据韩媒报道，韩美两国负责商讨驻韩美军部署“萨德系统”(THAAD，末端高空区域防御系统)事宜的联合工作组4日正式成立。由此，韩美全面启动有关萨德部署日程、地点、费用等相关问题的磋商。

另一方面，中国和俄罗斯在莫斯科4日举行第二次中俄东北亚安全会议，双方就半岛等东北亚安全形势及共同关心的问题交换了意见。双方对韩美推动在驻韩美军部署萨德反导系统表示严重关切，并认为韩美此举将加剧地区紧张，破坏地区战略平衡，损害中俄战略安全，中俄双方对此坚决反对。韩国《中央日报》指出，中俄两国开始正式协调合作应对美在韩部署萨德系统，强化反萨德共同战线。这也是两国首次通过正式安保对话渠道共同对萨德系统发声。

“韩国面临着一个巨大的挑战，与此同时也面临着一个巨大的机会。首尔处理这个相对模糊的问题将会给外界提供一个洞察其在至关重要领域未来走向的窗口”。围绕韩国是否应该在其本土部署美国的末段高空区域导弹防御系统（THAAD），媒体发表了诸多文章分析夹在美国与中国之间的韩国为什么“左右为难”。

超级反导利器专为防范朝鲜？

在即将到来的几个月时间里，韩国和美国将讨论部署末段高空区域导弹防御系统（THAAD）部署的可能性。这一系统可以探测来袭的弹道导弹，并通过发射拦截导弹（动能击杀技术），在相当高的空域远距离实施拦截。美韩将其视为是多层导弹防御系统中担负外层空间拦截的核心“一环”，用于保护韩国免遭朝鲜导弹袭击，因为有大约28500名美国军事人员部署在韩国多个基地。

在韩国部署THAAD系统是驻韩美军司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂去年提出的要求。他声称这是为了抵御“取得了进步的”朝鲜导弹威胁。去年美军已经考察了并选择了几处可能部署THAAD导弹营的基地位置。

韩国境内现有的导弹防御系统主要由“宙斯盾”和“爱国者”系统组成，美韩双方都有部署。虽然这两种系统都具有相当强的能力，但是由于缺乏THAAD提供的外层空间反导能力，使得美国认为在韩国的反导系统在覆盖上存在巨大漏洞。“爱国者”导弹防御系统对于短程导弹非常有效，但是没有能力来抵御朝鲜日益增加的中远程和远程导弹。朝鲜目前已经拥有“舞水端”中远程导弹和KN-08公路机动洲际导弹，并正在部署KN-11潜射弹道导弹。美国官员称，上个月KN-11导弹首次进行了飞行试验。

如果战争冲突爆发，军事指挥官将不得不投入相当大的精力考虑对韩国的防御。假设这种情形发生，就很容易理解为什么驻韩美军司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂极力建议韩国方面考虑部署THAAD系统，并呼吁美国军方更高层推动此事。从军事的角度看，这是令美韩在朝鲜半岛导弹防御系统更加完整的重要一步，未来面对朝鲜有可能突然发射的弹道导弹可以更有底气地应对。

据韩国媒体报道，虽然美方解释THAAD不针对中国，但北京并不相信，所以美国是否在韩国部署THAAD一直受到中国的关注。当然，此计划在青瓦台内部都有不同意见。

    洛克希德·马丁公司的丹·索特曾向美国《国家利益》杂志介绍，THAAD是美国弹道导弹防御系统的关键组成部分，目的是保卫人口密集地区和重要基础设施不受短程、中程弹道导弹的袭击。THAAD具备利用可靠的碰撞击毁（动能）杀伤力和在大气层内外摧毁威胁的独特能力。THAAD可与其他导弹防御系统组件共同运作，与“爱国者”PAC-3型导弹、“宙斯盾”弹道导弹防御系统、前沿配置的传感器以及C2BMC（指挥、控制、作战管理和通信系统）配合使用，实现防空和导弹防御性能集成最大化。THAAD机动性强，可快速部署，为作战人员提供了更大的灵活性，以适应不断变化的全球威胁局势。

尤其是，THAAD独特的大气层内外防御能力为抵御当前和正在形成的导弹威胁增添了一层关键的保障。THAAD填补了仅用于大气层内防御的“爱国者”和仅用于大气层外防御的“宙斯盾”导弹防御系统之间的空白，为现有的弹道导弹防御提供了补充。THAAD可与所有导弹防御系统共同使用。

中国多型导弹将受影响

曾负责指挥部署在韩国群山空军基地的第8战斗机大队的美国空军上校克林特·西诺特认为，THAAD部署引起各方关注的一个重要原因是中国并不希望看到THAAD系统部署到韩国。中国认为，这套系统对中国的军事战略构成了威胁，从某种程度上说这种观点并没有错。

中国认为美国军力在亚太的继续存在甚至扩大，与自己的国家利益相悖。这包括美国部署在韩国、日本和关岛基地的军事力量。美国防务学者认为，中国正在成为美国的竞争对手。通过打造大量制导导弹压制美军防御，并对美军战舰、飞机和基地实施精确打击，中国已经发展出一套合理的战略反制美国的影响。在任何潜在的中美冲突中，这一战略将会令美国付出极高昂的代价，因为要在这些进攻下进行防御有很大的技术难度，而且成本非常贵。中国的战略通常被称为“反介入/区域隔绝”（A2/AD），因为这些军事打击令美军基本无法在中国周边基地或临近海域部署军事力量，或者展开军事行动。

因此，任何有可能妨碍这一战略的系统都被中国视为是一种威胁。THAAD就是这样一种系统。如果任何军事力量向韩国发射导弹，THAAD都会发出预警并实施拦截。此外，THAAD可以全面融入韩国现有防空体系中，形成更加一体化的多层防御系统，在面对任何导弹威胁时，整个系统的防御能力将大大加强。这也是THAAD的存在将令中国难以实施“反介入”战略的真实原因，而由此导致的结果是中国在地区内寻求建立主导力的优势将被削弱。

    不少美国军事专家认为，中国拥有数千枚导弹，它们构成了中国军事打击能力的核心力量。一旦韩国部署THAAD系统，可能受到影响的导弹主要是4种公路机动的中程和远程导弹。此外，中国的反舰弹道导弹东风-21D、潜射导弹巨浪-2等都可能被THAAD拦截。而且，高性能的THAAD导弹可以掩护的半径达到600英里，并能对中国境内的导弹发射进行侦测。

为了阻止THAA的部署，中国已经开始对韩国施加外交压力，而且就在美国正式表态“希望在今年春天或夏天启动THAAD部署”之前。中国有着许多可以让韩国改变立场的“杠杆”——既有外交的，也有经济的，而且都能发挥不小的作用。中国是韩国的第一大贸易伙伴，而且两国正在商谈非常重要的自由贸易协定。此外，韩国总统朴槿惠明白自己需要中国的合作。

美国想打造具威胁的“三方联盟”

针对THAAD部署一事，日本《外交家》杂志网站撰文称，美国向日本和韩国转移高端军事设施，是企图将中国置入一个不断收紧的“安全箱”中。

早在2014年10月下旬，中国就曾指责美国正在将新的导弹防御雷达部署到亚洲，而且正考虑将先进的导弹防御系统也部署到这一地区。虽然这两项部署计划表面上看都是着眼于朝鲜持续不断的弹道导弹试射，以及未来朝鲜可能带来的核威胁，但是这些先进的弹道导弹防御系统也适用于对中国导弹的预警和拦截。虽然中国无法直接阻止这两项部署计划，但部署计划显然是针对中国在东海日益活跃的军事存在。尤其是近两年，中国在西太平洋与美国和日本军队的摩擦及对峙越来越多。

直到目前为止，尚不清楚首尔是否将最终部署THAAD导弹防御系统。2014年10月，美韩双方决定无限期推迟移交韩国战时指挥权。一些专家认为，美国将利用推迟移交作为条件，迫使首尔放弃发展自主研发的韩国防空与导弹防御系统，转而采用THAAD系统。然而，中国已经告诉韩国，加入美国反导系统，即是跨过中韩双边关系的“红线”

同样是在2014年10月，中国就对美国向在自己位于日本京都市的一处设施部署X波段雷达作出了反应。中国外交部发言人华春莹表示，“在亚太地区部署反导系统和寻求单方面安全是无益于地区安全的”。

《外交家》的文章称，X波段雷达和THAAD反导系统其实只是美国更大的地区战略中的一部分，其目的就是要把日本和韩国纳入到一个三边防御框架中。通过提供先进的硬件，美国试图降低自身武装部队存在的需要，把遏制朝鲜和中国的责任更多地交给自己的地区盟友。由于雷达的覆盖范围达到2000公里，X波段系统即便部署在日本内陆基地，也能为美国和日本提供对中国更深入、持续和敏锐的雷达监视和刺探。THAAD系统则削弱了中国强大的导弹能力对东亚地区美军基地的威胁，以及远程弹道导弹的有效性。

虽然美国目前还没有拉日韩这两个重要的地区盟友组建一个正式的三边防御联盟，但美国不断地向日韩转移遏制中国军事能力所必需的技术和硬件，意味着这一三边防御联盟的大部分“拼图”已经具备，而北京也当然有理由警惕美国正在“包围”自己。

    克林特·西诺特认为，简而言之，THAAD问题令首尔在自己的第一大贸易伙伴和自己唯一的安全盟友中间不得不做出一个艰难的选择，而且这似乎将是一个零和式的决定。无论首尔决定倒向哪一方，都必须找到一种方式，在对一个国家说“不”的同时不会严重破坏与这个国家至关重要的关系。这也是为什么外界非常关注韩国如何解决THAAD系统部署问题。在韩国的历史上，这个外交难题可能独一无二的。处理这一事态的结果将预示着，首尔解决问题的方式足以影响东亚甚至更大区域。