很明显，去年上台的巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺在特朗普于今年初在美国上台后，不得不迅速调整与中美两个大国之间的外交立场，尽管他曾公开抨击美国国务卿卢比奥以“巴拿马运河安全”为由施压巴拿马减少中国影响，拒绝以“虚假信息”维系美巴关系，但紧接着却对中资港口运营商启动了审计，宣布不再续签2017年“一带一路”合作备忘录，并向北京提出了90天的撤资通知。

穆利诺政府的言行凸显出其在中美博弈中明显倒向美国阵营，陷入了典型的战略短视和误判。

2025年2月初，美国政府以《巴拿马运河永远中立条约》为凭，多次威胁巴拿马，称若巴方继续扩大中国在运河区的参与，就将采取“必要措施”甚至军事干预，更曾扬言要“夺回”巴拿马运河控制权，美国人借“安全”幌子干涉巴拿马主权的做法，充分暴露了其霸权扩张的强盗本质。

非但如此，美国的贝莱德财团更欲通过以228亿美元收购李嘉诚家族在运河两端港口的资产，将巴拿马运河上的关键物流节点纳入掌控，进一步巩固对巴拿马的经济控制权。这种“控制型投资”实质上就是新殖民式的资本运作，强化了美国在地缘政治中的利益布局，削弱了巴拿马整个国家的经济独立性。

相比之下，美国对巴拿马的援助主要还是集中在军事安全领域，投入有限且附带严苛的意识形态条件，缺乏对基础设施和经济持续发展的支持。

科隆自由区的玛格丽塔岛港口

自2017年中巴建交，并签署了“一带一路”合作备忘录以来，中国和巴拿马其实已经在基础设施领域展开了多项合作：