就像这次全国抗击冠状肺炎一样，山东人在全国发挥了示范和领引作用。
从寿光人自发的给武汉送蔬菜，再到山东人王忠林执掌武汉抗击疫情，应该是，山东就是中国人团结一致的旗帜和标杆。
抗日战争也是这样。毛泽东重点就关注山东，最后，罗荣桓不负众望，把山东经营成中国共产党领导的5块抗日根据地中最完整的解放区，也是军队最多，面积最大，人员最广泛，几乎是整个山东省都红遍了。
而其他的省份我党的根据地则是敌中有我、我中有敌，支离破碎，战略形势十分复杂！
可是，在抗战初期，山东的敌我形势也十分复杂，并不乐观。
抗战前，山东最早的省委书记是黎玉，1937年前后，在日军进军山东的前夜，他发动了大量的武装起义，组建了数万人的军队，他功不可没，但是，资历不够。
于是，1938年5月，中央派郭洪涛率一部分军政干部到山东工作，并由郭洪涛任省委书记兼军事部长。这年11 月，中共中央决定将中共苏鲁豫皖边区省委改为中共中央山东分局。
12 月，山东分局在沂水县王庄正式成立，郭洪涛、徐向前、朱瑞、罗荣桓、黎玉、张经武、陈光、彭雪枫为委员，郭洪涛任书记。
为了便于军事上的指挥与领导，1939年4月13日，八路军总部决定成立八路军第一纵队，徐向前为司令员，朱瑞为政治委员，统一指挥山东的部队。
8月，中共中央北方局（请注意，这是北方局的动议，与毛泽东领导的中央无关。）批准成立山东军政委员会，以朱瑞、徐向前、郭洪涛、陈光、罗荣桓、黎玉为委员，以朱瑞为书记，统一指挥山东地区的抗日斗争。
于是，山东的党政领导，成了两个一把手！一是朱瑞为首的山东军政委员会，二是郭洪涛的山东局。
不过，实际上，在山东，由于徐向前的资历、威望和工作能力，在实际工作中还是以徐向前为核心，国民党也把山东八路军部队称为"徐向前部"。
可是，115师入鲁后，在山东就存在着一一五师和山东纵队这两支平行的党的武装，都受中央和八路军总部的直接指挥。对于山东抗日根据地的统一指挥问题，中共中央最初决定由徐向前、朱瑞统一领导。
1939年10月下旬，中共中央和中共中央北方局决定山东分局书记郭洪涛回延安，朱瑞接任书记。
为了统一八路军第一纵队和一一五师的建制和实施统一领导，1940年6月1日，徐向前、朱瑞、黎玉曾经致电中共中央书记处，建议一一五师归八路军第一纵队建制，以徐向前为115师师长，陈光为副师长，罗荣桓为政委。
但6天后，徐向前即离开山东返回延安参加党的"七大"筹备工作。在徐向前离开山东之前，张经武也离开山东返回延安。
徐向前的离去，对八路军第一纵队产生了重大影响。
在徐向前离开山东后，身为中共山东分局书记和山东军政委员会书记的朱瑞，在组织上成为山东抗日根据地领导班子的核心。
由于历史和能力的原因，朱瑞要领导一一五师确实有困难。
为了解决山东抗日根据地的统一领导问题，八路军总部(简称集总)不得不就此问题与党中央和毛泽东协商。
1940年8月8日，中共中央指示："分局、山纵、一一五师师部都应当靠拢，统一领导，一一五师有帮助山纵正规化之责任，陈、罗参加分局为委员，实际上统一军事领导。朱瑞多负分局责任，统一党政军的领导。"
1940年9月到10月间，在115师的高干会议上，朱瑞参加，他对115师整体工作提出严厉批评。
据说，会议上一时形成倒罗的气氛。
10月13日，八路军总部也致电一一五师，对师领导提出严厉批评。
一时间，陈、罗尤其是罗荣桓的处境非常困难。
需要介绍的背景是，长征前后，红一军团的政治部主任是朱瑞，副主任是罗荣桓。而在井冈山期间，红一军团的政治部主任是罗荣桓，在第四次反围剿时，毛泽东被边缘化，作为毛泽东的嫡系罗荣桓也遭到免职。
面对朱瑞的批评，罗荣桓决心自己承担责任。这里面，看出罗荣桓的胸怀和责任担当精神。
10月14日，罗荣桓致电中央军委和八路军总部，承认一一五师领导"无能已极为严重"，建议徐向前和朱瑞兼任一一五师的师长和政委，陈光任副师长，萧华任政治部主任，自己则去学习或者到其他地区作部分工作，"这是我向党第一次提出个人要求"。
以严谨谨慎著称的罗荣桓如此请求，说明此时工作确实遇到了严重困难。
同日，朱瑞在致中共中央和集总的电报中严厉批评了一一五师。
可是，作为中共实际领导人的毛泽东，太熟悉、太了解罗荣桓了。
党中央面对山东领导班子的矛盾，及时地鼓励了罗荣桓和陈光。
10月18日，毛、朱、王复电陈、罗、萧，称一一五师的总路线是正确的，鼓励他们安心工作，目前(罗荣桓)没有可能提出学习问题。
同日，八路军总部（主要是彭德怀主持工作）来电，声明以前批评一一五师的电报作废。
为统一解决山东军政领导和作战指挥的问题，1941年8月19日，中共中央书记处和中央军委决定：以分局会议为统一山东党政军民的领导机关，暂由朱瑞、罗荣桓、黎玉、陈光同志组成，朱瑞为书记；山东纵队归一一五师首长指挥，配合作战；山东纵队及一一五师合组为山东军政委员会，罗荣桓、黎玉、陈光、萧华、陈士榘、罗舜初、江华为委员，罗荣桓为书记。
1940年以来，日本加剧了对山东抗日根据地的"扫荡"，仅1940年就进行了29次大规模的"扫荡"。
在十分困难的环境下，山东分局、一一五师和山纵各主要负责同志，对反"扫荡"策略和群众工作等问题产生分歧。
1941年7月1日，在致电党中央时，朱瑞承认自己工作的失误："最主要的，乃是党与群众工作的落后。"
1941年底，日军出动5万大军对沂蒙山区进行规模空前的"扫荡"，山东根据地处于非常困难的境地。
山东分局与115师在大敌当前，形不成拳头。朱瑞在一些方面判断失误，造成重大损失，而罗荣桓还指挥不动山东纵队的一些部队。
山东集中统一领导问题，已到非解决不可的地步。
1942年2月2日，陈光、罗荣桓、陈士榘、萧华致电山东分局并报北方局、党中央，提出对山东分局领导的意见，称这些意见"绝不是由于在困难中来抱怨"，"我———罗荣桓负主要责任"。在电文中，陈、罗、陈、萧还系统地阐述了山东分局工作的缺点和不足。
但朱瑞并不认同罗荣桓等的批评意见，他认为这"是不合适的"。
2月4日，毛泽东在致刘少奇的电文中就说："朱、罗相互不满，发生争论为时已久，中央未予解决。朱的毛病在浮。你经山东时请加考察，予以解决。"
1942年4月，刘少奇来到山东，他提出了一系列解决山东领导权问题的方案。原先，毛泽东想让罗荣桓全面兼任山东党政军的一把手，刘少奇认为，罗荣桓的威望还不够，需要有一段过度时间再说。
1943年2月28日，就一一五师与山东纵队合并后山东人事安排问题，毛泽东提出意见：以罗荣桓为一一五师政治委员、山东军区司令员兼一一五师代师长，黎玉为一一五师及山东军区副政委，朱瑞、罗荣桓、黎玉为山东分局常委，朱瑞为书记；陈光调延安学习（陈光是一员战将，但是，比较武断、主观，有时听不进任何人的意见，若没有罗荣桓，115师的损失会更大）。
由为了树立罗荣桓在军事上的权威，尔后成为党政军一元化领导核心，把一一五师军事主官陈光从山东调走，已经成为毛泽东考虑之中的事情。
1943年8月1日，中共中央政治局致电山东分局，要求朱瑞来延安出席拟定于年底举行的中共七大。
9月，中共中央正式任命罗荣桓为山东分局书记，至此，罗荣桓成为山东实实在在的"一把手"！
罗荣桓全面主持山东抗日根据地工作之后，扭转了一度被动的抗战工作。
尤其是从1944年起，整编主力军和地方部队，率军开展了大反攻，山东的根据地面积不断扩大，我军民力量也不断壮大。
1945年4月到6月，中共七大在延安召开，罗荣桓被选为44名中央委员之一。
对于罗荣桓在山东工作7年间的功绩，毛泽东在1962年曾有过评价："山东只换上一个罗荣桓，全局的棋就下活了。山东的棋下活了，全国的棋也就活了。"
来源：今日头条
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