在河南某县，一枚村委会公章被锁进铁箱，需经层层审批、乡镇干部亲临开锁才能启用，如此荒诞的“铁箱锁章”场景，竟成为村民办事必须面对的日常。闪大爷奔波一天却因下班时间无法盖章的叹息，刺破了基层治理中一个深重悖论：当村级组织本该最贴近群众的“掌印权”，被行政权力套上层层物理与程序枷锁，锁住的岂止是一枚印章？更是村民自治的活力与基层治理的信任根基。
这把铁锁，锁住了村民自治的法定空间。乡镇干部“怕村干部盖人情章”的初衷，看似为监管，实则混淆了“指导”与“代管”的法律边界。《村民委员会组织法》早已讲过乡镇政府“不得干预依法属于村民自治范围内的事项”，当公章保管与使用权被乡镇以物理方式实质剥夺，法律赋予村民委员会的自治权力便已然悬空。村支书那句“镇里的章是不是由县里锁住”的反问，道破了这种监管逻辑的荒谬与自我瓦解，若层层皆以“防”为名上收权力，基层治理岂非陷入无限嵌套的信任危机？
铁锁背后，更深层锁住的是干部担当作为的通道。村民自治并非无监管真空，当地县委社会工作部文件、村监委会、村民监督及纪检等多重机制本已构建监督网络，然而“铁箱锁章”的懒政发明，暴露出少数干部对既有制度效能的无视与不信任，他们迷信物理管控的“可靠”，却对村民监督、制度约束等现代化治理手段视而不见。这种“以锁代管”，实则是治理能力的萎缩与治理责任的推卸，其将本应通过制度完善与能力建设化解的风险，粗暴转化为村民办事的额外门槛与信任代价。铁锁之下，干部与群众之间本该紧密的联系被强行割裂，乡镇干部成了“钥匙保管员”，而非服务群众的贴心人。
破除公章上的物理铁锁易，真正困难在于破除某些干部思想深处的治理惰性与路径依赖。当“铁箱锁章”被责令拆除，这只是回归法治与自治的起点，更关键的是要建立一套赋能与监督并重的长效机制，需要通过智能化签章系统等数字赋能，实现用章全程留痕可追溯；完善村级民主决策与监督程序，让村民监督权真正落地；强化乡镇干部治理能力培训，使其从“防”的思维转向“导”与“服”的能力提升。
铁箱可拆，心锁难开。唯有以制度信任替代物理枷锁，以赋能服务取代防范管控，村民自治的法定空间才能从铁箱的阴影中解放。当一枚公章不再需要两把钥匙才能转动，当村干部能够真正在自己的土地上“当家作主”，基层治理的活力源泉才会奔涌不息——这既是法律赋予村民的权利，也是国家治理根系深扎于沃土的应有之义。
（作者：刘新茹 河北吴桥沟店铺乡人民政府；来源：昆仑策网【作者来稿】图片来源网络 侵删）
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