制度化更换领导人，周期性推出新政。每个最高领导人都要明确意识到，他应该代表人民与官僚和富裕阶层斗争，减弱政府在代表少数人利益方面的露骨表现。也就是说，要采取温和、法治、不流血的杀富济贫方式，将贫穷阶层减少，制造一种叫做中产阶级的人民群众。他们不是很富也不是很穷。

　　只要我们人类的政权的领导人意识到自己肩上的这个担子，不断地纠正政府只代表少数人的倾向。一方面给多数人民创造利益，也就是从富裕人群那里剥夺一部分财富和机会和公共服务资源，制度化地给多数人民分享;一方面不要把富人这只母鸡杀掉，给他们提供一个

　　创造财富的机会，让他们不停地生蛋。以保证全社会有蛋可吃。

　　在这个同时，你要关注两件大事，一是全体人民包括富人、中产者、穷人的集体安全，也就是国家战略安全，这是统治者必须提供的第一公共服务产品;第二，你要尽量将富人、中产、穷人、官人、还有所谓学者、艺人等之间的关系法治化，公平合理的规范他们的关系，也就是要提供大家相处的一个可接受的法治环境，这是第二个必须的公共服务产品。

　　国家领导人，保障对外国家安全、提供内生公平规范、适当压制既得利益者、给广大人民以利益、制造大量中产人士。就是深谙人类政府性质和国家治理秘诀的好领导。我观察，习近平和普京就是这样的人，而奥巴马和安倍瘪三，不知国家政府为何物，差得很远。不过由于他们的国家管理成熟和良好，就像波音飞机启动了无人驾驶一般，飞行员是谁无所谓。

　　习近平指出，改革一定要有利于人民群众，改革一定要与法有据，说得太好了。他的意思就是说，今后咱中国的改革，不能再有利于少数人了，也不能人民群众还不知情，就莫名其妙地推出来了。这说明习主席确实是一个有政治远见和高度智慧的大政治家。毛泽东、邓小平应该也在这个行列。

　　最后我总结，不管搞什么国家政权形式，什么体制，以下的意见是简单明确的，如果我的读者将来有一天出任国家和地方的政府领导者，一定要记住：在国家安全上，政府绝对是全民的政府;在利益分配上，政府应该是多数人的政府;在发展经济上，政府必须是少数人(精英的和富人)的政府;在政治伦理上，政府应该坚决是弱者的政府。