十几年来，我国农业出现的一个令人担忧的就是地力的下降。过去农民没有外出打工的机会时，一般自家养些牛、猪与鸡的，杂草、秸杆与粮食就转化为肉蛋奶与有机肥了。但现在杂草用除草剂，秸杆一烧了之。种地靠化肥农机农药，这样下去，我国延续数千年的农牧结合的种植传统就丢掉了，这对土壤的破坏是相当大的。

　　所以如何通过政策补贴的调整引导农民去培肥地力十分重要。秸杆焚烧对基层是一个相当大的考验，每年的收获季节也是他们最忙的季节，层层防控禁焚烧。目前采取的方法主要是堵，记得在山东淄博调研时，当地的农业局长告诉我他们已彻底解决了该问题，主要方法也不外乎补贴。目前作物秸杆的处理成本非常高，农民一把火烧了最简单。但如果每亩发放补贴，比如100多元，农民就会把这些秸杆收集起来，不会乱烧了。

　　补贴是激励，比简单的惩罚更有效。农资补贴带来的面源污染问题。我国农业另外一个比较大的争议就是农资的补贴。目前我国的亩均化肥农药施用量已高居全球前列，对土壤造成严重的面源污染，而且带来地下水质的变劣。甚至有些专家认为目前我国的化肥施用量减少一半也不会对农业产量造成影响。但一些农民却讲，目前的农产品，如果不用化肥根本就不长。高产只能靠化肥催。虽然农业部已提以后化肥农药零增长，但到基层农户，如何来监管?