近年来，一些地方不断拆分街镇乃至村居，好像人口多了就得拆分乃天经地义。有人还说上级有硬性政策规定，一个社区不得超过一万人，超过了就要拆分。
分拆街镇、村居，增大了行政成本。比如新成立的街镇、村居，总要重新落实办公地点。再如，上级需要一份总结材料，一个街镇、村居原本只要一个人写，分拆后，各街镇、村居都得安排一个人来写。岂不是无端增加了基层工作量？
俗话说“一只羊是放，一百只羊也是放。”这叫规模效应。社区人口增加，必要时增加些社区工作人员就行，未必一定得拆分。
笔者所在社区，不久前拆分出了又一新社区。新社区如今也有了十几号人。老社区书记称，如果不拆分，老社区增加几个人就行。
如果人多就一定要拆分，新中国刚成立时只有四万万同胞，现在14亿人口，是不是要增加到上百个省、直辖市、自治区？
滥行拆分街镇、村居，也是一种形式主义。其之所以盛行，也含有基层少数同志以此当政绩的不良动机。有人甚至讥讽，这是少数领导干部存心多在手下设几套班子，好多提拔安排亲信---至少客观上确实一定程度地增加了基层领导职数。
郡县治则天下安。明末清初著名思想家顾炎武在《郡县论》中指出，明朝之覆灭，始于郡县。他认为，中央政府通过层层监察机构严密控制地方，导致地方官员疲于应付上级考核，无暇顾及民生；官僚体系臃肿，监察制度繁琐，财政资源大量消耗于文书往来、官员迎送等事务，加剧民生贫困。他建议明廷简化行政层级，合并三四县为一郡，设太守总揽监察，郡以上机构则大幅精简。顾炎武的思想在当时也许过于超前，但今天看来确有指导价值。
各级民政部门应该认真调研，科学审慎出台政策，对不符合实际的政策及时进行修改完善，遏制地方不断拆分街镇、村居的折腾式冲动。
作者：张田芳；来源：昆仑策网【作者来稿】图片来源网络 侵删
回顶部