萧武：把国企股权划转给社保基金，这股风从哪儿来？

点击：作者：萧武来源：国资观察发布时间:2015-11-12 23:05:17

　　开这个公号，取名叫国资观察，最早的意思是，关注国资国企改革。

　　大家都知道，国资改革是现在还剩下的三大改革中的重点了（另外两个是土地私有化和金融改革），而现在媒体上活跃的所谓经济学家们基本上只有意识形态教条和口号，对国资国企的现状并不了解，就乱开药方，而做政策研究比较靠谱的体制内专家则缺乏在媒体上对社会公众进行知识普及的热情，辩论就更谈不上了。所以，才想到搞一个专门跟踪国资改革的公众号，为大家提供一点有用的分析，毕竟，国资国企改革的文件不是每个人都能看出问题所在的。

　　不过，很遗憾，自从这个公号开了以后，因为各种原因，真正对国资改革进展情况的解读并不多，提供给大家的，多数是思想，文化，历史，国际政治，经济等方面的文章，个人色彩很重。当然，个人色彩这一点似乎也无需避讳，每个公众号后面都是人在运作，或多或少，没有个人色彩是不可能的。

　　去年刚注册这个公号的时候，混合所有制改革的风声很紧，中央要求各地制定混合所有制改革时间表，按计划尽快推动。不过后来看，因为中央的指导意见没有出台，上面对国资国企改革的要求又相互打架，下面无从措手，也就拖过去了。当时也写过一点分析，还有的是动态情况摘编。到今年初以后，混合所有制改革的声音没那么大了，本以为最危险的时候已经过去了，但是现在看来并没有。最近，新的危险已经出现了，而且可能马上就进入实施阶段了，所以今天先不谈林副帅了，谈点国企改革。

　　按照最近公布的中央对国资国企改革的指导意见来看，这一轮国资国企改革最大的变化是，基本否定了前面十年国资委的工作成绩，尤其是否定了国资委探索出来的管人管事管资产的监管模式，现在的要求是组建几个大的国有资本运营平台，控股其它企业，进行资本运作，以管资本为主进行监管，国资委或者将来的国有资本运行公司都要按照公司法的规定，以股东的身份监管企业。这就是说，以后只管资本保值增值，人事安排逐步交给企业董事会，通过市场化方式聘任，企业经营的具体事务也由企业自主决定，监管部门不再干预。资产实际上也不再管了，由企业根据自身发展需要进行运营管理。

　　关于国资国企改革，媒体上的经济学家们经常会用一个说法，就是通过国有资本运营平台公司的资本运作，将一部分国企的股权变现，然后用着一部分钱去填补社保缺口。还有更简单直接的方案责是干脆让政府吧国企股权划转一部分给社保基金，填补缺口。划转股权意味着什么呢？就是会在现有国资委体系之外，社保基金会成为另一个国资委。如果说国资委都干了十年了，国资监管还是搞不好，拿什么让人相信毫无经验的社保基金就会比国资委做得好呢？

　　对毫无国资国企监管经验的社保基金来说，最方便的办法肯定是在必要的时候把国企股权在市场上抛售变现。指因为，望通过持有一部分国企的股权来获取分红，这是很不现实的，也没多少钱。如果只是为了分红，就完全没必要搞现在的改革了，先由国资委统一收取，再转交国家财政，然后由财政统一分配，分给社保基金一些，也是一样的。

　　所以，所谓划转股权给社保基金，其实不过是变相的鼓吹国企私有化，只不过卖家要从国资委变成社保基金而已。至于为什么要变，当然是因为国资委干这事儿已经比较有经验了，不那么容易上当受骗，而社保基金则毫无经验，买方更容易占便宜。

　　（来源：国资观察）

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