作为世界第二大经济体，中国在俄罗斯问题上的立场，让美国大为光火。美国财政部长以及美国联邦政府的其他官员多次威胁中国，要对中国实施制裁。中国是联合国安理会常任理事国，同时也是美国债权国，美国对中国的制裁，不可能达到预期的效果。美国这种胁迫外交政策，可能会迫使中小企业屈服。但是，中国绝对不会迫于美国的压力，放弃自己的公正立场，损害自身的利益。

美国财政部长2022年4月13日在大西洋理事会发表演说时指出，美国和合作伙伴针对俄罗斯“侵略”乌克兰的行动，向俄罗斯实施全面制裁，美国和合作伙伴对于“破坏全面制裁行动不会无动于衷”。如果中国不配合对俄罗斯实施制裁，将不能期待国际社会“尊重中国在主权和领土完整上”的任何要求。

这位美国财政部长是著名的金融学家，曾经担任过联邦储备委员会主席。可是，万万没有想到，在美国特殊政治环境下，这位崇尚自由主义的美国金融学家，居然试图通过制裁解决问题，威胁中国必须对俄罗斯实施制裁。这说明美国的政治污染严重，美国华盛顿政客们正在凭借自己残存力量，竭尽全力将俄罗斯置于死地。

中国外交部发言人回答记者提问时，明确表示，中国在乌克兰问题上秉持客观公正立场，支持对话谈判，积极向乌克兰和其他受影响国家提供人道主义援助，为缓和局势、化解危机、重建和平付出大量努力。考虑到这位美国财政部长是著名的金融学家，在美国特殊的政治环境压力下不得不作出这样的表态，中国外交部发言人只是表示，反对针对中国的无端指责和猜忌，更不接受任何施压和胁迫。

需要说明的是，中国在乌克兰问题上的立场不是保持中立。作为联合国安理会常任理事国，同时又是世界第二大经济体，中国在国际事务方面不可能保持中立。中国在乌克兰问题上的立场是公正的而不是中立的。中国希望按照联合国宪章所确立的基本原则，尊重乌克兰自主权，关注俄罗斯的安全，采取和平谈判的方式，争取早日达成协议，解决乌克兰问题。

对于乌克兰战争不断升级，中国表示高度关切。中国希望有关方面不要火上浇油，而应该多做外交工作，通过促进和平谈判，从根本上解决问题。

随着北约军事装备源源不断送到乌克兰，乌克兰总统似乎有些不知天高地厚。乌克兰军队居然向俄罗斯境内发起进攻。俄罗斯在黑海舰队“莫斯科”号巡洋舰已经被击沉，俄罗斯一定会对乌克兰首都基辅实施打击，未来乌克兰战争将会更加残酷。美国和欧洲联盟国家必须停止煽风点火和火上浇油行动，采取切实有效的措施，确保战争的温度逐渐降低，通过谈判，解决问题。

中国反对动辄胁迫其他国家。认为这是违反联合国宪章所确立主权原则的表现。中国反对美国在乌克兰问题上，将中国拖下水。中国在任何情况下都不会离开公正的立场，为了迎合美国，而做出错误的选择。

现在的问题是，美国财政部长的观点代表美国联邦政府和美国国会绝大多数议员的看法，如果美国认为中国在俄罗斯问题上没有选择支持美国，对中国实施制裁，中国该何去何从呢？

中国国内一些经济学者认为，美国不会轻易地实施制裁措施，不会扣押中国的资产，不会冻结中国购买的美国国债，不会以债务违约方式，损害自身的利益。可是，残酷的事实说明，美国为了达到自己的目的，无所不用其极。对于美国财政部长的威胁，中国一方面必须据理力争，但是另一方面，必须做好充分的准备。

首先，笔者曾经多次指出，大量购买美国国债，是一种缺乏风险意识的表现。国内一些经济学者认为，笔者的观点是典型的杞人忧天。美国不可能因小失大，不可能为了制裁中国而债务违约，从而导致自身利益遭受重大损害。

乌克兰战争爆发之后，美国对俄罗斯实施全面制裁，并且直接宣布没收俄罗斯购买的美国24亿美元的国债。这种赤裸裸的掠夺行为，足以让中国国内的一些学者清醒，对于美国这样一个依靠战争发达起来的国家，不要抱有任何幻想。当年他们为了掠夺土地，可以剥掉印第安土著居民的头皮。现在为了制裁俄罗斯，他们可以对俄罗斯的艺术工作者和科研工作者实施严格制裁措施，剥夺他们的工作岗位，逼迫他们必须发表声明谴责俄罗斯总统。所有这些都充分说明，美国以自己的实际行动粗暴践踏人类文明的一切准则，美国以自己的所作所为向国际社会表明，什么是胁迫外交。

中国必须采取切实有效的措施，减少风险。将中国存放在美国的资产，以合理的方式转移出去。这是处理中美关系的基础和前提条件。当年法国戴高乐总统意识到，美国侵略成性，决定与美国保持一定的距离。这位法国总统采取的策略是，寻找各种理由将存放在美国的黄金运出，等到法国财产安全之后，法国总统对外宣布，实行独立自主的外交政策。戴高乐总统之后，法国外交政策又一次发生变化，不仅重新加入北约，而且更主要的是，将法国发展的希望寄托在美国身上。美国对法国的“现实回报”是，以刑事诉讼指控法国著名企业阿尔斯通高级总裁，迫使法国阿尔斯通将自己的核心资产出售给美国企业。成为美国的敌人十分可怕，成为美国的朋友是致命的。

其次，中国已经采取切实有效的措施，加快建设国内统一大市场。这是中国国内市场和国际市场双循环发展战略的题中应有之义。但必须指出的是，美国并非虚张声势，在一些重要产业领域美国优势明显，美国一定会充分利用自己的产业优势，对中国大打出手。最典型的例子是，美国利用自己在芯片领域掌握的知识产权，威胁中国的通信企业。中国中兴公司被迫接受美国的罚款，并且允许美国派出专业人员进入企业核心部门，实施全方位的监督控制。中国华为公司由于在第五代移动通信网络技术领域掌握知识产权，美国不择手段，对这家公司实施制裁措施，公司高级管理人员在美国授意下被加拿大警方扣押将近1,000天。美国要求西方战略盟友监督中国华为公司，英国技术人员进入华为公司，几乎对这家公司的所有核心技术进行全面核查，并没有发现侵犯美国知识产权的现象。但即便如此，美国仍然要求西方盟友拒绝使用中国华为公司的技术和设备，迫使这家公司被迫转型。

中国必须采取切实有效的措施，在一系列关键技术领域实现突破。中国可以采取集体攻关的策略，集中力量办大事。也可以采取“简单替代”方案，以相对低端的技术产品，逐步取代美国的高技术产品，并且依靠科研攻关，争取早日与美国并驾齐驱。不要指望中美关系在短期内会发生实质性的变化，在如何制裁中国问题上，美国朝野存在普遍共识。中国必须咬紧牙关，渡过难关。

第三，美国建立的制裁俄罗斯的战略同盟，并非铁板一块，越来越多的国家意识到，美国制裁俄罗斯的措施，损害自身的利益，因此，他们一定会与美国保持一定的距离。现在欧洲联盟内部已经出现了分裂，德国由于煤炭、石油、天然气价格上涨，居民生活困难，企业被迫关张。如果这种局面持续下去，德国执政党有可能会被迫下台。

正因为如此，德国总理在制裁俄罗斯问题上犹豫不决，希望欧洲联盟能给德国缓冲时间，让德国实现能源替代。不过从目前的情况来看，德国没有找到解决方案。无论是从卡塔尔进口天然气，还是增加进口煤炭，都无法解决德国能源短缺问题。德国居民已经开始囤积木材，希望在严寒的冬季，保持温暖。对于德国政府来说，如果乌克兰战争持续下去，德国经济将会严重衰退。

奥地利和匈牙利高度依赖俄罗斯的能源。因此，他们就拒绝制裁俄罗斯。奥地利总理亲自飞赴莫斯科，要求俄罗斯总统作出承诺，确保能源供应。俄罗斯总统出于地缘政治战略考虑，已经答应奥地利总理，将会继续向这个国家提供天然气。匈牙利总理在大选中，轻松赢得胜利，其中一个重要原因就在于，在俄罗斯问题上，坚持正确的立场，拒绝制裁俄罗斯，确保匈牙利的能源供应。虽然波兰和波罗的海沿岸国家促使布鲁塞尔的官员们加大对俄罗斯制裁的力度，但是种种迹象表明，欧洲联盟在制裁俄罗斯方面，很难持续加码。这是因为过去的制裁措施已经给欧洲联盟许多国家带来灾难性的后果，未来对俄罗斯增加实施制裁措施空间和力量有限。

笔者多次指出，美国试图发动冷战，将世界一分为二。可国际形势是，越来越多的国家持观望的态度。他们出于自身利益考虑，采用实用主义的外交政策，争取做到自身利益的最大化。印度等亚洲国家之所以拒绝制裁俄罗斯，是因为他们与俄罗斯有着历史渊源和现实的合作关系。欧洲一些国家出于意识形态考虑，对俄罗斯实施制裁，但是，他们很快意识到，将会付出惨重的代价。如果美国和俄罗斯这场世纪大博弈不分胜负，将会有越来越多的国家调转方向，选择了保持中立或者支持俄罗斯。美国所建立的制裁俄罗斯同盟将彻底瓦解。只要俄罗斯在战场上站稳脚跟，并且争取主动，达到自己战略目的，那么，美国对俄罗斯的制裁将不会从根本上压垮俄罗斯的经济。

（作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”微信公众号；图片来自网络，侵删）

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