近期，各地纷纷上演“抢人大战”，从去年至今至少有20个城市先后加入“抢人大战”，连北京、上海等一线城市也“未能免俗”，这背后折射出三种趋势值得深思。

　　一是教育资源分布仍不均衡

　　各地出台人才落户新政，真正目的在于支持有意参与城市各项事业发展，愿意在本地脚踏实地创新创业的人员，由于受趋利思维影响，出现了部分人借落户之机，单纯挂靠户籍为子女获得参加高考资格提供“准入门槛”，这种投机行为折射的是我国教育资源的地域分布不均衡的现状。

　　天津“海河英才”发布不到24小时，有30万人办理落户申请，抢人效果之所以如此强烈，最关键的因素在于其高考优势。从数据来看，2017年天津高考报名人数为5.7万人，数量在全国排名倒数第4位，而一本录取率是25.02%，位列全国第一，再加上当地具有南开大学、天津大学等名校，且地理位置毗邻首都北京，自然成为极具性价比的落户城市。而山东的抢人新政虽然诚意满满，但却效果平平，根据中国教育在线等网站统计资料显示，山东高考考生人数在2016年为71万人，2017年为58.3万人，这两年里都仅次于广东、河南位居全国第三，从录取率看，2016年和2017年，山东省一本录取率分别仅为13.89%和10.6%，高考难度之大可想而知。

　　二是户籍制度藩篱仍然存在

　　“抢人大战”的发生凸显了我国人口红利时代逐渐远去带给城市的集体焦虑，这种焦虑集中体现在我国户籍制度对人才流动的制约因素依然存在。不同线际城市设置“抢人”的门槛，看似合理，实则是户籍制度桎梏下的折射。

　　因为户籍制度限制，一线城市汇聚了更多资源，对所有人更具吸引力，人才基于趋利因素总是涌向这些城市以及热点二线城市。但在户籍制度制约下，外来人口和户籍人口就形成了权利待遇的差别，城市基于社会治理的需要，在户籍制度上实施严格的管控措施，促使户籍成了特权的象征，自然也成了吸引人才的待遇。

　　但单纯以户籍吸引高端人才的城市治理手段不符合城市化发展的方向，也有违社会公平，会造成资源配置的不平衡，具有不可持续性。

　　三是城市人才溢出速度加剧

　　近些年，以北上广深为代表的一线城市的“城市病”日益凸显，交通拥堵、空气污染、户口紧缩、房价上涨等严重影响了城市健康发展，一线城市的容量被极速涌入的年轻大学生快速填满，而一线城市所具有的上升空间、薪酬待遇、城市文化、配套设施等优势，正不断被二三线城市追赶乃至追平，导致城市间的人才分流不断加剧。

　　而在城市内部又呈现出人才由主城区外溢，向人才开发区、高新技术区、郊区涌入的趋势，薪酬待遇、上升空间、市场氛围等权衡因素的差距日益缩小，加剧了这种溢出效应的持续演进。

　　但需要注意的是,“人才外溢”与“抢人大战”存在着明显地相互制约关系，引进人才必须跟城市公共服务提供能力和楼市调控政策结合起来，避免人口短期急剧涌入，超过城市的承载力，出现基础设施、教育医疗等公共服务短缺的问题。西安近期不断上涨的房价，短时间内十几万具有刚需的群体集中落户起到了重要的支撑作用，这给政府的房地产调控政策带来了巨大冲击。

　　（作者单位：江苏省南京市高淳区委办公室；来源：昆仑策网【原创】）

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