数字技术如何改变大国竞争与冲突：发现、影响和新兴机遇

 

数字技术如何改变大国竞争与冲突：发现、影响和新兴机遇

本文摘自《数字技术如何改变大国竞争与冲突》| 远望译品

 

在本报告中，我们确定并定义了数字基础设施、其基础要素和数字化存在的概念，并解释了其对美国和中国的重要性。我们描述了正在进行的数字基础设施竞争，并概述了与中国追求全球投射力量的能力、美国军方对数字基础设施的依赖以及控制和获取数字基础设施构建模块和基础要素相关的风险和回报有关的关键假设。我们的分析对美国国防部来说具有重大影响，并带来了潜在机遇。与传统的美国国防部网络评估一致，我们旨在进行诊断，而费规定；因此，我们将研究集中于描述问题并诊断对美国国防部的影响上。在这项初步研究工作中，我们并未提出建议或解决方案。

 

一、数字基础设施将在塑造中美竞争中发挥重要作用

 

虽然传统的力量要素（军事、经济、信息、外交）决定着竞争和冲突，但每个要素内的权力中心都在转向数字基础设施。军事。微芯片支撑先进武器系统和作战理念，并影响海外态势。经济。数字基础设施公司和技术在经济活动中占据更大份额。信息。数字基础设施是情报行动信息传输、开发和使用的基础。外交。数字基础设施是建立双边和多边关系的许多外交努力基础，并在国际机构中发挥更大作用。由于这些转变，对数字基础设施的控制和获取，为美国或中国创造竞争优势（在某些情况下，是不对称优势）提供了潜力。尽管权力的各个方面均在竞争形成中发挥作用，但当涉及数字基础设施时，我们观察到中国和美国主要在经济和外交领域进行战略竞争（例如，重建更好世界与一带一路倡议）。由于数字基础设施具有数字化存在的潜力和双重用途性质，此类与数字基础设施相关的外交和经济举措具有国家安全影响。

 

二、尽管美国承认数字基础设施推动经济增长，但美国的政治经济模式可能无法与中国的做法相竞争

 

中国和美国均认识到数字基础设施的构建模块和基础要素（芯片、标准）对经济增长的重要性；然而，监管国家以及自由放任资本主义形式的传统美国政治经济模式可能无法在数字基础设施方面与中国进行有效竞争。中国采用中央指导的经济模式，侧重于中央主导的基础设施投资计划。例如，通过一带一路倡议和数字丝绸之路经济带，中国尝试利用中国产品帮助其他国家建设国家数字化倡议。这一做法为中华人民共和国提升其技术领导力、信息收集能力和全球影响力提供了机会。数字基础设施仍然是中国多元化经济增长模式的焦点，并使中国公司能在数字基础设施相关领域获得客观的市场份额。

 

三、美国主导的国际秩序为形成数字基础设施竞争提供了结构性优势

 

长期以来，美国与其他国家之间值得信赖的伙伴关系和联盟以及国际机构的领导地位提供了关键的结构性优势，可能以有利于美国的方式塑造竞争格局。美国对国际秩序有着相当大的影响力，我们推测中国可能会试图领导国际秩序。中国的许多跨领域战略努力都确定了发展伙伴，此类发展伙伴通过一带一路倡议和数字丝绸之路等倡议依靠中国提供军民两用技术和基础设施，且有中国国家开发银行提供资金。中国的外交方针似乎以数字基础设施和基础设施为重点。

 

四、不可信的行为者对数字基础设施的所有权、访问权和控制权可能会给一个国家的数字基础设施带来风险

 

一个国家或地区的数字基础设施被不值得信任的行为者所主导，可能会对某些军事行动或政府活动带来不可接受的风险。我们看到，这种情况有可能发生在中国公司已部署数字基础设施的地区。其他国家的数字基础设施设备可提供持久、普遍的数字化存在，以用于情报收集等活动。例如，中国在美国联盟伙伴或盟友中开展数字基础设施的所有权、访问权及控制权会对在这些国家开展活动的美国公司、美国军方和美国外交官造成情报风险。尽管至少美国政府可能已知晓这些风险的部分方面，但若中华人民共和国扩大和深化其数字基础设施 所有权、访问权及控制权，风险将成倍增加，可能更难应对。

 

五、数字基础设施的演变可能对战争产生重大影响

 

数字基础设施和基础要素已具备先进军事能力，而数字基础设施的未来迭代有可能对战争产生重大影响。美国和中国正在努力利用数字基础设施和基础要素进行军事应用。与军事创新和军事变革的出现一致，数字基础设施可能为主要军事强国带来重大军事机会。由于军事系统、作战概念和一些与数字基础设施相关的组织重组的变化，我们预计，数字基础设施构建模块和基础要素将影响战争的性质和行为。因此，数字基础设施的所有权、访问权及控制权对于军事效能而言将变得越来越重要。

 

六、数字基础设施正在改变未来安全环境的特征

 

由于数字基础设施的所有权、访问权及控制权及其基础要素的变化以及对手的数字化存在变化，未来安全环境的特征可能会发生变化。这些变化可能会对未来的平台和功能产生影响。未来安全环境的关键转变可能包括以下几点：在某些情况下，一个国家的物理足迹可能不再足以提供关键的军事优势投射力量的方式不止一种；先前与力量投射相关的假设正遭到挑战。两用技术和能力的重要性日益凸显信号情报的民主化和开源情报的普遍性由于高性能芯片的出现，精确打击武器的数量增加且尺寸减小新的电子战和网络能力将使C3网络更加脆弱。

 

七、数字基础设施在中美两国的力量投射愿景中发挥着独特作用

 

美国的力量投射方法基于二战后的假设，并依赖于传统的军事能力，与中国可能使用传统和非传统手段将其力量投射于境外的方法不同。此外，数字基础设施在美国和中国的力量投射愿景中扮演的角色似乎也有所不同。数字基础设施和数字化存在似乎是中国力量投射雄心的核心，并可能挑战美国传统的力量投射方式。中国传统的军事力量投射能力近年来有所增强，但仍然有限。然而，数字基础设施和数字化存在可能为中国人民解放军提供一种潜在的不对称手段来弥补军事差距。对于中国来说，数字基础设施努力似乎是军事战略和国家投射力量和影响力的核心。对于美国来说，数字基础设施始终是军事力量的推动者。

 

来源：战略前沿技术微信号