水石：新时代作风建设的战略举措

 

新时代作风建设的战略举措

——学习中央八项规定精神的感悟

水 石

今年以来，全党开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，得到广大党员和群众的拥护。但也有一些党员存在模糊认识。如有的说，八项规定是对中央领导提出的，与我们普通党员关系不大；有的认为，党的作风建设是大问题，八项规定是些具体的小事，只抓这些抓效果不会好。等等。笔者认为，这些认识，都有片面性。中央提出在全党开展八项规定精神的学习教育，是新时代推进党的作风建设的战略举措，与每个党员息息相关。

一、如何理解八项规定的内涵和精神实质

中央八项规定是指，2012年12月4日中共中央政治局会议审议通过的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，具体包括：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，简称“中央八项规定”。

中央八项规定出台以后，中央各部门和全国各地针对自身实际情况，制定了一系列改进作风的制度规定，不断细化和拓展中央八项规定精神，巩固作风建设成果。

2022年10月25日，习近平总书记主持召开二十届中央政治局第一次会议，一项重要议程即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。会议强调，抓作风建设只有进行时，没有完成时。党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署，必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推动全党坚决落实中央八项规定精神，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

2025年3月初，中办印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

从中央关于八项规定学习教育的一系列要求看，党中央对落实八项规定的要求高，抓得紧，而且十年一贯之。八项规定的具体条文主要是对中央政治局提出的要求。但是，中央八项规定精神是对全党同志的共同要求。体现以上率下的精神，具体是指符合中央八项规定内涵的一系列政策规定的统称，是每一名党员都应当遵守的要求。

中央八项规定体现了党性这个作风建设的本质要求。其精神实质是：推进党的作风建设常态化长效化，持续深化纠治“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），推进党的自我革命，始终保持同人民群众的血肉联系。

二、为什么党中央提出以贯彻落实

八项规定精神，推进党的作风建设

党的作风一般指党的工作作风。是指党组织和党员个人在工作中表现出来的一贯态度和行为。党的作风是一种外在的表现，其本质反映的是党性和世界观。

党的“作风”这一概念，是毛主席1937年5月8日在中国共产党全国代表会议上正式提出的。毛主席指出：“我们党的组织要向全国发展，要自觉地造就成万数的干部，要有几百个最好的群众领袖。这些干部和领袖懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作……这些人不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义，他们是大公无私的民族的阶级的英雄，这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的性格和作风。”

毛主席在1945年党的第七次全国代表大会上说：“在马克思主义的理论思想武装之下的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要地就是理论与实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风与自我批评的作风。” 

1949年3月，在革命即将取得全国胜利，中国共产党将由局部执政转向全国执政的关键时刻，针对党内有可能出现的“以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪”，毛主席在中共七届二中全会上告诫全党：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。”

建党百年来，我们党根据时代的发展，任务的变化，不断丰富作风建设的内容，提出新的要求。但作风建设的本质是不变的，即密切党与人民群众的血肉关系。

因为，我们党是代表广大人民群众利益的，其宗旨是为人民服务。人民是党的力量之源，执政之基。脱离了人民，党就失去了合法性，将一事无成。

——作风建设事关党的生死存亡和国家事业兴衰成败。

历史上，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子很多。

明朝末年，陕西的李自成领导农民起义，以抗粮均田为号召，反抗地主阶级压迫，受到老百姓欢迎，民间有歌谣：“迎闯王，不纳粮”。1644年，李自成率领百万农民军攻破北京，崇祯皇帝在景山自缢，276年的明朝灭亡。但李自成很快就失败了。腐败是重要原因之一。

1944年3月，历史学家郭沫若在《新华日报》上发表史学论述《甲申三百年祭》。文章叙述李自成领导的农民起义军推翻明王朝进入北京以后，一些首领因为胜利而骄傲起来，贪图享受、生活腐化，建立的大顺政权仅仅存在短短的43天便灰飞烟灭，总结了历史教训，重申得民心者得天下、贪贿必然亡国的道理。

毛主席将此文列入延安整风的学习材料。他指出： “我党历史上曾经有过几次表现了大的骄傲，都是吃了亏的……全党同志对于这几次骄傲，几次错误，都要引为鉴戒。近日我们印了郭沫若论李自成的文章，也是叫同志们引为鉴戒，不要重犯胜利时骄傲的错误。”

孙中山创立的中国国民党曾经是一个生机勃勃的革命政党。孙中山去世后，蒋介石为首的国民党背弃孙中山新三民主义、背叛革命，政治上蜕化，“党员官僚化”，作风日益腐化。全国抗战时期，国民党固有的作风愈益泛滥。当时，有句名言：“前方吃紧，后方紧吃”。1940年回国考察的爱国华侨陈嘉庚，也深为国民党官场的腐朽景象所震惊：许多官员“身居要职，但都假公行私，贪污舞弊，生活奢华”；“各处办事员多者百余人，少者数十人，月费各以万计，不知所干何事”；吃喝盛行、花天酒地，“酒楼菜馆林立，一席百余元，交际应酬，互相征逐”。

毛主席针对国民党的腐败作风指出，我们要用“延安作风”打败“西安作风”。就是共产党要克服国民党的坏作风，团结人民战胜日本侵略者。后来，陈嘉庚到延安考察，看到的是与国统区完全不同的景象：第一，没有苛捐杂税，不像国民党统治区捐税多如牛毛。第二，领导人廉洁，他们的薪金和一般干部、士兵相差很小。第三，没有乞丐，没有妓女，人民生活过得去，不像国民党统治区民不聊生。第四是领导与群众平等相处，不像国民党统治区等级森严。第五是治安好。第六是男女关系严肃。第七是朴素成风。还提倡开荒，鼓励人民生产，领导人带头参加大生产。在陕甘宁边区实行县长民选，等等。陈嘉庚看到边区欣欣向荣、军民同心的景象，不禁赞叹万分，并从共产党人艰苦朴素的作风上断定“中国的希望在延安”。

历史实现了陈嘉庚的希望。抗战胜利后四年，中国共产党领导人民推翻了国民党的反动统治，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民当家作主的社会主义新中国。

——抓好作风建设是中国共产党的政治优势。

“延安作风”之所以能够打败“西安作风”，就是中国共产党坚持抓作风建设，保持了与人民的血肉联系。

我们党的优良作风形成于新民主主义革命时期，上世纪30年代，苏区干部好作风是这一时期党的优良作风的集中体现。“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”这首名为《苏区干部好作风》的歌唱出苏区党员干部与群众密切关系的精神风貌。延安整风运动是我们党的历史上第一次大规模的整风运动，集中反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，在全党确立了实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使全党达到了空前的团结。

新中国建立后，针对执政党出现的新情况新问题，进行了一系列的整党整风学习教育。1950年下半年，在全党全军开展整风运动，重点整顿干部作风，克服以功臣自居的骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风。 “三反”运动全面开展后，要求把“三反”运动同整党结合起来进行。1957年4月，党中央发出《关于整风运动的指示》，决定在全党进行普遍、深入的反对官僚主义、宗派主义和主观主义的整风运动。党的十一届三中全会后，我们党作出了一系列部署，健全党规党法，严肃党纪，整顿党的作风。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，针对新时代的新情况，采取了一系列措施，抓好党的作风建设，使我们党保持了勃勃生机，带领全国人民不断前进。

——加强作风建设是实现中国式现代化的重要保障。

党的二十大提出了新时代新征程的宏伟目标，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。共产党是中国特色社会主义的领导核心，党的作风优良是坚强党的领导的重要保证。

当前，世界百年变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重。从国际看，西乱东稳，东升西降。美国特朗普上台，搞关税世界大战，搅得全球不安宁。美帝国主义亡我之心不死。打压制裁颠覆中国。他们在国内党内渗透找代理人，企图从内部攻破堡垒。

从国内看，我国进入中国特色社会主义新时代后，人民对美好生活需要提出了更高要求。由于我国有几千年封建专制的历史，处在社会主义初级阶段，实行改革开放，引进西方的东西，在所有制成分、分配制度、管理方式等存在许多资本主义因素。思想文化呈多元化，马克思主义占主导，但资本主义、封建主义有一定市场，阶级斗争在一定范围存在。由于党处于执政地位，有些党员入党不是为人民服务，而是为自己升官发财，捞个人好处。一些人变质腐化堕落，成为利益集团代理人，有的违法犯罪，给党的事业，给国家和人民的利益造成极大危害。

党的作风建设是应对风险挑战的政治保障，是推进中国式现代化的关键支撑。任务越重，越要加强党的作风建设，不断清除身上污垢，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，确保党始终成为人民衷心拥护和信赖的坚强领导核心，带领人民不断取得新的更大胜利。

——以问题为导向，领导带头，是抓好党的作风建设的有效措施。

在红军初创时期，毛主席针对红军存在的问题，制定了三大纪律六项注意。后来，又增加两项内容，发展成为三大纪律八项注意。简单明了的规定，鲜明体现了人民军队的立场本色、优良作风和严明纪律。如今，党中央提出“八项规定”，就是从党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”，从具体问题入手，从中央领导做起，抓作风建设。

实践证明，党中央持续不断抓八项规定落实，小切口，大成效。人民群众称，“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。”2024年国家统计局调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。认为“门好进了”，“笑脸相迎，态度越来越好了”，“程序简化了，办事更便捷了”，“干部有了精气神，我们做事有了主心骨”，“八项规定改变了中国！”

三、新时代新征程怎样贯彻落实八项规定精神

现在，我国进入新时代新征程。前进路上机遇挑战并存。要适应新形势新任务，坚持不懈落实八项规定精神，推进党的作风建设。

——思想引领，坚定理想信念。

习近平总书记指出：“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”

从思想教育入手，坚定理想信念，培养优良作风是我们党的优良传统。历史上，古田会议、延安整风运动乃至新中国成立后的历次全党整风运动，都是从加强马克思主义理论学习教育入手，提高党员思想认识，在此基础上开展批评和自我批评，推动实现党风好转。

实践证明，思想教育是加强作风建设的重要法宝，是改进作风的有效途径。在新时代新征程上，要用现代的马克思主义毛泽东思想——习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。紧密联系深化改革开放的实际，创新教育方式方法和手段载体，采取多种形式进行学习教育。引导党员锤炼党性、提高思想觉悟，清除身上的灰尘，坚定理想信念，弘扬党的优良作风。

——坚持群众路线，依靠人民推进党的作风建设。

党的作风核心是密切联系群众。要建设优良作风，必须坚持党的群众路线。

群众路线的本质要求：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的工作始终以人民利益为出发点和落脚点，将群众意见作为政策制定的基础，并通过实践检验政策效果，依靠群众完成党的各项任务。

端正对群众的态度，站在人民的立场。人民是历史的创造者，是国家的主人。要坚决反对把群众当阿斗，攀附权贵，欺压百姓等行为。做决策，处理问题，要站在人民的立场，而不是为个人和小集团利益服务。

深入基层调研，倾听群众意见，解决实际问题。群众中有无穷的智慧，党员干部要下沉一线，倾听群众诉求，避免“拍脑袋决策”，制定符合实际符合人民群众意愿的路线方针政策。 解决好群众反映强烈的实际问题。如贫富差距拉大，在有些方面公平正义缺失以及住房、医疗、养老、教育等问题。增强人民群众的在深化改革中的获得感和幸福感。

自觉接受群众监督，不断扫除自身的灰尘。要依法保证人民的知情权，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，拓展和畅通群众监督渠道。巩固传统“阵地”，设立信访举报信箱、党风政风监督热线、群众来访接待室等，落实领导干部接待日、群众来信来访承诺制度，发挥好人大、政协监督的作用。利用互联网技术和信息化手段，建设更加便捷、高效的网络举报平台，形成立体式、全方位、多渠道的监督网络，提高人民监督质效。现在，许多重大影响的党政干部违法违纪问题，是群众通过互联网揭露的。要完善人民监督保障制度机制。各级党政机关应当为检举揭发腐败分子的群众严格保密，对干扰妨碍群众监督、打击报复监督者的，依纪依法严肃处理。

——抓好制度建设，实现常态化长效化。

习近平总书记指出：抓作风建设，根本上还是要靠制度，“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。

制度建设，一是建立完善法纪机制，二是严格公正执行法纪。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，形成比较完善的党内法规制度体系，制度权威性和执行力不断增强，管党治党的“螺栓”越拧越紧。从修订《中国共产党党内监督条例》，制定《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，党的作风建设制度体系不断完善。

在新时代新征程上，要适应深化改革开放的新情况，坚持和不断完善党纪法规，严格公正执行党纪法规。特别要深化纠治“四风”，警惕花样翻新、隐形变异的情况，从细节处着手，在群众反映强烈的问题上下功夫。打赢作风建设攻坚战、持久战。

——立破并举、扶正祛邪。

习近平总书记指出：“作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程”，“要坚持纠‘四风’和树新风并举”。百年来，我们党坚持弘扬清风正气，纠治歪风邪气，清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，保持和发扬了党的优良作风。

在弘扬正气方面，大力表彰英雄模范。土地革命时期，在中央苏区，兴国县各级干部深入实际，创造了党员、干部“十带头”的好风尚。毛主席题写“模范兴国”4个字，号召苏区干部向兴国县学习。从1930年12月红一方面军第一次反围剿胜利至1937年抗日战争爆发，红军的军或相当于军以上单位共授予或批准38个单位英雄模范荣誉称号。抗日战争时期，我们党涌现出杨靖宇、赵一曼、左权、马本斋、张思德、狼牙山五壮士、八女投江烈士等抗日英雄烈士。解放战争时期，涌现出董存瑞、杨子荣、刘胡兰、江竹筠等英雄模范人物。新中国成立后，黄继光、邱少云、罗盛教、杨根思、毛岸英、雷锋、史来贺、王进喜、焦裕禄、钱学森、等一大批先进典型不断涌现。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，对先进典型和功勋模范进行表彰。如，“七一勋章”由党中央设立，是党内最高荣。一般在中国共产党成立“逢五、逢十”的年份授予。2021年6月29日，在中国共产党成立100周年之际，习近平总书记向29名“七一勋章”获得者颁授勋章。激励着全体党员强素质、改作风、建新功，以优良党风带动社风民风不断向上向善。

在纠歪风、压邪气方面，严惩违法乱纪的党员干部，并以此为反面典型，教育全党。1932年5月9日，枪决了贪腐分子，中央苏区瑞金县叶坪村苏维埃政府原主席谢步升，打响了中央苏区反腐第一枪。抗战时期，参加过长征的抗日军政大学干部黄克功，因逼婚不成激愤之下枪杀了陕北公学女学员刘茜，被处以极刑。1941年底，曾经担任陕甘宁边区贸易局副局长、税务分局局长的肖玉璧因贪腐被枪决。新中国成立之初，公审枪毙了曾经为革命做过重要贡献的红小鬼，党的高级领导干部刘青山、张子善。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以钉钉子精神纠治“四风”，持续不断地打老虎，灭苍蝇，严惩了违法乱纪的党员干部。中央纪委国家监委通报：2024年，全国纪检监察机关共立案87.7万件，处分88.9万人，处分省部级及以上干部73人，厅局级干部3838人，县处级干部3.1万人，乡科级干部11.2万人，一般干部12.8万人，农村、企业等其他人员61.3万人。刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，使党风政风焕然一新。

实践证明，既注重扬正气、树新风，又坚决纠歪风、压邪气，二者相互配合、并用共举，是开展作风建设的有效方法。新征程上，我们必须用好有立有破、立破并举，扶正祛邪、激浊扬清这一重要方法，坚决铲除腐败滋生的作风温床，保持全党清风气正。

——领导带头，以上率下。

作风好不好，关键在领导。我们党之所以能够百年兴旺发达，其重要因素是各级领导特别是党中央领导模范带头，坚定理想信念，弘扬优良作风。

新中国成立后，毛主席、周总理、朱德总司令等老一辈无产阶级革革命家模范带头，保持发扬了党的了优良传统作风，以上率下促党风领社风。全国风清气正，人民万众一心，自力更生艰苦奋斗建设新中国。

改革开放后有段时间，党风和社会风气不好，与一些党的领导干部特别是高级干部作风不好有关系。

党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央，坚持自我革命，从党中央政治局抓起，开展反腐败斗争，推进党的作风建设。党的十八届中央政治局从八项规定切入推动作风建设落子破局。习总书记以实际行动为全党树标杆、作表率。上率而下行，有力引领推动了全党贯彻落实中央八项规定精神，带动了社风民风持续向好。

要做到领导带头，一是党组织要抓好教育管理。二是发动全党和人民群众监督。只要坚持领导模范带头，不忘初心牢记使命，弘扬党的优良传统作风，就一定能够团结全党和全国人民，战胜千难万险，实现以中国式现代化，推进中华民族伟大复兴的宏伟目标。

作风建设是党的建设的永恒主题，是我们党基业长青的重要法宝。每个共产党员要从我做起，履行好自己的重要责任。

2025年6月28日

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