乔新生：美国国会的对台政策是一种“落日营销”

乔新生：美国国会的对台政策是一种“落日营销”

2022-02-14

【提要】美国国会的对台政策十分猥琐。一方面火上浇油，希望台湾海峡爆发战争；另一方面，要求台湾民进党当局购买更多的军火。这是一种“落日营销”。中国大陆的对台政策坚持以我为主，不受外界的干扰。美国国会通过的有关法案，成本很低，但是侮辱性极强。如何应对美国的挑衅，这是需要深入思考的问题。

美国国会通过的提高竞争力法案，针对中国。令人感到不可思议的是，美国赤膊上阵，要求美国联邦政府将台湾驻美国办事机构改名为“台湾驻美代表处”。

美国的这种做法，具有极强的侮辱性。众所周知，世界只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全体中国人民的唯一合法政府。中美建交，美国承诺，不与台湾保持官方关系。为了处理商业关系，中美商定，台湾可以在美国设立台北办事处，负责有关事务。

美国把中国作为主要战略对手，通过各种方式，遏制中国。美国期望波罗的海立陶宛抢先一步，挑战中国，产生示范效应，绑架欧洲联盟，从而形成多米诺骨牌效应。中国政府迅速将外交关系降为代办级，两国贸易受到影响。美国并不甘心失败。美国国务卿访问立陶宛，一方面为陶宛撑腰打气；另一方面，赤膊上阵，通过美国国会立法，强化与台湾的官方关系。此前美国国会已经通过了一系列法律，提升美国与台湾关系。美国试图通过这种方式，支持台湾民进党执政当局在台湾独立的道路上狂飙突进。

中国大陆在台湾问题上，始终坚定立场。一方面，切实维护台湾同胞的福祉，千方百计为台湾企业排忧解难；另一方面，在涉及国家主权的根本问题上，针锋相对。可以肯定，如果美国总统签署法案，那么，中国政府将会表明自己的立场，采取切实有效的措施，维护中国的合法权益。

海内外一些学者认为，大陆在处理台湾问题上存在“滑坡效应”。由于美国步步进逼，在台湾问题上出台一系列的法律，加强与台湾的官方关系，从而导致台湾民进党执政当局铤而走险，在台湾岛内公开推行“台独”路线。如果中国大陆在处理台湾问题上投鼠忌器，没有采取切实有效的措施，警告美国，那么，海峡两岸关系发展可能会出现灾难性的后果。

笔者认为，解决台湾问题，必须坚持以下几个方面的原则：

第一，美国在台湾问题上两面三刀，是台湾问题复杂化的根本原因。中国必须彻底避开美国设置的政治陷阱，以其人之道还治其人之身。

美国一方面承认坚持“一个中国政策”，可是另一方面，美国国会通过一系列的法律，公然侵犯中国的主权和核心利益。针对这种情况，如果只看到美国三权分立相互制衡条件下，美国联邦政府对美国国会议员采取极端不负责任行为无能为力，而没有开展深入细致的工作，深入调查美国国会议员与中国的关系，有针对性地采取惩罚性措施，那么，中美关系发展将会偏离正确的航向，台湾问题将会变得越来越棘手。

当务之急是要了解美国国会议员的政治经济背景，依照中国反外国制裁法，及时出台有关制裁措施，确保美国国会议员不敢轻举妄动。与此同时，采取切实有效的行动，加快海峡两岸全面融合的步伐，争取让更多的台湾同胞意识到，大陆的对台政策，完全是为了台湾同胞的福祉。大陆所采取的一些行动完全是针对“台独”分子，任何情况下都不会损害台湾同胞的切身利益。

第二，台湾问题国际化，是台湾民进党执政当局追求的目标。正如人们所看到的那样，台湾民进党执政当局在台湾岛内实行绿色恐怖统治，在国际社会制造混乱。台湾民进党执政当局利用欧洲议会的议员开展各种游说活动，目的就是要增加国际能见度，将台湾问题国际化，企图在关键时刻，欧洲联盟会发出支持台湾的声音。

对于欧洲议会议员们来说，在中国台湾问题上制造事端，过去从来没有遇到过麻烦。因此，他们肆无忌惮，认为通过台湾问题的决议，可以名利双收。一方面从台湾获取商业利益，另一方面也可以在欧洲联盟内部树立民主维护者的形象。

欧洲议会一些议员们，完全无视国际法的存在，在中国台湾问题上制造事端。如果中国中国政府视而不见，那么，欧洲议会的议员们会变本加厉。可是，如果中国政府采取制裁措施，惩罚破坏中国国家和平统一的欧洲议会议员，那么，布鲁塞尔的官员们反过来又会指责中国政府。

事实上，欧洲联盟理事会轮值主席国法国的总统公开表示，要想启动中欧投资协定的审议，必须取消对欧洲议会议员的制裁措施。中国与欧洲联盟国家的关系正处在螺旋下降状态。如果不采取切实有效的措施，改变这种状况，那么，中国和欧洲联盟的关系将会持续恶化，中国的国家利益有可能会受到更大损害。

笔者多次指出，美国台湾政策，实际上是利用台湾问题阻碍中国的现代化。美国会采取一切可能采取的措施，充分利用台湾民进党执政当局给中国制造麻烦。

海峡两岸没有必要进行所谓的外交拉锯战，因为这样做会使亲者痛仇者快。当务之急是要充分表达中国政府立场，希望相关国家尊重国际法，尊重联合国宪章所确立的基本原则，不干涉中国内政。如果一些国家在台湾问题上大做文章，那么，中国可以发出严厉警告。但是，必须把注意力集中在中国的内政问题上。

台湾问题国际化，实际上是舆论战争。台湾民进党执政当局试图利用一些国家对中国的情绪，千方百计增加自己的能见度。美国希望欧洲联盟国家在台湾问题上作出激烈的反应。这样做一方面可以挑拨离间，使中欧关系恶化；另一方面，也可以为台湾问题的国际化营造氛围。

中国大陆多次表示，希望海峡两岸通过谈判，签订和平协议，最终实现国家和平统一。可是，由于缺乏合格的谈判对手，因此，海峡两岸关系停滞不前。解决问题的根本出路就在于，必须加强与台湾社会各界的深入交流，了解台湾同胞的所思所想，在力所能及的范围内，帮助台湾同胞排忧解难。只有真诚地面对台湾同胞，帮助台湾同胞克服困难，才能为和平统一创造条件。

台湾岛内仍然存在支持国家统一的正义呼声。台湾岛内一些居民清楚地意识到，中华民族的伟大复兴，国家的富强，人民的安居乐业，都必须建立在国家统一基础之上。兄弟阋墙，两岸人民遭殃。必须克服困难，求同存异，在一个中国框架内，寻求解决问题的有效途径。

大陆学术界关于海峡两岸关系发展问题出现了严重分歧。一些学者认为，和平统一没有希望，必须及时采取措施，争取实现国家统一；但是，也有一些学者认为，只要台湾同胞支持国家统一，那么，和平统一就有希望。当前台湾岛内不乏支持国家和平统一的有识之士，应当为和平统一创造条件。只有坚持和平统一的原则和立场，才能团结大多数，孤立极少数。

我们认为，台湾问题的本质就在于，如何实现国家统一问题。当前横亘在海峡两岸交往的鸿沟是，台湾民进党执政当局拒不承认一个中国的原则，采取极端不负责任的态度，处理海峡两岸关系。如果台湾民进党执政当局不改弦更张，台湾地区领导人在处理海峡两岸关系问题上不回心转意，那么，要想实现和平统一，简直是天方夜谭。

台湾岛内的政治形势决定了，即使那些希望国家和平统一的有识之士，在台湾民进党执政当局的高压下，也不敢公开表明自己的立场。解决台湾问题，不能隔空喊话，而应该采取切实有效的措施，让台湾岛内的居民真切地意识到，海峡两岸关系发展不能倒退。

我们的具体建议是：第一，应当尽快登记造册，了解台湾同胞的真实情况。由于台湾长期孤悬海外，岛内居民的成分复杂，一些人认为自己是日本人，对于这些人，应当给予“特别照顾”。第二，海峡两岸经贸关系发展，必须建立在一个中国原则基础之上，大陆已经采取切实有效的措施，对那些支持台湾独立的企业或者间接支持“台独”分子的商人实施惩罚性措施，大陆这样做就是希望台湾岛内一些居民认清形势，不要脚踩两只船，成为机会主义者。第三，大陆对台方针政策可以进一步细化。对于那些公然反对一个中国，并且采取实际行动，分裂国家的犯罪分子，可以发出通缉令，也可以缺席审判。这样做的目的就是要孤立极少数，团结大多数，建立和平统一的爱国阵线，确保台湾岛内是非分明，提醒台湾岛内的政治人物，在涉及海峡两岸关系问题上，必须站稳立场。

（作者系海峡两岸关系法学研究会理事、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”，修订发布）

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