蔡长运：关于建立群众自我管理的长效机制的建议 - 昆仑策
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蔡长运：关于建立群众自我管理的长效机制的建议
2025-08-16
2014年3月5日，习近平同志参加上海代表团审议时说过：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序”。
笔者建议：在社会治理的体制创新中要建立起群众自我管理的长效机制。
一、人是相对于社会中的其他成员而存在的
宇宙中的万物都是相对而存在的。太阳系是相对于银河系而存在，离开银河系，它就不是太阳了；地球是相对于太阳系而存在的，离开了太阳系，它就不是现在的地球了；人是地球上的一种动物，是相对于地球而存在的，离开了地球，他就不是现在的人类了。人又是相对于地球上的万物而存在的（人的生存甚至离不开自己体内体外众多的病毒、细菌、维生素、微量元素）；人还是相对于人类社会中的其他成员、其他群体、其他阶层而存在的。
二、人们周围的社会关系
决定着人的思想意识和道德品格
马克思说过：“不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识”。儿子是相对于自己的父母而存在的。他是不是好儿子呢？要看他与自己父母的关系处理得怎样，他的父母以及其家庭周围的人最有发言权。老师一定是相对于学生而存在的。他是不是个好老师呢？要看他与自己学生的关系处理得怎样，他的学生、学生家长以及周围的人们最有发言权……
每个人都是社会中的一员，每个人都一定同时是其他人的家人、上级、下级、朋友、同事、邻居、同学、亲戚、熟人、同乡、发小、闺蜜、合作伙伴……一个人的成长的背景及其周围的人和事就是他之所以成为他的依据；这个社会就是他的根、就是他的源、就是他的本；也正是他的心灵（思想、价值观）的依托和参照系。所以，人们周围的社会关系决定着人们的思想意识和道德品格。
三、只有处身在较为稳定的
社会关系之中人的心灵才能有依托
在《孟子●滕文公章句上》中有：“死徙无出乡，乡田同耕。出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”人无论是生活、繁衍、死亡后的埋葬，都不用离开自己的家乡。人们在一起出入、劳动、生产、生活……都能友好地相处；互相帮助、互相照顾、共同防御盗贼（弘扬好人好事，批判的抵制坏人坏事）；人有疾病、有了困难，相互帮扶、相互照顾，这样，百姓们相互之间就能亲爱和睦地共处。
一个社会就是每个人的心理感觉的参照系。只有这个社会很安定、和谐、健康、有序，人才能有立身的根基，每个人才能在这个社会中找到心灵上的依托；人们才能很在乎别人的评价，才会努力去完善自己的品行，才能树立起健康的文化、风俗。
四、群众自治效果最好，效率最高
在《商君书●去强》中有：“十里断者，国弱；九里断者，国强。”基层群众中有了矛盾和纠纷，如果一定要到十里之外的地方去找人、找官府、找法院、找警察……通过最后的裁决才能解决问题，那样的社会矛盾就是越积越多，人们就不可能团结与合作，整个国家就会成为一盘散沙，就会很脆弱。如果民间矛盾能够在九里之内，在一定的很小的范围之内及时地、很好地解决，那说明那里的基层组织是完整的、是有战斗力的；那里的人们是有统一的价值观的、是有是非观的，是知道什么是真善美，什么是假恶丑的。那样的国家的根基是坚实的，文化是健康的，那样的国家就一定会强大。
比如：两个人起纠纷，随便在当地找一个村干部、找一个党员、找村委会、找居委会，就可以得到公平的裁决，那社会的矛盾就能及时消除在萌芽状态，社会就能安定、和谐、有序。如果，有了纠纷一定得靠警察、靠律师、靠法院、靠上访才能解决，甚至还解决不了，那人在社会中就没有依托，人与人的就没有相互联系的扭带，整个社会就会充满暴戾之气。
五、人民就是江山——
政治治理也是群众自治的一部分
马克思说过：“人是环境的产物”。有人的地方就有左、中、右。同时每个人也都是可以一分为二的——既有好的一面，又有不好的一面；既有优点也有缺点，而且都是可以随时相互转化的。
一个人是不是向上向善的好人呢？他周围的人最有发言权。一个人做坏事有多大的空间？则要看受害者对他的反击的力量，以及他周围的人对他的约束与限制。一个坏人能不能转化成为好人呢？他周围的人对他的批评、帮助、讥讽、戳脊梁骨、看不起他（耻之）、批判、抵制、打击……效果最好。而超出了民众自治的能力的坏人坏事才需要政权机器——法律出手打击之。人民就是江山——政权是人民的政权，政府也是人民自我管理的一个机构，法律也就是人民群众的法律。所以，政治治理也是群众自治的一部分。
六、政治治理要遵循正确的伦理，
要符合群众的惩恶扬善的价值追求
在《六韬●盈虚》中认为在管理国家、治理社会中要做到：“旌别淑德，表其门闾。平心正节，以法度禁邪伪”。政府、官员、法律的责任就是表扬、弘扬“淑德”（给道德高尚的人插红旗、给他的门上挂牌匾、把他、他们家庭树立为大家学习的榜样）；用威权、用刑罚来打击（禁止）各种“邪伪”。
我们的党员是群众的先进分子；我们的政府是人民的政府。使社会安定，使人与人和谐相处是我们的最根本的工作目标。要管理好社会，就要依靠群众；要依靠群众就必须允许群众之间的自我管理；要弘扬群众中的好人好事，遏制群众中的坏人坏事；要尊重和保护群众之间的有理一方的斗争。政府在行使权力处理政务时，其结果不能违背群众好善恶恶的伦理认知；不能不讲道理，而只讲所谓的“法律”。
七、群众自治的功能被剥夺了，
人们的心灵也就没有了依托
马克思说过：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，他是一切社会关系的总和”。然而，自从社会上开始抵制“道德”、批判“说教”；自从开始提问“道德值多少钱一斤”；自从开始提倡“人人都是自私的！”“谁也没权力说别人是坏人！”“谁也不能自称是好人！”“放弃崇高！”；自从群众组织被“碎片化”、“市场化”以后，人民群众内部的自治功能就逐渐被瓦解了；整个社会的根基就被人为地砍断了；人们就会像漂在空中的浮尘一样奋斗就没有了方向，人们的心灵也就没有了依托。
结果则是：人们动不动就要报警、动不动就要上法院、动不动就要上访；动不动就你死我活地大打出手；“在公交车上抢方向盘”、跳楼、亲生母亲杀死自己的一群孩子、女学生被网贷逼自杀……等等令人痛心的事件不断地在社会上发生。
据笔者观察，笔者所住的小区，只要是紧邻在一起的两个家庭基本上都有利益冲突，都是相互敌对的，（双方的内心都很纠结）相互都不怎么沟通的。只有跨过一家以上的家庭，因不是紧邻在一起才没有冲突；在心理上才不需要相互戒备；才有比较融洽的关系，才会有相互的交流和往来。
（来源：昆仑策网【原创】，修订发布；图片来自网络，侵删）
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